上海BIM政策解读：亮点在哪儿？

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1、上海 策解读：亮点在哪儿？策划|鲁班咨询 陈艳第一份由省市政府牵头的 策，有何亮点？准问题？用？工程信息安全？本文将为您一一解读。推行力度大15 部门参与，上海市人民政府办公厅牵头发布的 策，意味着 建设行业的价值，受到政府的完全认可，术作为绿色建造、产业转型升级的重要抓手，不是该不该用的问题，而是如何加大力度、如何用好的问题。2010 年 “术在设计、施工及房地产企业协同工作中的应用”国际技术交流会上，美国 工公司董事长 示美国 30%的项目缺乏计划和预算评估，92%的业主对设计师的图纸精准程度表示怀疑，37%的材料浪费是来自于建筑行业，项目中 10%的成本耗费在建设期间因沟通不畅而造成的返

2、工上面。这一数据来自美国的调研，但对于长期粗放式增长的中国施工企业来说，施工的返工、材料的浪费、图纸的修改等问题，所导致的耗费比例，相信比美国地区的只高不低。国外实践证明，确能够促进项目成本与材料、工期的节约、施工技术的指导等，于是在 2011年 5 月，住建部在发布的20112015 建筑业信息化发展纲要中，明确指出：在施工阶段开展 术的研究与应用，推进 术从设计阶段向施工阶段的应用延伸，降低信息传递过程中的衰减；研究基于 术的 4D 项目管理信息系统在大型复杂工程施工过程中的应用，实现对建筑工程有效的可视化管理等，拉开了 术在中国应用的序幕。但纲要出台后，落地政策并未随之出炉。2012 年

3、 1 月，住建部“关于印发 2012 年工程建设标准规范制订修订计划的通知”宣告了中国 准制定工作的正式启动，至今并未有正式文件落地。2013 年 9 月住建部发布了 术应用指导意见的征求意见稿，当时造成较大影响，也因各方利益博弈，至今未能正式发布。仅在 20132014 年，住建部质量安全监管司的年度工作要点中，用一句话描述“研究 建设领域的作用”。而关于 何落到实地？数据标准如何统一？谁来主导 推广与应用？费用谁来支付？一系列问题未得到政策的解答，市面上各大软件厂商，询单位各自为政，整个 场鱼龙混杂，为此也出现各种“用论”，“是花架子”等非常多的负面观点出现。2014 年，各地方政府开始逐

4、步出台 相关政策。5 月，北京质量技术监督局与北京市规划委员会联合发布民用建筑信息模型设计标准 ，提出 型深度要求、交付要求是在 实施过程规范民用建筑 设计；7 月，山东省人民政府办公厅发布山东省人民政府办公厅关于进一步提升建筑质量的意见 ，明确提出推广建筑信息模型（术；9 月，广东省住建厅发布关于开展建筑信息模型 术推广应用工作的通知 ，提出到 2014 年底，启动 10 项以上 术推广项目建设；到 2016 年底，政府投资的 2 万平方米以上的大型公共建筑，以及申报绿色建筑项目的设计、施工应当采用 术；10 月，陕西省住建厅发布陕西省级财政助推建筑产业化 ，提出重点推广应用基于 筑信息模型

5、）施工组织信息化管理技术。从上述四省市发布的 关政策来看，除广东省提出具体的时间规划，要求 20142020 年，从启动推广项目，到全省市 2 万平项目应当采用 术外，其他省份虽然提出推广，但并非专项推广 全文中仅为一笔带过，推广的理念依然体现在概念上；另外，由广东省住建厅主导推出的 广政策，对于 数据标准建立、工程数据的安全性等核心问题均未提及，更多的是鼓励区域相关部门和单位组织，探讨一些推广的策略，推广的力度笔者认为，还不够彻底。而同在 10 月，上海市政府正式发布关于本市推进建筑信息模型技术应用的指导意见 ，据悉，有超过 15 部门参与 术应用指导意见的修订与交流，市发改委、纪委、经信委

6、、建管委等领导多次到商调研。本文件的定位之高，目标之明确、措施力度之大，为国内省市级政府首次，其在中国 有 术发展里程碑的价值。目前国内 术应用的声势越来越大，但其实困难不少，阻力不小！本次，上海以市政府的名义发布 策，意味着 建设行业的价值，受到政府的完全认可，术作为产业转型升级的重要抓手，不是该不该用的问题，而是如何加大力度、如何用好的问题。推行范围广到2017年，本市规模以上政府投资工程全部应用术，规模以上社会投资工程普遍应用术，应用和管理水平走在全国前列；2017 年起，本市投资额亿元以上或单体建筑面积万平方米以上的政府投资工程、大型公共建筑、市重大工程，申报绿色建筑、市级和国家级优秀

7、勘察设计、施工等奖项的工程,实现设计、施工阶段 术应用。根据 调研，虽然没有采用明确的量化公式，但通过感知采用 术后时间、成本、精力的投入产出比相比，有 62%的受访者认为投入产出比为正，有 5%的受访者认为投入产出比超过 100%。而且使用 间越久、越熟练的受访者认为 价值越大。术不仅仅是带来工程项目的投入产出比，核心之一更是在于透明化，将工程项目过程数据透明化，打破“黑箱”思维，让招投标更加公平，更能够管控采购的流程。这样，就能很好规避工程的腐败。2013 年 4 月某会议上，上海市纪委书记杨晓渡提出以“制度+科技”来预防腐败，再次提及探索在政府投资工程建设项目中引入 术，推进对政府投资项

8、目实施严格的预算成本控制。值得注意的是，上海市纪委、监察局一直是 术的主要推动力。同时, 围绕建设“资源节约型”和“环境友好型”社会的基本国策，国家发改委、住建部近年来陆续颁布了建筑业发展“十二五”规划、绿色建筑行动方案、绿色施工导则、绿色建筑评价标准及建筑工程绿色施工评价标准等文件和标准规范，大力提倡发展绿色建筑，可见绿色低碳，成为行业发展必然趋势。但如何绿色？如何低碳？中国土木工程学会计算机应用分会副理事长任爱珠以新西兰一个项目为例，该项目使用 术以后，跟相同面积的建筑相比，节约了 73%的能源、50%的人工照明光源和用水量。不仅如此，该项目的废物循环利用率也达到了 70%，环保效应非常明

9、显。在绿色和低碳的发展道路中起到非常关键的作用。鉴于 价值巨大，对工程的精细化与透明化管控还能协助工程腐败无处遁行，并成为建立绿色、低碳建筑的关键技术，故上海市政府在推广 用的过程中，要求到 2017 年本市规模以上政府全面应用 术，2017 年底，本市投资 1 亿元/ 单体建筑面积 2 万平米以上的重大工程、政府工程，均需上 术，可见本次上海市政府的 策推行之广。重点推进 准的建立结合国际和国家标准,加快编制符合本市实际情况的术应用、数据交换、模型交付、术应用的招标和合同示范文本,出台术应用服务和收费参考标准。当前，术越来越火热，尝试 企业也越来越多，但设计、施工与运维各阶段模型，甚至是设计

10、阶段内部各专业之间的模型，都是独立的，必将影响 工程建设行业的普遍推广。潘石屹曾经说过，他是希望在一个模型中看到墙面、钢筋、水泥、管线，也许还要能看到装修效果，也许还要看到建筑的“成长”过程。而不是要不断切换，到 N 个模型中才能完整地看到这些东西。从2014 年度施工企业 用研究报告调研中显示，63%的调研者认为，准的不统一，成为 泛推广和落地的严重障碍之一，仅次于缺乏 才和指导实施的 家。但是，在建筑的全生命周期中，设计阶段的设计师要面临的问题非常之多，从美学、功能、声学、日照，到力学、材料学，十分庞大。施工建造阶段的工程师则要考虑进度、质量、安全、成本、现场管理等非常庞大的课题。运维阶段

11、的管理事情同样不会少，从运营保障、财产管理、机电系统运维、保安管理等，事情不胜枚数。术在建筑全生命周期的三大阶段很多环节上可为传统的工作助力。 至数百项的应用，一个软件平台是不可能胜任，若要横跨这三大阶段，能够起到作用的专业水平一定是非常之低的。故 可能存在所谓的超级大软件，或超级大平台，可见， 数据标准、交互标准对 广的重要性。本次上海 策，将 准的建立放在较高的位置，将结合国际和国家标准，加快编制符合本市实际情况的 术应用、数据交换、模型交付等导则或标准。同时，当前的 场环境是，业主方无参考的收费，服务标准，各自凭借自己的理解进行 招标，非常容易陷入最低价竞标，导致市场无序竞争。政府尽快制

12、定满足 术应用的招标和合同示范文本，出台 术应用服务和收费参考标准是非常必要的。有理由相信，准出台后，术的推广必将快速推进，对企业来说，提早布局将占得先机。施费用的界定对要求应用术的项目,在项目立项中,明确术应用要求和配套费用从2014 年度施工企业 用研究报告调研中显示，63%的调研者认为，无经费支持，成为其公司未上 术的主要障碍。从当前工程行业市场应用 比例来看，还偏低，50%以上的业主方还属于蜻蜓点水式的尝试。一方面，大多数甲方还未意识到 其在项目过程的管控、成本的管控与工期节约方面的巨大价值，故不愿意额外支付费用投入到 术的应用中。而对设计单位来说，传统的二维设计图纸，出图效率比较高，

13、三维设计图纸需要考虑到各类空间构造关系，出图深度大大提高，工作量加大，同时设计 件的应用效率还不够高，生产效率会大幅降低；从资金角度看，传统的二维设计效率高，成本低，三维设计则效率偏低，成本更高，设计院自己无动力改变二维设计图纸的现象。对业主来说，设计院提交的图纸，理应是无任何问题的图纸，不愿意支付额外费用给设计院解决图纸中的诸多问题。对施工单位来说，虽然部分企业有尝试，但大部分的企业依然处于观望状态。同业主方一样，一方面施工企业没有意识到 项目精细化管控的价值，另外一方面， 失败，让很多企业对尝试信息化还心存警惕。同时，施工行业中，因为传统模式下的数据不透明，造就了一大批既得利益者，然会伤害

14、到部分人的利益，故施工行业内反对上 呼声也较高。上海市政府强力出炉 策，意味着 价值受到政府的权威认可，谁阻扰 对 识还不足，或是既得利益者中的一员。同时，对要求应用 术的项目，在项目理想中，明确 术应用要求和配套费用，将从根本上解决各方因经费，或无动力推进 问题。为奖项申报重要考核项完善本市相关建设工程评奖管理办法。申报绿色建筑星级评定、优秀工程勘察设计、质量奖项的工程,凡应用 术的给予加分。 为奖项申报的重要考核项，成为推动 术应用的又一条强力政策。对施工企业来说，拿订单，资质和奖项为必杀技。很多施工企业老总名片的背面，都写满了企业的各项资质，公司安排大房间来摆放所获得的各类奖项，但是拿订单，依旧是拼的你死我活，每家企业都拉关系，在各种努力评资质，拿奖项，投标的时候大家依然在同一起跑线，依然是价格 然是最低价中标。本次上海市政府推广 BI