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1、 鱼 垒 垒 i 堑 窒 学校发展规划的制定和问题分析 余唯一 学校发展规划， 简而言之， 就是对学校的整体设计和学校 发展的预期规划，同时要根据国家或地区教育发展战略计划 的要求 ， 并结合 自身条件和资源优势。 学校发展规划是一个学 校在未来几年内要达到的主要目标， 既包括硬件方面， 如校舍 的新建、 购置教学仪器设备和图书 、 配备课桌椅等， 也包括软 件方面， 如教师素质提高、 学生学习成绩的提高以及学校管理 的改善等 。 学校教育的发展规划既要面向未来 ，也要总结过去。 学 校发展规划与一般的教育计划是不一样的， 教育计划是一个 静态的文本 ， 而学校发展规划是通过学校共同体来制定和
2、实 施学校发展综合性方案的动态过程 ， 是持续改进教育教学质 量而进行 的管理行动过程 ， 本质上就是一个过程 ， 而不是一 种结果。 一、确 定学校发展 目标 1 准确定位学校的发展 目标 学校发展规划是以学校发展 目标为核心，这一目标体现 了对学校的要求， 可以起到引领作用， 也是学校对社会的一种 承诺 ，对学校自身具有着一定的约束作用。对于一所学校而 言， 由于历史和现实的各种客观原因， 导致它在生源、 师资 、 教 育资源等方面存在多种差距， 存在这种差异是正常的。 但是如 果不顾及学校自身的现实情况，在思考学校未来发展时只是 效仿 、 追逐名校的办学模式 ， 结果很可能如东施效颦一般
3、， 适 皇 苫蔓 芦萨 善皂 盘 担 芬 尹罱 ； 暑 铲 等。 努 蔷 g 铲 乓 0 苫 、葛 苫 墨 葛 努 苫 ； 合素质评价设计时的校本评价、 常态评价、 过程评价的本意不 符， 很难发挥评价对学生的教育引导功能， 失去了评价的本真 意义 。 综合素质评价 ， 重要的前提是有记录、 有展示 、 可评价。 成 长记录怎么写? 可以解放教师 ， 直接让学生填写， 让学生在互 联网上 自己填。 当然 ， 其中应有公开和私密的区分 ， 需要分别 设置一定的权限， 这里一定要解决好一个安全性监管的问题， 让政府、 学校 、 学生放心， 否则这个事情肯定做不下去。 至于要 用什么机制保障信息安全
4、 ， 如何科学地进行分级权限的设计 ， 这需要严密的逻辑体系设计 ， 有待持续探讨 。 通过互联网， 学 生一方面可以记录、 展示自我， 实现沟通交流 ， 另一方面， 可以 和教师或校长一样参与评价 ， 尤其是参与学生之间的互评 ， 因 为学生之间的相互了解常常要超过教师对学生的了解。只要 学校有较健全的公示制度，实际上完全可以通过社会监督和 教育督导来确保综合素质评价的可靠性。 因此 ，利用互联网技术推出一个链接中学和高校的第三 方的综合素质平台，来加强学生个性化展示也不失为一种可 行之策。 让学生随时随地把 自己的成长过程、 成长感悟以及成 长中取得的一些成绩 ， 写实性地记录下来 ， 让
5、高校看到每一个 学生不同的个性发展特点。 我们应该要相信学生 ， 也要相信技 术 ，也许这种三年过程中的写实记录相比一学期一次的学校 记录诚信度更高。 也许我们真的可以做到 ： 让综合素质记录和 评价的过程都成为社会诚信教育的过程。 综合素质评价是一个难题 ，人才培养体制改革也是一个 难题 ， 高考改革也是一个难题。 目 前 ， 教育综合改革正在积极 推进 ， 关于综合素质评价的探索确实已经走出了一大步， 我们 有理由相信以综合素质评价为核心的评价改革，必将在近期 冲破坚冰 ， 实现人才培养的新突破。 口 ( 作者单位： 华东师范大学第二附属中学) ( 本文摘 自 教育科学研究 2 0 1 6
6、年 0 4期) 教师新概意 教书育厶 0 7 12 0 1 6 匝 堑 盎 垒 垒 得其反。 因此 ， 制定学校的发展规划要始终保持科学的认识 ， 结合教育改革与发展的政策和趋势，根据 自身发展的需要与 特点， 抓住 自身最核心的部分 ， 选择和确立适合自己学校的发 展 目标。 同时， 学校办学 目标定位的科学与否， 很大程度上影 响着发展规划能否顺利实施以及效果是否有效。根据不同的 分类标准， 可以将学校发展规划 目标划分为多种类型。 比如， 以实施主体为标准， 可分为学校总体规划发展 目标、 部门规划 发展 目标、 教师个人规划发展目标 ； 以规划性质为标准 ， 可分 为战略型规划发展目标
7、和操作型规划发展目标， 等等。 各类学 校要根据在发展过程中所面临的形势和任务 ，确定不同时期 发展和工作的重点， 明确各个层次发展 目标的具体内涵 学校 发展 目标在规划中应当是一个系统， 它应当包含学校的办学 目标、 学生的培养 目标 ， 以及相关的子 目标系统， 如学校德育 工作 目标 、 课程建设 目标 、 教学改革 目标 、 队伍建设 目标 、 管 理工作 目标 ， 等等。 2 形成学校的 办学特 色 现代学校中任何一所都有 自己的历史 ，不同的学校由于 其区域性等各种不同的因素所致 ， 存在文化背景、 历史积淀、 教育教学资源等多方面的差异，办好一所学校是没有统一标 准的。学校 自
8、身办学特色的形成与发展是影响和制约学校发 展的关键要素之一。所以要积极地发掘能够凸显本校的办学 特色，这是学校发展规划制定与实施过程中的一项主要的工 作。 但是在制定学校发展规划过程当中， 办学特色并不是一种 简单的文字的表达，也不是直接增加一些琴棋书画等特长的 课程，因为要思考这些所谓的特色背后所蕴涵的教育本质的 理念是否适合学校发展的实际情况，是否是学校长此以往坚 持的以及今后仍然需要持之以恒的。所以制定学校发展规划 的 目的之一是为了提炼和提升学校办学特色 ，但是这项工作 需要我们静下心来 ， 仔细梳理学校的办学条件、 办学历史和宗 旨， 并结合现代社会和现代教育的改革与发展， 需要深入
9、发掘 出来的并且能够进一步明确学校的办学理念 ，这样才能明确 未来应该干什么， 才能真正体现学校发展的风格。 3 建设 学校 文化 学校发展规划的制定与实施， 不仅是为了完善教学管理 ， 提高教学质量 ，究其深层次的目的是为了形成学校独有的特 色文化。 一所学校， 在日常工作的背后都蕴含着这所学校特有 的文化底蕴，文化的力量潜移默化地影响着学校管理者和教 师的思维方式、 精神状态以及学生的价值观念和行为。 对于人 的发展来说 ， 文化的影响比显性的知识更加明显。 所以， 制定 和实施学校发展规划的一个重要 目的就是通过整合学校各种 要素和资源， 挖掘学校内在的精华， 使学校的深层文化凸显出 来
10、 ，因为文化可以成为促进学校发展的长久的可持续的内在 动力。 二、 学校发展规划制定中的问题分析 I 学校发展规划的内容 一般学校在制定学校发展规划的时候普遍都采用 S WO T 圃2 0 1 6 10 7 教书声 教师新 概蔷 分析法 ，目前在管理学领域经常运用的 S WO T分析法对学校 情境分析有很大的借鉴意义， S WO T分析法又称现状分析法 ， 是一种能较客观而准确地分析和研究学校现实状态的方法 ： S ( S t r e n g t h s ) ： 学校内部的优势 ； w( We a k n e s s ) ： 学校内部 的劣 势 ； O ( O p p o r t u n i
11、t i e s ) ：学校 外部环 境能够提 供 的机会 ； T ( T h r e a t s ) ： 学校外部环境的威胁或发展障碍 ， 从而将学校的战 略与内部资源、 外部环境有机地综合起来。 据此结合本学校办 学的现实基础和历史渊源来明确学校的办学理念和目标 ， 寻 找学校的问题所在和不足之处， 采取切实有效的改善措施。 根 据这分析， 可以将学校面临的问题分类， 明确哪些是现阶段急 需解决的问题， 哪些问题可以留在将来去解决 ， 哪些是战略目 标上的问题等。 罗列起来这些因素， 可以很明显地发现 自身的 优势和不足 ， 避免在学校管理过程中出现盲 目和短视的行为， 也有利于学校的发展能
12、循序渐进。 一般学校的发展规划文案内容， 以时问为标准， “ 学校发 展规划可以分为三个层次， 即长期规划 、 中期规划和短期规 划 ； 以性质为标准 ， 可以分为操作性规划、 策略性规划和战略 性规划。 ”相当一部分的学校在制定学校发展规划的时候都 是从指导思想、 工作 目标 、 具体措施以及实施步骤等几个方 面来罗列 ，但是这些方面不仅包括了战略性规划的内容 ， 还 包括了操作性规划的内容， 如果不将这两个方面的内容加以 区分， 会混淆两者的区别 ， 影响学校规划的落实 ， 以至于实施 的效率下降。 2 学校发展 问题 的分析 学校发展规划的制定需要对本校的基本情况进行准确的 诊断和剖析，
13、 通过对学校规模、 师资队伍、 生源质量、 资源设施 配置等多方面的分析， 明确学校所能够提供的办学条件， 及时 发现哪些关键问题是制约学校发展的，并以此为基础开展合 理的规划。部分学校在对自身学校问题进行诊断时存在的一 些 问题如下 ： ( 1 ) 学校发展问题分析简单化 发现了学校的问题， 但是只看到表面现象 ， 没有深究问题 实质 ， 缺乏整体性思路和深入分析。 或者就是只关注当前存在 的问题， 忽略学校未来发展中面临的困境或潜在问题。 有时候 在进行学校问题诊断时，对学校发展中存在的问题缺乏策略 支撑 ， 只是根据主观思考或者会议讨论就草草地得出结论。 学 校诊断应依据一定的诊断原则
14、， 采用科学方法， 按照科学的操 作程序科学分析 ， 为制定学校发展目标提供可靠的依据。 学校 诊断是一个分析现象 、 剖析成因、 提出对策的过程。 要在大量 事实和资料的基础上 ， 进行充分讨论、 深层分析 、 正确判断， 最 后形成学校发展问题的诊断报告。 ( 2 ) 事实问题分析的片面化 在分析学校现有的情况时， 只看到学校优势和强项， 对于 制约学校进一步发展的因素和障碍认识不到位。或者只分析 本校的劣势和弱项， 过分强调生源问题 、 师资问题等各种客观 原因， 而不是去深入挖掘学校现有的有利条件和潜能， 这些片 面的做法都是不利于制定具有针对性和可行性 的发展规划 的。 我们也经常看到一些学校在进行学校发展问题的诊断时，
