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1、 人口老龄化问题及天津福利院调查报告一、中国人口老龄化问题21 世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。 1999 年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。根据此次中国人口老龄化发展趋势的预测和分析，可以得出以下结论：(一) 中国人口老龄化将伴随 21 世纪始终。自 1999 年中国进入老龄社会开始，老年人口数量不断增加，老 龄化程度持续加深，直到 2100 年，老年人口总量仍然高达 ，占总人口的 人口老龄化将伴随 21 世纪始终。(二)2030 年到 2050 年是中国人口老龄化最严峻的时期。一方面，这一
2、阶段，老年人口数量和老 龄化水平都将迅速增长到前所未有的程度，并迎来老年人口规模的高峰。另一方面，2030 年以后，人口总抚养比将随着老年抚养比的迅速提高而大幅度攀升，并最终超过 50%，有利于发展经济的低抚养比的“人口黄金时期” 将于 2033 年结束。总的来看，2030 到 2050 年，中国人口总抚养比和老年人口抚养比将分别保持在 60 40是人口老龄化形势最严峻的时期。(三) 重度人口老龄化和高龄化将日益突出。经过 50 年左右的快速增长，到 21 世纪下半叶，中国老年人口 规模、老龄化程度以及高龄化程度都将在较高水平上保持基本稳定，老年人口总量虽有所下降，但仍然保持在 3 亿以上，老
3、龄化程度为 31%左右，80 岁及以上高龄老年人口 规模将保持在 8000，高龄化水平 为 25重度老龄化和高龄化问题将显得越来越突出。(四) 中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。总人口过多是中国的基本国情，由于 坚持计划生育的基本国策，总人口增长势头得到了有效控制，但目前人口总规模仍然高达 13 亿，预计到 2030 年达到最大人口规模 人口过多的压力将长期存在。与此同时，中国已经进入老龄社会，这是一个新的重要国情。人口老龄化压力已经开始显现，并将随着老龄化的发展而不断加重。整个 21 世纪，这两方面压力将始终交织在一起，给中国经济、社会发展带来严峻的挑战。2008 年人口数及其构
4、成 （单位：万人）二、天津人口老龄化问题天津市人口老龄化现状与未来发展趋势一一一 老年人口总量大幅度增加90 年代以来，天津市人口年龄结构发生了根本性的变化（表 1），老年人口的绝对和相对数量有了大幅度的增加，而 0组和 15组的人口数量相对下降，人口呈现明显的老龄化趋势，并且于 90 年代中期步入了老年型社会，1995 年 65 岁及以上人口占总人口的比重为 天津市 60 岁及以上人口由 1953 年 增加到 2000 年的 相对比重也从 加到 2000 年的 增加了 百分点。 65 岁及其以上人口由 1953 增加到 2000 年的 ，相对比例由 升到 2000 年的 据天津市第五次人口普
5、 查快速汇总资料显示，自 1990 年至 2000 年 65 岁及以上人口增加了 年平均增长率为 2000，老年人口以更快的速度增加，并于 2035 年达到最大规模，60 岁及以上人口为 ，65 岁及以上人口为 ，分别占总人口的 虽然 2035 年后老年人口的绝对数量略有减少，但天津市的老 龄化程度并没减弱，60岁和 65 岁及以上人口占总人口的比例反而略有增加。(二) 老年人口高龄化老年人并非一个同质群体，按照年龄可将其分为年轻老年人（60）、中年老年人（70）和高龄老年人（80 岁以上）。在老年人口总量增长的过程中，老年人内部也在发生着变化。在未来半个世纪中天津市中高龄老年人快速增长，由
6、2000 年的 增加到 2040 年的 ，增加了 1 倍多，2050 年仍然保持在 。中高龄老人在老年人口中的比重总的趋势也在增加，由 2000 年的 经过 2015略微下降，增加到 2040 2050 年仍然居高不下，为 也就是说平均每 5 个老人中就有大约 3 个达到或超 过 70 岁。 表 1 天津市人口年龄结构的变化与未来发展趋势 单位：万人、%各年龄组人口 各年龄组人口比重年份总人口0 15 60+ 65+0 15 60+ 65+ 1953数据：天津市第五次人口普查快速汇总资料2000数据：原新， “天津市人口老龄化趋势及其对社会经济发展的影响”研究报 告（天津市社会科学规划项目），
7、南开大学人口与发展研究所，2001表 2 天津市 2000 60 )年代 60 70岁 60岁70岁老人占60岁老年人口的比重（%） 2000 新， “天津市人口老龄化趋势及其对社会经济发展的影响”研究报告（天津市社会科学 规划项目），南开大学人口与发展研究所，2001随着老龄化程度的加剧，老年人口在总人口中的比重也在不断升高，但各个年龄段老年人口比重增加的速度并不相同，60+岁老年人口比重在 2000 间快速增加，虽然 2025 年后仍然处于上升 趋势，但增长速度放慢许多；60低 龄老年人的比重是变化最剧烈的一 组，在 2000急剧上升，至 2025 年的 16%，然后大幅度下降，2040
8、年为 12%，此后再一次攀升，并会持续 增加。70+岁中高龄老年人是变化趋势最平 稳、增加速度最高的一组，在2000快速增加；2035一直维持在 17%左右，也正是中高龄老年人的持续 高速的增长，才使老年人口051015202530352000200520102015202020252030203520402045205060+/总 6070+/总年份图 1 2000天津市不同年龄段老年人口变动%比重在 2025低龄老年人口比重急速下降的情况下仍然略有增加，可以 说 2025 年以后，老年人口的增加主要表现为高龄老人的增加。养老问题的矛盾凸显老龄人口不断增加，给社会、家庭生活带来新的矛盾。从目
9、前暴露出来的情况看，主要有：(1) 人口由年轻型向老年型转化同家庭结构由复合式向核心式转化同步发展，家庭规模日趋小型化。在天津，人口不超过三人的家庭，分别占总户数的 加之尊老风气的日益淡化，老年人在家庭中已失去独立的地位，孤独感增加。(2) 在养老方式选择上，老年人口意愿与青年人口意愿已存在一定的矛盾。 (3)在社会上对老人的态度方面，存在歧 视嫌弃老人的现象，同时老年人口生活困难和缺少照顾的还占一定的比例。三、天津养老院情况调查天津市拥有养老院将近 300 家，其中市，区，乡镇集体将近 120 家。民营养老院 180 家。统一由民政局管理。经过调研，养老院价钱差距不大，但市级，区级入住率较高。天津市老年公寓床位紧张，现在都目前都为注满情况，登记排 队入住有上千人。从这一点看来，多数家庭愿意选择国办养老院。民办养老院由于居住条件，配套设施，信用度等因素多为第二选择。同时，也有部高档次分养老院价格。价格在 2000左右。但其配套 设施，院内环境也相对较好，此类养老院入住率较高。同时也有专门面向某一类性
