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1、三、影响财政支出规模的因素 1、经济因素。主要指经济发展 水平，经济体制的选择和政府 的经济干预政策等。2、政治因素。主要指政府职能 的扩大、政局是否稳定、政府 机构设置及其工作效率的高低 。3、社会与历史因素。主要 指人口状态、文化背景等。 第三节 财政支出结构分析 财政支出结构是指 政府财政支出总额中各 类支出的组合，依据不 同的标准对财政支出进 行分类，结果形成的不 同的政府支出结构类型 。 分析财政支出结 构的意义在于：了 解政府支出的基本 内容和各类支出的 相对重要性，从而 掌握特定时期内政 府支出结构的变化 及影响财政支出结 构的主要因素。 一、我国财政支出结构的 一般分析 （一）
2、财政支出的用途结构补偿性支出与积累性支出 在财政总支出额中呈下降趋势 ，消费支出呈明显的上升趋势 。这表明随着社会主义市场经 济的确立，政府的经济管理职 能逐步弱化，由直接参与社会 再生产过程，变为间接参与社 会再生产过程。政府的社会管 理职能日益增强。 （二）财政支出的职能结构财政支出的职能结构分为：经济建设 、社会文教、国防支出、行政管理、其他 支出五大部分。 表3-2 中国财政支出的职能结构 单位 （%） 项目年份经济建设 社会文教国防支出行政管理 其他支出1970 1975 1980 1985 1990 1995 1996 199760.5 58.7 58.2 56.3 44.4 41
3、.9 40.7 39.58.0 12.6 16.2 20.4 23.9 25.7 26.2 26.722.4 18.4 15.8 9.6 9.4 9.3 9.1 8.84.9 2.0 6.1 8.5 13.4 14.6 14.9 14.74.2 6.3 3.7 5.2 8.9 8.5 9.1 10.3资料来源：中国财政年鉴（1999） （三）财政支出的经济性质结构以财政支出是否与商品和劳务相交 换为标准，财政支出分为购买性支和转 移性支出。购买性支和转移性支出在财 政支出总额中所占比重的大小，反映出 政府在一定时期内直接动员社会资源的 能力。 表3-3 两类国家购买性支出与转移性支出所占比 重
4、（%） 类 别发达国家发展中国家 购买性支出 其中：经常性支出 资本支出 转移性支出 其中：公债利息 补助金 其他45.2 34.9 10.341.0 5.6 35.4 13.861.5 50.1 11.422.5 5.5 17.0 16.0 合 计100.0100.0资料来源：A.B.普莱斯特 发展中国家的财政（四）财政支出的级次结构中央与地方政府职能划分明确后 ，财政支出也必须在中央与地方进 行合理的划分，这样，财政支出才 能既保证各级政府履行其职能的需 要，又保证中央政府进行宏观调控 的需要。 表3-4 我国中央和地方财政支出比重 年 份中央财政支出（%）地方财政支出（%）1991 1992 1993 1994 19951996 1997 199832.267.8 31.368.7 28.371.7 30.369.7 29.270.8 27.172.9 27.472.6 28.971.1资料来源：中国财政年鉴（1999年）二、影响财政支出结构的因素分析 1、政府职能及财政资金供给范围 2、经济发展水平 3、政府在一定时期的社会经济发展 政策 4、国际政治经济形势
