危险货物运输规则和培训

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1、*1 1危险货物运输规则与培训交通运输部水运局 陈 正 才北京建国门内大街11号 邮政编码 100736 电话 ：8610-65292225 传真 ：8610-65292638 E-mail:2011.3.10 广州 *2 2危险货物运输规则与培训内 容 提 要一、危险货物运输面临的挑战和任务二、危险货物运输规则三、危险货物运输培训*3 3一、危险货物运输面临的挑战和任务1.两大挑战 运输事故时有发生 运输不畅 运输事故案例 2010年7月16日，位于大连保税区的大连中石油国际储运公司原油罐 区输油管道发生爆炸，造成原油大量泄漏并引起火灾。据主管部门公 告,该事故是在油轮已暂停卸油作业的情况下

2、，负责操作的公司继续 向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂，造成输油管道内发生 化学爆炸。 2010年9月3日，美国联合包裹运送服务公司（UPS）一架货机在迪拜 坠毁。有消息称，该货机上所搭载的锂电池引发驾驶舱起火冒烟，导 致了事故的发生。 运输不畅主要表现 南方有关省份禁运出口烟花爆竹; 农药公路运输难; 世界范围内拒运放射性材料*4 4一、危险货物运输面临的挑战和任务2.危险货物运输特点与现状 涉及所有运输方式，包括水运、公路、铁路、航空和管道； 在货物总量中比重不大但非常重要，危险货物约占货物总量 30%（包括原油、成品油）； 对货物包装以及装载方式等有特殊要求； 需要进行危险性分类

3、并按类、项运输和装载； 需要在危险货物包装或运输工具外表标注或粘贴相应的危险 性标识； 有些危险货物被政府主管部门禁止或限制运输； 运输规则多且严格，涉及管理部门多； 危险货物运输成本较高，容易发生事故，因而对运输业者包 括代理等其他运输服务者要求高。*5 5一、危险货物运输面临的挑战和任务3.水路危险货物运输特点与现状 A、由水路运输特点和危险货物运输特点所决定； 水路运输特点：船舶为载体，港口为依托，航道天然而成； 成本低、运距长、批量大，安全性好； 货物周转量约占5种运输方式总量的一半以上； 我国85%以上外贸货物是依靠水路运输； 国际上著名的物流中心一般都依港而设。 B、世界贸易中危险

4、货物数量日益增加，水路运输成为危险货物 运输的主要通道； C、中国沿海地区、长江沿岸经济发达,化工产品需求旺盛，化 学工业增长强劲，而且交通便利,大港云集, 危险货物集散便利；D、呈集装箱化、散装化趋势。*6 6一、危险货物运输面临的挑战和任务4.危险货物运输管理的目的 保障安全、改善运输，促进贸易，实现危险货物安全、顺畅运输，服务工业 生产、经济发展和人民生活改善。 5.危险货物运输管理的主要任务 为工业生产、国防建设和社会生活、日常消费等提供安全、便捷、 质优、价廉的运输服务，实现产品的价值并增值； 制定、发布交通运输法规和标准并监督执行，保证产品安全顺畅运 输到消费者手中。 具体包括立法

5、、执法、培训和协调等： 立法-制定管理制度和运输规则； 执法现场监管,包括检查和实施处罚,督促规章制度以及规则的贯 彻执行； 培训能力建设,提高从业人员业务技术素质,普及危险品知识,帮助 大家消除恐惧心理。 协调帮助解决危险货物运输不畅问题,参与危险货物事故应急处置 和调查。*7 7一、危险货物运输面临的挑战和任务6.推进和改善危险货物运输管理的方向 管理体制；大交通的管理体制 管理制度：统一的管理制度和规则（包括各种运输方式） 管理队伍:提高管理人员的技术业务素质和政策水平,建设体 系健全,协调有力,热心服务和讲求科学的管理机关 7.我国危险货物运输管理的现状 取得较大发展（包括体制、制度和

6、队伍） 与国际社会、发达国家（联合国、美国等）的差距 与形势发展(生产、生活、观念等)要求的差距（推委、执法 不严、乱收费等）*8 8一、危险货物运输面临的挑战和任务8.交通运输部门在制定和贯彻危规方面的职责 参加联合国危险货物运输问题专家小组委员会、国际海事组织（ IMO）和国际民航组织(ICAO)有关联合国危险货物运输的建议 书 规章范本和危险货物运输的建议书 试验和标准手册（ 即“大小桔皮书”）、IMO的国际海运危险货物规则(IMDG CODE)和ICAO的危险物品航空安全运输技术细则（ DOC9284-AN/905）的修订。 负责联合国大小桔皮书以及 IMDG CODE 和 DOC92

7、84- AN/905 等在中国的转化和贯彻执行。大小桔皮书在中国的转 化和贯彻执行主要是通过制定和实施国家强制标准而实现的。 负责制定危险货物运输等行政规章和政策规定。在国际运输中， 贯彻执行国际海运和空运危规 。*9二、危险货物运输规则1.国际危险货物运输规则及其组织制定者 联合国危险货物运输专家小组委员会:联合国危险货物运输 建议书 规章范本（即 “大桔皮书”）和 联合国危险货物 运输建议书 试验和标准手册（即 “小桔皮书”） 联合国全球化学品统一分类和标签制度专家小组委员会:全 球化学品统一分类和标签制度 （即 “紫皮书”） 国际海事组织（IMO）:国际海运危险货物规则(IMDG COD

8、E)。 国际民航组织 (ICAO)危险物品航空安全运输技术细则（ DOC9284-AN/905） 国际铁路运输政府间组织(OTIF):国际铁路危险货物运输规则 (RID) 欧洲危险货物国际公路运输协定（ADR) 欧洲危险货物国际内河运输协定（ADN）*10二、危险货物运输规则*11二、危险货物运输规则2.国际危险货物运输规则发展趋势 大桔皮书凝聚了各国专家尤其是发达国家专家的智慧，吸收了 世界范围内最新成果，重要性和约束性逐步显现，但没有法律 约束力和强制性。为解决日益增长的对保护生命、财产和环境 的关注，迫切需要制定一部危险货物运输国际公约。 经社理事会在1975年7月30日第1975号决议

9、中要求TDG专家委 员会同其他有关机构协商，研究共同草拟一项多种运输方式危 险货物运输国际公约的可能性。但TDG专家委员会认为，在制 定该公约之前应统一各有关危险货物运输国际协定或公约。 迄今为止，各种运输方式的危险货物运输国际标准包括国际危 险货物海运规则、危险物品航空安全运输技术细则、欧洲危险 货物国际公路及内河运输协定以及许多国家的规章已逐步与大 桔皮书统一。 但目前世界上多数国家尚未进行本国国内运输法规更新修订工 作。全球运输规章的不统一，严重阻碍了危险货物运输国际公 约的制定。*12二、危险货物运输规则3.联合国危险货物运输建议书 联合国危险货物运输专家委员会是联合国经济及社会理事

10、会于1953年设立的专门研究国际间危险货物安全运输问题 的国际组织。该委员会最初以工作报告和建议书的形式提 出了危险品的分类、编号、包装、标志和运输文件以及最 低操作要求。 大桔皮书规定了危险货物分类原则和各类别的定义、主要 危险货物品名表、一般包装要求、试验程序、标记、标签 或标志牌、托运程序等。 1996年12月10日，TDG专家委员会第19次会议通过规章 范本第一版，并将其作为附件列入关于危险货物运输 的建议书第10修订版。每两年修订并出版一次。目前是 第16修订版。 试验和标准手册是关于危险货物运输的建议书及 其附件规章范本的补充。第1版于1986年出版。目前是 第5修订版。*134.

11、全球化学品统一分类和标签制度（GHS）的建立 产生背景：美国和其它一些国家发起，1992年联全国环境和发 展会议（UNCED）及政府间化学品安全论坛认可。 根据联合国经社理事会1999/65号决议，在2001年7月联合国危 险货物运输专家委员会第20次会议上，联合国危险货物运输专 家委员会改组为联合国危险货物运输和全球化学品 统一分类 标签制度专家委员会（GHSTDG）。我国也是该组织的正式成 员。 建立GHS的意义：提高管理效益、促进贸易交流、操作简便、 降低费用支出、危害信息表述一致、鼓励化学品的安全运输、 操作处置和使用、促进化学事故应急响应的开展。 2003年7月，全球化学品统一分类和

12、标签制度（GHS）文本（紫 皮书）经联合国批准正式出版。世界范围内的GHS贯彻执行工 作将在各国政府部署下逐步展开。二、危险货物运输规则*145. GHS的主要内容 安全技术说明书、危害分类和标签安全技术说明书（MSDS） 按ISO11014要求编写 危险性分类，共28类包括物理危害（16类）、健康危害（10类）和环境危害（2类) C、标签（包括安全标签、作业场所标签、消费品标签） 安全标签警示词、化学品标识、危险性标志、危险性概述、安全措施、 危规号与UN号、提示、产品和供应商信息等 安全标签的样式和内容二、危险货物运输规则*15GHS危险性分类: 物理危险（16类）：1.爆炸品 2.易燃气

13、体3.易燃性气溶胶 4.氧化性气体5.压缩气体 6.易燃液体7.易燃固体 8.自反应性物质 9.发火性液体 10.发火性固体11.自热物质 12.遇水放出易燃气体物质13.氧化性液体 14.氧化性固体15.有机过氧化物 16.腐蚀品二、危险货物运输规则*16健康危险 (10类)： 环境危险(2类)1.急性毒性 1.水生环境危害2.皮肤刺激或腐蚀性 2.臭氧层危害3.严重的眼睛损害或眼睛刺激4.呼吸道或皮肤致敏性5.致突变物6.致癌物7.生殖毒物8.靶器官毒物（一次暴露）9.靶器官毒物（反复暴露）10.吸入毒性二、危险货物运输规则*17根据中华人民共和国国家标准危险货物分类和品名编号 （ GB6

14、944-2005）和 GB190-85危险货物包装标志 ，危 险货物可分为9类：第1类 爆炸品 第2类 压缩和液化气体 第3类 易燃液体 第4类 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 第5类 氧化剂和有机过氧化物 第6类 毒害品和感染性物品 第7类 放射性物品 第8类 腐蚀品 第9类 杂类二、危险货物运输规则*18!二、危险货物运输规则GHS标签式样*19二、危险货物运输规则危险货物运输标签式样*20二、危险货物运输规则1. 化学品及企业标识3. 危险性概述4.急救措施5.消防措施6.泄漏应急处理7.操作处置与储存8.接触控制个体防护9.稳定性和反应活性10. 理化特性11.毒理学资料12.生态学

15、资料13.废弃处置14.运输信息15.法规信息16.其他信息安全技术说明书（MSDS）结构2. 成分组成信息*21二、危险货物运输规则化学品标识危险性标志警示词危险性概述安全措施生产企业 信息 （地址、 电话、提示化学事故 应急电话危规号与UN号安全标签（由生产供应商提供 ）*22二、危险货物运输规则6.国际海事组织和国际海运危险货物规则 中国于1973年正式加入国际海事组织（IMO），现为该组 织的A类理事国。 IMO颁布的国际海运危险货物规则（IMDG CODE）作 为国际间危险品海上运输的基本制度和指南，得到了海运 国家的普遍认可和遵守。 IMDG CODE主要由总则、定义、分类、品名表、包装、托 运程序、积载等内容和要求组成，每两年修订出版一次。 自2000年第30版开始，IMO对其改版，主要采用联合国 危险货物运输规章范本推荐的分类和品名表，迈出了统 一“危规”的第一步。新版本还增加了培训、禁运危险货物