建立完善的社会保障制度

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1、我国的社会保障制度 两火车相撞受台风“龙王”袭击病穷生活案例： 04年7月28日晚，平阳县水头镇温州辉煌皮革有限 公司厂区发生特大火灾，火灾共造成17名员工死亡，12人受伤 ，1人失踪。 事件发生后例一：记者看到一位老人，他的儿子名叫周梓耕，今年刚22 岁，是老人唯一的儿子，今年年初刚到这家工厂打工，从事皮 带打眼的工作，儿子不幸遇难后，老人和他的妻子经受不住这 样沉重的打击，全都卧床不起。例二：另一个小伙子和他的妻子及妹妹同时在辉煌皮革公司 打工，火灾的那一晚，他没有加班，侥幸逃脱，而他的妻子和 姐姐却不幸葬身火海。现在妻子不幸遇难，留下两个年幼的孩 子，而姐姐家也同样有两个孩子需要扶养。“

2、人无千日好 花无百日红”“天有不测风云 人有旦夕祸福”每一个劳动者，在其一生中总会遇到生、老、 病、死、伤、失业等风险，除了依靠个人和家庭 的力量外，还必须依靠社会保障制度。一、社会保障制度社会保障制度，是由国家依据一定 的法律和法规，通过国民收入的分配和 再分配，为保证社会成员的基本生活权 利而提供救助和补贴的一种制度。社会保障制度的主体、对象、依据 、物质基础、功能、目标、作用各 是什么？思考 ：1、含义社会保障的对象： 全体社会成员社会保障的主体： 国家或政府社会保障的功能： 提供救助和补贴社会保障的依据：法律法规强制性社会保障的目标： 保证社会成员的 基本生活权利社会保障的物质基础：

3、国民收入社会保障的特征： 保障性、储蓄 性、互助性、公平性、普遍性社会保障起源于19世纪80年代的欧洲 。德国的首相俾斯麦为了缓和阶级矛盾首 先开展社会保险。1883年德国举办强制疾 病保险，雇员个人负担2/3，雇主负担1/3； 1889年有举办强制老年保险，有雇员、雇 主和政府共同负担。1905年法国开展了自 愿失业保险。1911年英国通过国家保险法 。美国直至1935年才通过社会保险法，开 展社会保险，由联邦政府拨款为残疾、老 年、儿童福利部门和公共卫生部门提供福 利计划。2、社会保障制度的作用完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，企业改革的必 要条件。完善的社会保障制度是社

4、会主义市场经济的减震器、安全阀和稳定器。二、我国社会保障体系的内容2、新型的社会保障制度建立的重点3、建立健全完善的社保制度须遵 循的基本原则4、建立我国的社保体系的关键工作1、社会保障体系的内容社会保障卡小常识目前采用的社会保障卡是擦写次数达10 万次的接触式CPU智能卡。芯片信息存储容 量为8K，可设置8位数密码，具有较好的安 全防伪性能，卡内存储信息具有准确、可靠 、安全、不易被修改的特点。其基本信息分 为视读信息和机读信息，信息卡上记载有市 民的姓名、公民身份号码、通信地址等个人 信息，持卡人可以在各类应用服务网点上脱 机或联机使用社会保障卡办理各项社会事务 。 1、社会保障制度的基本

5、内容社会救助（1）、对对受意外灾害的 社会成员员的临时临时 救助 （2）、城市居民最低生 活保障制度 政府对生活在社会基本水平以下的贫困地 区和贫困居民给予的基本生活保障 社会救助灾有所救贫有所济 汶川地震后，中国红十字会当天立即 启动自然灾害救助一级响应预案，中国红 十字会总会从中国红十字会成都备灾救灾 中心迅速调拨了557顶单帐篷、2500床棉被 等价值78万余元的救灾物资社会各界 捐款达14亿元，物资无数。先天双目失明的张中印在上海一家福利厂工作， 靠每月300多元养活残疾的妻子及年幼的女儿。后来 ，厂子解散了，一家人的生活顿时陷入困境，家里经 常连菜也吃不上。“是低保送来了救命钱！”老

6、张说 。起初每人补助标准是170元/月，现在涨到400元/月 ，再加上120元的粮油帮困卡和其它补助，他们一家 每月能得到一千多元保障金，学校还减免了孩子的学 杂费。到去年8月，全国共有2182.5万城市居民领取了低 保金，全国实现了对城市贫困人口应保尽保 。低 保 案例 2012年11月19日傍晚，贵州毕节天降冷雨 ，街上行人口呼白气，急于寻找各自遮寒 的归宿。四天前，一个同样寒冷的雨夜， 五名流浪儿童也找到了他们的归宿。他们 钻进一个垃圾箱，试图熬过那个漫长的夜 晚。 像“卖火柴的小女孩”一样，孩子们生起 了一个火盆，然而却没能等来温暖的世界 。 五条幼小的生命就此终结。 保护社会中的孩子

7、,让他们过上温饱生活,是 整个社会的责任。而健全的流浪儿童救助 体系,又应该是一个多层次的、立体式的救 助体系。 一是加强对流浪儿童救助的专业立法,并确 保执法效果。 二是民政部门要建立专门的收容机构,并且 要配全专业的社工。 社会保险养老保险国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年 老、疾病、生育以及遭受职业伤害的情况下，提 供必要的物质帮助的制度 社会保险 医疗保险失业保险老有所养病有所医失业有助（最基本、最核心）我国已进入人口老龄化社会，人口老龄 化使负担加重。所以，养老保险金不可能完 全由国家包下来，每个人都要缴纳养老保险 金。是劳动者在年老退出劳动岗位以后，由政府提供物质 帮助，保障其

8、基本生活需要的一项社会福利制度.政府建 立养老保险基金，并以税收优惠的形式负担部分费用， 职工和用人单位按工资收入的不同比例，按月向社会保 险经办机构缴费。 99年5月起职工本人缴纳养老保险的月标准为21.5/元107.5/元之间 。养老保险单位应同时依法为你缴费。退休后，你可按月领取政府的养 老金和享 受其它的养老待遇。失业保险 ，失业了 也有生活 费！失业保险是职工在暂时失去工作或转换职业期间 ，没有经济收入，生活发生困难时，由政府提供 物质帮助的一项社会福利制度。 中国劳动保障 部部长田成平 称：养老老、 失业、医疗、 工伤和生育保 险覆盖人数已 分别达到1.85 亿、1.07亿、 1.

9、5亿、9000万 和5300万。 养老保险最低交纳年限为养老保险最低交纳年限为180180个月即个月即1515年时年时 间，可以多交，到时就可以多领取。同时间，可以多交，到时就可以多领取。同时 ，养老保险可以累计计算交纳年限，即断，养老保险可以累计计算交纳年限，即断 断续续交纳是允许的。医疗保险至少需要断续续交纳是允许的。医疗保险至少需要 交纳交纳25/3025/30年，达到退休年龄就可以申请享年，达到退休年龄就可以申请享 受养老金待遇和医疗报销（只要续费平时受养老金待遇和医疗报销（只要续费平时 也是可以的）。也是可以的）。 现在的退休年龄为：男性现在的退休年龄为：男性6060岁，女性岁，女性

10、5555岁岁 。当然从事高风险工种，失去劳动能力等。当然从事高风险工种，失去劳动能力等 特殊情况可以申请提前退休并领取养老金特殊情况可以申请提前退休并领取养老金 待遇。待遇。 如果说想提高养老品质，建议你在购买社如果说想提高养老品质，建议你在购买社 保的基础上，再根据自己的实际经济情况保的基础上，再根据自己的实际经济情况 购买一定的商保作为补充比较好。购买一定的商保作为补充比较好。 养老保险:单位每个月缴纳21%,自己缴纳8%; 医疗保险:单位每个月缴纳9%,自己缴纳2%外加 10块钱的大病统筹(大病统筹主要管住院这块）； 失业保险:单位每个月缴纳2%,自己缴纳1%; 工伤保险:单位每个月为你

11、缴纳0.5%,自己一分 钱也不要缴; 生育保险:单位每个月为你缴纳0.8%,自己一分 钱也不要缴; 二者都有互助互济，分担风险，保障人民生活安定 的功能，商业保险是社会保险的必要补充。但保险的立 法范畴、基本属性、资金来源、对象和作用都不相同。 社会福利含义内容以全体社会成员为对象的公共福利对国家职工的福利对孤、老、残、幼等社会困难 成员的特殊福利地位是最高层次的社会保障芬兰、丹麦、挪威和瑞典四国的社会保障制度以“高税 费、高福利” 著称于世芬兰的社会福利和保险涉及到从人的出生、婴儿时期到 老年的全过程，从预防疾病、事故，控制饮酒、抽烟开始 ，到实施基本免费医疗。中小学教育基本实行免费教育，

12、学校提供一顿免费午餐，政府提供的社会保障是全方位的 。这种社会保障体系类似于社会主义所追求的社会目标。 这被当地人称为“资本社会主义”。课外阅读高福利的社会保障支出必然导导致政府的高税费费收入。芬兰兰、瑞典和挪威的社会保障资资金主要来自三个方面：财财政预预算拨拨款、雇主和雇员缴费员缴费 ，财财政预预算收入主要来自一般税收。从总总体看，税收和缴费约缴费约 占个人总总收入的50%左右。 高福利、高消费给经济增长埋下了隐患 （1）社会和个人消费在国民收入中所占比重过大，造成投资萎缩，最终影响经济增长速度放慢。 （2）福利支出增长超过了经济增长速度，不仅造成财政不堪重负，而且还引发通货膨胀。 （3）为

13、了维持庞大的福利支出，福利国家不得不实行高税收政策，不仅造成私人、企业储蓄和投资能力下降，还导致参加工作所得在扣除税收后，同不参加工作而从社会保障中获得的各种津贴之间的差距大大缩小，助长了公民的懒惰情绪，严重影响了人们的工作积极性。社会优抚含义是政府对军属、烈属、复员转业军人、 残废军人所进行的优待抚恤制度。地位一种特殊的社会保障特征补偿性、救济性、保险型和福利性社会保障体系社会保险养老保险社会救助鲧、寡、孤、独、残疾人救助社会福利住房补贴 食品价格补贴 其他补贴（如交通、探亲等） 社会优抚 军属、烈属优抚伤残军人、复员转业军人优抚贫困居民救助灾民救助医疗、工伤保险失业、保险单项选择题 1 我

14、国社会保障制度中最基本最核心的内容是（ ） A社会保险 B社会救助 C 社会福利 D社会优抚2、城市居民最低生活保障和下岗职工失业保 险、城镇职工基本医疗保险，分别属于社会保 障制度中的（ ）A社会保险 、社会福利 B社会救助、社会保险 C社会优抚、社会保险 D社会福利、社会救助AB3、社会福利是我国社会保障制度的重要 内容，它的受益人员是（ ）A、全体职工 B、各类残疾人 C、军烈属、复员军人、残疾军人、转业军人 D、全体社会成员、各类残疾人、生活无保障 人员D2、新型的社会保障制度建立的重点（1）完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会 统筹与个人账户相结合；健全、完善企业职工基本养老保险

15、制度、失业保险制度和医疗保险制度。（2）健全失业保险制度；（3）完善城镇职工基本医疗保险制度；（4）完善城市居民最低生活保障制度，合理确定保 障标准和方式；3、建立健全完善的社保制度须遵循的基本原则过高社会 保障 水平过低损害劳动 者积极性影响生产发 展，影响改 革发展稳定 大局政府沉 重负担阻碍生产发展影响社会保 障事业阻碍社会 保障发展立足国情，把基点放在现有的生产 力水平上，兼顾发展生产与保障劳 动者基本生活。（1）社会保障与社会经济发展相适应的原则（2）既有利于生产，又要保障基本生活的原则（3）坚持国家、用人单位、个人三者合理负 担，社会统筹，社会保障社会化的原则（4）公平与效率相结合

16、，权利与义务相统一 的原则建立社会保障制度必须遵循的基本原则4、建立我国的社保体系的关键工作一是基本社会保障的标准必须与我国经济发展 水平以及各方面的承受能力相适应；二是多渠道保证资金来源；三是建立社会化的科学管理体制；四是周密做好向新的社会保障体系过渡的各项工作。 原来在农村参加新农保，后来进城到工厂上班， 改投城镇基本养老保险，但是原先缴纳的新农保 只能封存或办理一次性退保手续随着城镇 化的推进，越来越多的养老保险参保人面临类似 的问题。但今后，这样的问题将有望得到解决。 人力资源和社会保障部近日就城乡养老保险制 度衔接暂行办法公开征求意见。按照办法规定， 现行的三类基本养老保险制度，也就是城镇职工 基本养老