小农适应全球市场项目

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1、小农适应全球市场项目目录 CFIA （加拿大食品检验局）组织结构和立法 联邦和省的职责 食品安全和召回办公室 食品安全和召回方面的合作单位 实验室业务 食品召回的各个阶段 决策的制定 召回方面的术语 信息系统 沟通 召回计划 危害因素 召回统计 为何继续进行召回 风险管理方法 机会和挑战 成果和效益 2为何要成立加拿大食品检验局 为了明确工作的角色和职责 为了避免机构重叠和工作重复 为了提高政府的服务质量 为了促进联邦政府与省政府的协调和合作 为了增强责任和直接向议会负责3加拿大食品检验署成立以前的 联邦执法检查体系加拿大卫生部 制定食品政策 所有的食品加工，销售和零售 设施的管理 紧急事件的

2、召回处理加拿大工业部 制定政策法规 标签管理 食品成分管理 重量和计量管理加拿大渔业和海洋部 制定食品政策 检查渔业生产设施 渔业加工和储藏设施的注册管理加拿大农业和农业食品部 制定食品政策 食品加工和储藏设施的 注册管理 动物健康管理 植物保护管理4加拿大食品检验署成立后的 联邦执法检查体系加拿大卫生部食品安全管理 研究 制定政策 制定标准加拿大食品检验局参与所有与食品执法 检查有关的活动 动物健康管理 植物保护管理机构改革后的益处： 由一个政府部门统一负责食品执法检查 避免了政府的机构重叠和工作重复 提高了工作效率和效果 更好地保护消费者利益5联邦政府两个部门的职责划分加拿大食品检验署的成

3、立加强了这两个联邦政府部委之间的合 作。加拿大卫生部 保留了制定加拿大内销食品政策和 安全以及营养质量标准的权力 负责评估加拿大食品检验有关食品 安全工作的效果加拿大食品检验制定动植物健康标准并负责相 应的执法检查负责所有的联邦政府食品执法 检查6CFIA 要求加拿大食品检验局动物 健康食品 安全植物 保护4强化食品安全系统4促进标签的合理使 用4增进动物健康4预防动物疾病传播 给人类4保护植物资源基础4保护植物和森林 免受病虫侵害 7CFIA -14 项规划 (9项与食品安全有关)加拿大食物检验局动物 健康食品 安全植物 保护4鱼类4奶制品4蛋类4肉类卫生4蜂蜜4鲜果和蔬菜4加工产品4食品安

4、全调查4公平标签准则4动物健康o兽医生物制剂o人类运输4饲料4植物保护4种子4肥料84个区域42 个计划网络418 个地区级办事处414 个实验室4151 个现场办公点4在加工生产线设立了 400多个办公室46,000多个熟练的技术人员。 工作区域覆盖全加拿大9面向全加拿大的统一服务窗口4在全加拿大18个地区都有统一的服务窗口。4这些服务包括了所有联邦政府的食品，动物 和植物法规。 10马尼托巴湖 (温尼伯湖) 萨斯喀彻温省 (女王) 阿尔波特南部 (卡尔加里) 阿尔波特北部 (艾德蒙顿) B.C. 海岸(新维斯敏斯特) B.C. 大陆/内陆 (新维斯敏斯特）西部地区区域 西部区域西南部 (伦

5、敦) 中部(圭尔夫) 多伦多 (多伦多） 东北部(贝勒维尔)安大略湖地区区域 安大略湖地区大西洋地区 新不伦瑞克省 (弗雷德里克顿) 新斯科舍 (达特茅斯) 爱德华王子岛 (夏洛特敦) 纽芬兰岛 (圣约翰)大西洋地 区蒙特利尔东部 蒙特利尔西部 Ste. Hyacinthe 魁北克魁北克地区区域 魁北克地区加拿大食品检验局 范围和区域11投资价值 食品安全CFIA及其合作单位承诺:4降低食品带来的疾病，保护加拿大人 健康；并且,4创造一个安全、实惠、多样化的食品 供应。12投资价值 食品安全4CFIA 认识到对食品带来的疾病的预防是具有 成本效益的 (加拿大卫生部估计每年发生2， 200，00

6、0个这种病例，成本计算超过13亿美 元)。4CFIA认识到公众对食品治理机构的信任的重 要性 (1999年由于二恶英危机导致比利时政府 垮台)。13给加拿大人带来的益处 安全食品确保食品安全和标签规范的承诺4为加拿大人提供安全食品4快速有效地处理紧急事件4帮助加拿大人更好地了解食品的安全风险4为加拿大食品消费者提供准确规范的标签4加拿大人的食物产品满足国际要求14CFIA 在食品链中的角色输入生产加工消费者 零售 食品服务销售和 运输食品链w源自动物的食品w源自植物的食品w食品安全和对消费者的保 护w鱼、海产食品及其生产w设施和过程的检验w工业HACCP计划的评审和识别w HACCP计划的验证

7、及解决偏离的措 施w取样w标签的验证纲要功能性活动15加工生产加工销售者食品 零售服务销售和 运输食品链w食品安全w对消费者的保护w与其它公共卫生机构的合作伙伴关系w投诉/ 问题调查w召回/ 公共警告w零售检验 成分、标签、重量及体积w消费者食品服务教育纲要功能性活动CFIA在食品链中的角色16商业线路 战略方向安全食品动物健康植物保护安全食品4监控/分析对食品安全的威胁4开发以科学为基础的食品检验战略4对食品安全紧急事件进行识别/应对4评价食品安全和标签的符合性（通过检验和审核）4承担执行工作4通知和教育公众17CFIA 是加拿大联邦政府的一个管理机构， 负责进行所有联邦要求的食品检验、植物

8、和 动物检疫项目。基本原理, 要求, 运作结构18联邦管理体系的改组1997年4月1日， CFIA 成立第 3阶段 资源从 AAFC、 DFO 和加拿大卫生 部的移交。 1999年中期：职责从工业向CFIA移 交所成立的食品检验系统办事 处 预算第2阶段 职责和人员从AAFC 和 DFO向 CFIA的移交1996199719981999第 1阶段 AAFC 和加拿大卫生部 之间职责和资源的移交199519法定框架 CFIA 法， 1997职位和管辖权政府的任务 局长的任务 总裁/执行总裁的角色任务要求和职责CFIA 法, 第 11章(1- 4) 其它联邦法和条例 (例如：食品和药物法、鱼类检

9、验法、动物健康法) 。20合作单位联邦机构农业和农业食品加拿大边界服务 渔业和海洋业环境外交事务和国际贸易 省级机构卫生 农业 国际多国机构外国管理机构21制约与平衡原则卫生部部长的任务制定食品安全标准 评价CFIA食品安全活动的有效性审计长的任务财务审计 对年度报告中的性能信息的公正性和可靠性进行评 价。22CFIA 立法基础 加拿大食品检验局执行和实施了13项法以治理： 食品安全 动物健康 植物保护 消费者保护23CFIA 立法基础 CFIA 负责执行和实施：农业和农业食品行政罚款法 加拿大食品检验局法 加拿大农业产品法 消费者包装和标签法 (由于其与食品有关) 饲料法 肥料法 鱼类检验法

10、 食品和药物法 (由于其与食品有关) 动物健康法 肉类检验法 植物保护 法 植物种植者权益法 种子法24食品的定义 食品和药物法食品包括制造、销售或者提供给人类作为食物或者饮料的 任何物品，包括口香糖以及可与食品混合的任何用途 的成份。25第 4章 食品和药物法“任何人不得销售以下食品：(a) 含有或者具有有毒有害物质的; (b) 不适于人类食用的; (c) 整个或者部分含有任何不洁、腐烂、令人作呕、腐 败、已分解、或者有病的动物或者植物物质的; (d) 掺入次品的;或者 (e) 在不卫生的条件下生产、加工、保存、包装或者储 存的。”26第 5 章 食品和药物法任何人不得以错误的、易产生误解的

11、或者欺骗性的、 或者可能导致关于食品性质、价值、数量、成分、优 点或者安全错误印象的方式进行食品的标签、包装、 处理、加工、销售或广告宣传。如果一种食品没有根据要求贴标签或者进行包装，或 者所贴标签或者所作包装与条例要求相抵触，则视为 该产品的标签或包装与第（1）节相抵触。27第 7 章- 食品和药物法“任何人不得在不卫生的条件下进行食品的生产、 加工、保存、包装或者存储销售。”“不卫生条件” 指的是可能会沾染灰尘或者污物， 或者会对健康、食品、药物或者化妆品带来危害的 条件或者环境。28条例 A.01.040 食品和药物法“任何人不得进口违反本法或者这些条例的食品到加 拿大进行销售。”29L

12、egislation权限章 节进入和检验 23(1)打开并检测集装箱和容器 23(1)(b)取样 23(1)(a)检查并进行文件的复印 23(1)(c)查封商品 23(1)(d)进入交通工具并检查商品及取产品样本 23(1)(a.1)经过住户同意或者持授权许可证进入住宅 23(1.1)指导查封商品的存储和移除 25在执行授权时使用武力 23 (1.3)FDA 第 23 章- 检验员的权限 30第19章(1) 如果部长有合理的依据认为某一个受检验局依据第11章推行或执行的法或者规定调控的产品对公众、动物或植物造成危险，则部长将会通过通知，命令该产品被召回或者发送到部长指定的地点。(2) 任何人违

13、反第（1）节所说的召回令将被视为有罪，将通过即席判决判处不超过50，000美元的罚金或者不超过六个月的监禁或者二者并罚。(3) 需要进一步确定的是，召回令不是法定文件法的法定文件，如果事先未被通知该召回令，则任何人不得依据第（2）节被判定有罪。CFIA 法 立法 召回命令31联邦和省级法规 综合司法文件包括联邦、省级/地方，有时还有市政当 局。联邦和省级政府已经颁布了食品安全和质量法规。挑战是通力协作，共同工作，成功协调加拿大食品检 验系统。32司法概述 联邦政府：负责管理全部13个法或者其中一 部分，根据国家标准和级别指定与省内和国 际贸易食品或在加拿大销售的食品有关的安 全、质量和犯罪有关

14、的标准。 33管辖权概述 (续)省级政府：省级农业、卫生、鱼类和/或环境 部门实施了七十多个省级法，适用于省内食 品的生产、贸易和销售。省级政府 对公共卫 生事宜具有管辖权。 34管辖权概述（续）市级政府：从省级立法部门获得立法管辖权并 从省级部门获取一部分经费。大部分情况下它 的职能是推行省级部门制定和批准的法规和政 策。在某些情况下他们也会颁布和实施影响食 品检验的议事程序。35联邦和省的职责划分各省颁布的法律中具有与FDA类似的条款省际和国际贸易 本质上是联邦的职责省内贸易 属于省的管辖范围加拿大食品检验体系实施小组双边协议和工作分配条约36联邦职责的划分 食品安全 加拿大卫生部 政 策和标准 CFIA 执行 动物健康 CFIA 政策和标准 CFIA 执行 植物保护 CFIA 政策和标 准 CFIA 执行 消费者保护 CFIA 政策和标 准 CFIA 执行37合同，谅解备忘录，联邦及省的协议CFIA 法 合同和协议14. (1) 本机构可以以女王殿下的名义代表加拿 大或者以其自身的名义，和加拿大政府或者省 级政府的部门或者机构，或者签订合同、谅解 备忘录及其它协议。38合同，谅解备忘录，联邦及省