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1、考选领导干部案例分析题考选领导干部案例分析题问题 310：日前，A 市食品药品监督管理局通报了三起该市农村集体聚餐中毒死 亡事件，其中两起为食用过期食品导致集体中毒事件，一起为误将亚硝酸钠当作食盐使用 引起的亚硝酸盐中毒事件。一名执法人员表示，出现农村食品中毒事件主要是因为一些不 法分子把不合格食品拿到农村乡镇市场销售，有些村民也贪图便宜，将一些不合格食品买 回家食用。民以食为天，加强食品安全工作，关系我国 13 亿多人的身体健康和生命安全。 这些年，党和政府下了很大气力抓食品安全，食品安全形势不断好转，但存在的问题仍然 不少，老百姓仍然有很多期待，必须加强从“农田到餐桌”全过程食品安全工作，
2、严防、严 管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心，确保人民群众“舌尖上的安全” 。 截至 2016 年 11 月底，全国共有获证的食品生产企业 13.5 万家、流通企业 819 万家、 餐饮服务企业 348 万家；未获证的食品小作坊有 40 多万户，食品小摊贩和小餐饮难以计数。 2016 年，B 省紧紧围绕建设健康 B 省目标，积极开展危害食品安全犯罪专项立案监督，移 送涉嫌犯罪案件 86 件、监督立案 77 件，共批捕危害食品安全犯罪嫌疑人 118 人、起诉 212 人，查办食品监管领域失职渎职犯罪嫌疑人 40 人。 B 省“十三五”食品安全行动计划 中对影响食品安全工作的风险
3、和隐患进行了分析，主要是：初级农产品安全水准不高。农 药、兽药、饲料、肥料等农业投入品的管理缺乏有效监管机制，农业生产环境受到不同程 度污染，初级农产品监管困难。一些从业人员职业道德缺失，非法添加非食用物质、超限 量和超范围使用添加剂等问题屡禁不止。监管体制不够健全，食品监管地方性法规、规章 和技术标准等建设滞后。监管能力不够扎实，专业人才队伍总量不足、结构不优、专业技 能弱，基层食品安全监管执法装备经费不足、基础设施条件差，食品认证审评、检验检测 等技术支撑乏力。社会共治合力尚未真正形成，食品安全监管事权划分不够明晰，监管手 段主要依靠行政力量，行业自律作用尚未有效发挥，社会监督力量尚未充分
4、激活。 请你根据上述材料回答下列问题： 1.为防止再次发生农村集体聚餐中毒事件，A 市拟出台文件对农村集体聚餐举办者 和承办厨师提出有关要求，你认为这份文件应该规定哪些内容？ 2. B 省“十三五”食品安全行动计划紧密围绕产业发展、监管能力、治理水平三 大维度保障食品安全。假设让你负责制定这个行动计划，请围绕三大维度谈谈你的举措思 路。 【答题要点及思路提示】第 1 问，作答要抓住两点：一是对谁提的要求。是对农村 集体聚餐举办者和承办厨师提的，作答应围绕这两个主体提具体要求，不能对诸如聚餐者、 食品生产者、食品安全监管人员等提要求。二是提什么要求。是为了防止在集体聚餐时发 生食物中毒而提的要求
5、，不是广义的对农村食品安全提要求，比如中毒后怎么办、如何进 行调查处理问责等内容就不能答。要尽量考虑全面，答关键的、核心的、主要的内容，用 简洁的语言做到周到细致。主要作答内容有：（1）农村集体聚餐达到 50 人规模的，聚餐 举办者要提前 3 天将聚餐时间、餐次、地址、人数、菜单、承办厨师等内容向所在地行政 村（社区）登记备案，并签署农村集体聚餐食品安全许诺书 。 （2）科学选定食品加工和 聚餐场所，要对食品加工场所彻底清洗干净，做好防尘、防虫、防鼠工作。 （3）聚餐举办 者要选择信誉度较好、拥有一定资质的正规厨师。 （4）科学制定聚餐菜单，凉菜要及时制 作及时食用，不加工制作生食水产品及外购
6、直接入口熟食品，慎重选择风险较高食品。（5）严格规范食材采购渠道，严格进货查验，不采购、贮存、加工制作来路不明、超过保 质期限、 “三无”的食品以及法律法规规定制止生产经营的食品。 （6）规范加工操作，做到食 品烧熟煮透，餐饮器具严格清洗消毒，生熟用具分开，植物性和动物性食品分开等要求， 坚决杜绝交叉污染。 （7）隔夜食品要冷藏保存，再次使用前要彻底复热。非食用原料及危 险化学品与食品要隔离保存，农药、兽药等不能寄存在加工及就餐场所内。 （8）做好菜肴 留样，每个品种留存 100 克以上，冷藏保留 48 小时以上。 第 2 问，模拟一个省食品安全行动计划，让应试者回答这个行动计划的举措思路。
7、题目给出了答题范围，就是围绕产业发展、监管能力、治理水平三个方面去答。产业发展， 就是食品产业发展，即要在大力发展食品产业的同时加强安全监管，要突出在食品产业发 展方面如何加强食品安全。监管能力，就是从政府监管角度，比如提高监管能力、提高监 管人员素质、提升监管技术水平等方面去答。治理水平，就是从食品安全综合治理角度去 答。作答要突出重点，把每一方面都答深、答透，不能浮于表面，要答出创新的思路，但 同时不能脱离实际，要科学、合理、可行。主要作答内容有：（1）加快食品产业的健康发 展。推动食品产业供给侧结构性改革，通过优化产业结构和提升产业素质激发生产经营者 尚德守法的内生动力，通过适应经济新常
8、态增强倒逼生产经营者注重食品安全的外在驱动 力。鼓励食品生产经营企业建设规模化的原辅材料和食品加工、配送基地，发展连锁经营、 集中采购、标准化生产、统一配送等现代经营方式。要求企业按照生产标准规范组织生产， 实施危害分析与关键控制点、良好农业生产规范、食品安全管理体系、食品防护计划等质 量管理规范。通过加强监管和大力扶持紧密结合推动小作坊、小餐饮、小摊贩改善生产经 营条件，加强食品品牌建设。 （2）加快监管能力建设。树立“大安全观”理念，突出食品安 全的系统性、协同性和前瞻性，进行科学合理、密切配合的监管分工，省级食品安全监管 部门负责建立和完善食品生产经营监督检查制度和技术规范，监督抽查大型
9、食品生产经营 企业；市级食品安全监管部门负责抽查行政区域内大型食品生产经营企业；县（区）级食品安全监管部门负责日常监督检查，特别是生产经营食品的小贩和小餐饮。建立职业化检查员制度，提高食品安全从业人员素质，规范检查的资格标准、职责任务、检查频次、 人员配备、绩效考核等要求。提高食品安全检查监测技术水平，提升食品安全智慧监管能 力。 （3）提高综合治理水平。开展食品安全认证工作，完善食品安全信息公开制度，及时 发布行政许可、抽样检验、监管执法、行政处罚等信息。及时将相关信息纳入食品生产经 营企业信用档案，建立危害食品安全的惩戒机制。支持食品行业协会履行监督职能，制订 行规行约、自律规范和职业道德准则。加强新闻媒体对食品安全的监督。对食品生产经营 单位负责人和主要从业人员，开展食品安全法律法规、职业道德、安全管控等方面培训。 鼓励通过诉讼等方式支持消费者维权。将食品安全教育纳入国民教育体系，加强食品安全 科普教育，鼓励研究机构、高校、协会等领域的第三方专家参与公益宣传科普工作。
