与上海发展同行——就《上海市工程咨询行业“十三五”发展规划》发布专访蒋应时会长

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1、市 干lJ j 青 高 B T 海发展同行 就 上海市工程咨询行业 “ 十三五”发展规划发布专访蒋应时会长 川 I i 杨新 民马凌云 “卜 _ i 血”时期 ( 2 0 | 6 2 0 2 0 ) 是 中 I叫经济i t： 会发展和实现 “ 两个 一 百年” t 怀的 炎键时期， 编制 t 年发展规划， 址 埘 家经济社 会发腱 、 人建设项 I 、 ， J i 力布局和国【 经济 重要比例关 系等 f ! I I 1 姚 划， 为闻 经济 会发展 逛 确 定 H杯 袖 方 。上海 市作 为国 际 化的 人郝 - 住全 的经 济 1 ： 会建 设 杼举足轻重的代表性平 I1 影响力。 “卜

2、五”时期 也是推 动j - 海市工程 咖仃 、【 创新发 胰的战略 机遇 期 ， 面 埘发 新环 境和现 吱新需 求， 海市 I 沓 询行业 会 ( 以 卜简称 j 海 协 会) E 2 0 1 6 年度推出 r 海市工程 ， 咖什 l l， ” ! ” 发 f f 规划 ( 以下简 称 M 划) 。 划是我同一 r 稃咨询 、 一个地 方性 - , l k 发腥规划 ， 不仅 计 I 海m 【 咨向业 “ ! 五”时期 的 J f 起 刽 f j ! 擞的 推进 作， 而 日 埘 我 沓向 、I 0 发 ， 也 会起列弥 足 玲 的指 作l 。 i 月， 春暖f 三 丌。本刊记者来 到 I

3、海协会， 与蒋应l -j 公 长交流座谈， 深 人 r 解小 划 m I 海 市工 侮啪行、 协会所做的筹备上作， 了解 妊 程咨询行业 r l i “ t一五” 时期 取 成绩 肢 “卜 三 ” 时期面临的机 遇 挑战， 听蒋会长 映 规 划 编制 的l f l f 代背 景相I 上要 柑髓 ， 如f 在新时 蚓通过 小 = 规 划指 1 海 1 咨询 “ 、 【 刨新发展， l办调发腱， 绿色 发展， 欣发 ， 享发展 ； 盘 I l 破解发展难 题 ， 发 优势， 实现 “卜l一_ 时期 行、 发腱日标。 本刊记者： 蒋会 民好一L海协会 编 制充 成我圈第一 部地方性 工程 向 仃、

4、l 发恨规 划， 可谓 站 高， 看得远 ， j 1 海发展同步。 请您兜介绍编制这部 划 的时代背景。 蒋会长 ： 的。炎 j 规划 编制 的背 ， 找士嘤讲三点。 一牢 他 命。埘 ： 海 来说 肩仉 0 6 I 总 。 期 口 蒋应时会 长。 衍特 殊他命， 习总 上年 “ ” 问 上海 代表 参加 市 时， 专 对 l 海 工作 讲了 段 话， 要求 L海 保 持锐意创新的 勇气， 敢为人 ，尢的锐气， 违勃r n 】 勺 朝 气， 贳 1=J J 落伏好创新 、 协 渊 、 绿 色、 开放 共 的新 发展理念 。 书记要求 上海 婴蓿力 J 【 l 强全面深 化 改革 开放 各项 措

5、施 的系统集 成 ， 要 荷 力加快具 有全球 影响 力科 创中心建 殳步伐 ， 要着力推进 供给 侧结 构性 改 革 ； H J J 确 卜 海 的定f 是当好 伞国改 放的排头 兵， 创新 发 的 先行者。 我 的 雕解 是 ， 首先要 我们 l 海 同志保持 很好的 精神状 态 ， 按 照中 提 出的 发 腱 念 ， 体现 在三 个行力点 J ， 要达 到 的 F 标就 是 “ 排头 兵平 fJ 先行肯” 。 第： 不负重托 。卜 海这 年住1 使命1 负重托_ I 做 r 艮 火努力， 从精 神状态， 从工作推进硎 个 面， 都柯 好的表现， 具体求说， 任改革发展方 面， 把 阳家

6、帔略放 ： 海 位 ， 对上海 ， 国家战略就址两大战略 ：一 个足 试验 ， 一个怂科创 1 1 心。 这两火 战略 甲 单是上海的化务， 也是全罔的 化务。 贸试验 区硎去 底 I 好 是创建 三周年 ， 这三年 经形成 一百多项改 革成果。自贸试验 投资领域 、 贸 领域 、 金融 创新、 政府职能转变四个疗 面全 部是制 霞创新 ， 不是争取优 惠政 策。自贸试 验 一 多项改革成果 H前 住全国分领域分层次的进行复制推J 比如逋国以来的第 张外商投资的仉 面清单， _ l ： 海f j 贸 f I | 国首家 号业1 ；J1 = f 险经纪公司成 ， 等等 很多都 是作为 第一 个出

7、现并 食 进行复制。 科 创中心 地 没 是 第 项 重人 滓 措 。 在张 江建一 个综 合性 家科学 【 I 1 心 ， 以体现 上海科 创中心 的集 中眨 干 尔 度。去年 闰家 发改委 、 科 技部 经批 复。 现住j 有几个季大项 e L I ， I I 上 海 光源 ： 期 ， 赶 强 超短 激 光 ，X剁 线自由电 激 ) I = 试验装置等都在建没 之中，与J -I： lq n ,J ， 爷取I 旧家实验 f ：； = 地 。 最最嘤的地以 人才 为中心， 许做 解 制约科 技成果转化的体制机制。 上海 自贸试 验区和 科创中心的 发 展 ， 都 有我 f 】 会 位 参 与一

8、l ： 海 r I 贸试 区的砰 ， 海投资咨询公 作为其中 家进行 _r第二 三 方评竹。 【 海建 设国家科学 【 1 l 心灾施 方案的 专 与 题 研 究也是 上咨公 司提 供等。 我 们工 程咨询行业是 国民经济发展 的先导产 业，往改革进程中体现 r 我们提供智 力H I i 务的作用。 关于供给 侧结 构性改 革一 海 努 力适应经济发展新常态。 按照经济增 速是中高速， 产业能级是中高端方向 推 进。去年 【 ： 海GD P 增速达到6 8 ， 2 0 0 8 年以来第一次超过罔家平均增 速； 2 0 l 6 午全市地方一般公共预算收 入增 长l 6 1 ； 去年 全市吲定资产

9、投资 完 成近6 8 0 0 亿， 增长6 3 。工业是正 增长， 上汽集团和 阿里巴巴集团合作， 推 出 全国第一 款互联 网汽车 ， 把t 每端 制造业和高端服务业结合起来。宝钢 的 去产能 工作做的 很不错 ， 宝钢利润 成倍增 k。日前宝钢产品中， 精品高端 钢 材是其最 人,f ll i lE l 增 长点。 能 列 上述 程 度， 原 因在于上海抓结 构调整， 抓制 度创新， 抓 要素升级 。 上海 人口多， 土 地紧张， 环境压力比较火， 这种情况 下， 努力把结 构 调整好， 才能 为国家改 革发展提供更好的支持。 习总书记在今年 “ ” 上对上海 工作又提出了新要求， 要求

10、海在深化 自贸试验区改革上有新作为、 在推进科 创中心建设 上有新作为、 在推进社会治 理 有新作为、 在全面从严治党上有 新作为， 不断增强吸引力、 创造力、 竞争 力。当前 ， 上海 正在 认真 学习、 深刻领 会， 把总书记对上海工作的重要指示精 神全面贯彻落实到金市各项工作之中。 第三 展望未 束。去年 市人代会 批准了上海市 “ 十三五”发展规划。 “ 十三7 i ” 期 间， 是上海基 本建成 “ 四 个中心 f n H ： 会丰义现代化国际大都市 的关键时期。 2 0 4 0 年上海城 市规划目标 定位是迈向卓越的全球城市， 聚焦在三 大领域 ， 打造 成创新之城， 人文之城 ，

11、 生态之城 ， 将上海建设成一个美丽的全 球城 l_t i 。 我们编制这个行业 规 划， 离不 开上海的大环境。 这就是我仃 1 编制这个 规 划 的I H - f ： 背景。 本刊记者： 我仃 】 了解到本次 规 划的编制既不是政 府的规 划， 也 不是 协会的规划， 而是槿 1 士 海市工程 咨询 行业的发展规划， 觇划是从全市行 业 发展的角度， 提 出发展 日标、主要任 务和保障措 施。 那 么， 本次 规划的 市 刊 特 稿 8 T 口 本刊记者与蒋应时会长及嘉宾座谈。 筹备具体过程有哪些? 蒋会长：“ 十i五”时期是 上海 荩 本建成 “ 个中心” 和社会主义现代化 国际大都市的

12、关键时期， 也是推动上海 工程咨询行业创新发展的战略机遇期。 发挥行业 规划*的先导作用和 引领作 用， 推动上海工程咨询行业更好地服务 上海乃至国家的经济社会发展， 具有重 要的意义。一 卜 海协会根据中国工程咨 询 协会编制 工程咨询业 “ 十三五”发 展规划纲要 的统一部署及有关精神， 在 匕 海市发展和改革委员会的支持和 指导下， 于2 0 1 5 年8 f l 启动组织行业单位 参 与、 委托 上海 投资咨 询公司起草编 制 规划。 规划 研究历时一年多， 开展广泛调研和 走访 ， 数易其稿， 形成 规划 送审稿。 2 o 1 6 年上海协会先后 三次组织专家讨论会， 进一步听取意见

13、 建议。 2 o 1 6 年7 月2 8 日， 上海协会 i 届四 次理事会审议通过 规划 送借稿 ， 之 后将其报市发展改革委审核。 市发展改 革委对协会的复函中指出：“ 协会立足 于加强行业 自律 和服务， 研究制定 上 海 r J ： 程 咨询 行 业 “ 十二 五”发 展规 划， 进一步明确 十三 期 上海 ： 【 程咨询业发展的指导思想、 发展目标和 主要仟务， 建立并落 实保障措施 ， 对于 促进 本市上程咨询服务全面协调健康 发展、 形成科学发展的咨询服务体系具 有十分重要的意义。 请你协会根据中国 程咨询协会有关 二 作部署， 结合国家 深化投融资体制改革， 推进落实 上海 市

14、工程咨询行业 “ t三五” 发展规划， 促进行业持续健康有序发展。 ” 2 0 1 6 年 1 2 月8 IE I ，I ： 海协会三届二次会员大会经 审议， 批准 了 规划 送市稿。 本刊记者： 本次 规划的指导思 想、 基本原则和框架是如何定型的? 蒋会长： 规划的指导思想、 基 本原则和框架的形成， 有一个深入学 习和提高认识的过程。 经过深入学习 党的十八大和十八届二中、 四中、 五中 和六中全会以及习近平总书记系列重 要讲话精神， 贯彻上海市委、 市政府一 系列重要部署， 并在市发展和改革委员 会指导下， 紧紧围绕 “ 四个中心” 和科 创中心建设， 逐步形成了 规划 的指 导思 想

15、和 基本原则 。 尤 其经过 深入学 习党的十八届五中全会提出的 “ 必须牢 固树立并切实 c 彻创新、 协调、 绿色、 开放、 共享的发展理念”精神， 联系工 程 咨询 行业是 幽民经济的先 导产业 ， 行业的发展 必须紧紧围绕 五大理念加 以 贯彻落 实 ， 由此 确定 了编制上海 市 工程咨询 行业 “ 卜 三五”发展规划， 以 牢同树立创新、 协调、 绿色 开放、 共 享的五大 发展理念 为核心谋 篇布局 ， 形成 规划 的基本框架。 本 T iJ 记者 - t- 海 作为我 国改革 开 放的排头兵、 走在创新发展的前 列， 在 刚 刚过 去的 “ 十二五”时期， 我们看到 上海市工程咨询行业整体实力与社会 责任不断增强， 各方面取得长足进步， 清蒋会长与我们分享一下，“ 十二五” 时期上海 市工程咨询行业取得的成 绩， 在成绩的背后， 又有哪些机遇与挑 战需要我们面对。