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1、环境影响评价相关法律法规主讲人主讲人 陈月芳陈月芳20062006年年3 3月月中国中国 苏州苏州1 1考试注意事项： 以考试大纲为主线，目的是为了通过考试； 根据考试题型，在看书时候就可以推算出所看内容 有可能会如何出题，并尝试自己出题进行复习； 今年考试法律法规试题难度应该有所增加，需要掌 握的内容有所增加； 除了大纲中要求“掌握”的内容外，切勿死记硬背 ！ 案例考试要结合其它三科知识，将学到的知识融会 贯通； 考两门的学员也要看标准与导则和技术方法 教材； 今年重点应该会有风险评价、公众参与等的相关内 容。 不要有畏惧、烦躁心理，要有耐心；2 22005年与2006年考试大纲内容比较科目
2、时时 间间大纲纲要求的考项项（条） 掌握熟悉了解合计计 相关法律法规规2005 203695151 2006 706978217 技术导则术导则 与标标准2005 357046151 2006 5510039194 技术术方法2005 29402695 2006 42411497 案例2005 32 2006 373 3一、我国环境保护法律法规体系1、熟悉我国环境保护法律法规体系的构成； 2、了解我国环境保护法律法规中各层次之间 的相互关系。4 41、我国环境保护法律法规体系（熟悉） 中国目前已经形成了以中华人民共和国宪 法为基础，以中华人民共和国环境保护 法为主体的环境法律体系。 (1) 宪
3、法 (2) 基本法 (3) 环境保护单行法 (4) 环境保护行政法规 (5) 环境保护地方性法规 (6) 环境标准 (7) 其他部门法中关于环境保护的法律规范 (8) 国际环境保护公约5 5二、中华人民共和国环境保护法1、掌握环境的含义； 2、了解本法的适用范围； 3、掌握建设项目环境影响评价的有关规定； 4、掌握（了解）保护自然生态系统区域、野生动植物自然分布区域、水源涵养 区域、自然遗迹、人文遗迹、古树名木（生态环境及农业环境）等的有关规 定； 5 、（加）掌握开发利用自然资源必须采取措施保护生态环境的有关规定。 6、 （加）掌握加强对农业环境保护的有关规定。 7、掌握（了解）了解在风景名
4、胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内 不得建设污染环境的工业生产设施及其他设施的有关规定； 8、掌握（熟悉）产生环境污染和公害的单位必须采取有效措施防治污染和公害 的有关规定； 9、掌握（熟悉）新建和技术改造的企业防治污染和公害的有关规定； 10、掌握建设项目防治污染设施的“三同时”规定。 11、 （加）熟悉禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的有关规 定。 12、 （加）熟悉因发生事故或其他突发性事故，造成或者可能造成污染事故的 单位应当加强防范的有关规定。 13、（加）熟悉违反有关法律法规应承担的责任6 61 掌握环境的含义（p1、p68）中华人民共和国环境保护法第二条规定
5、环境：是指影响人类生存和发展的各种天然 的和经过人工改造的自然因素的总体，包括 大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原 、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保 护区、风景名胜区、城市和乡村等。7 72 了解环境保护法的适用范围p68适用于中华人民共和国领域和中华人民共和 国管辖的其他海域，凡在此区域内所涉及对 所称环境产生影响的一切活动，均适用本法 。 领域，是指我国主权所及的所有领域，包 括领陆（领土）、领水和领空； 其他海域，是指除领海之外，按照法律规 定或国际惯例，我国仍然享有管辖权的其他 海域，包括毗连区、专属经济区和大陆架。8 83 掌握建设项目环境影响评价的有关规定（p69）1 建
6、设项目必须进行环境影响评价； 2 环境影响报告书必须对建设项目的污染和 影响作出评价，并规定污染防治措施； 3 环境影响报告书必须经过审批，需要通过 建设项目行政主管部门预审和环境保护行政 主管部门批准两个环节； 4 批准后的环境影响报告书，是计划部门批 准建设项目设计任务书的必要条件之一。 9 94、掌握（了解）保护自然生态系统区域、野生动 植物自然分布区域、水源涵养区域、自然遗迹、人 文遗迹、生态环境及农业环境等的有关规定p71采取措施加以保护，严禁破坏 10105 、（加）掌握开发利用自然资源必须采 取措施保护生态环境的有关规定。p71中华人民共和国环境保护法第19条规 定 开发利用自然
7、资源，必须采取措施保护生态环境 。11116、 （加）掌握加强对农业环境保护的有 关规定。p72农业环境：影响农业生物生存和发展的各种天然 的和经过人工改造的自然因素的总和，包括农业 用地、农业用水、大气和生物。 各级人民政府应当加强对农业的保护，防止土壤 污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地 面沉降和防止植被的破坏、水土流失、水源枯竭 、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展 ，推广植物病虫害的综合防治，合理利用化肥、 农药及植物生长激素。12127、掌握（了解）在风景名胜区、自然保护区和其他需 要特别保护的区域内不得建设污染环境的工业生产设 施及其他设施的有关规定p71区域内不得建
8、设污染环境的工业生产设施； 建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的 排放标准； 已经建成的设施，其污染物排放超过规定排 放标准的，限期治理； 在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建 设任何生产设施。 13138 掌握（熟悉）产生环境污染和公害的单 位必须采取有效措施防治污染和公害的有 关规定 p72，把环境保护工作纳入计划,建立环境保护责 任制. 必须采取有效措施，防治在生产建设或者其 他活动中产生的有害因素等对环境的污染和危 害。14141 采用资源利用率高、污染物排放量少的设 备和工艺； 2 采用经济合理的废弃物综合利用技术和污 染物处理技术。9、掌握（熟悉）新建和技术改造的企业 防治污
9、染和公害的有关规定 （p73）151510 、掌握建设项目防治污染设施的“三同 时”规定。p73对环境有影响的一切建设项目，必须依法执行环 境保护设施与主体工程同时设计、同时施工和同 时投产使用的制度。 建设项目的环境影响评价制度作用于建设项目的 可行性研究阶段；“三同时”作用于建设项目立项 后进入实质性建设阶段。 验收：原审批环境影响报告书的环境保护行政主 管部门验收合格 不得随意闲置、拆除，确有必要拆除或闲置的， 必须征得所在地环境保护行政主管部门同意 161611、 （加）熟悉禁止引进不符合我国环境保护 规定要求的技术和设备的有关规定。P 73 第三十条：第三十条： 禁止引进不符合我国环
10、境保禁止引进不符合我国环境保 护规定要求的技术和设备。护规定要求的技术和设备。171712、 （加）熟悉因发生事故或其他突发性事故 ，造成或者可能造成污染事故的单位应当加强防 范的有关规定。P73发生事故或其他突发事件，造成或可能造 成污染事故的单位，必须立即采取措施处 理，及时通报可能受到污染危害的单位和 居民，并向当地的环境保护行政主管部门 和有关部门报告，接受调查处理。 可能会造成重大污染事故的企事业单位， 应当采取措施，加强防范。181813、（加）熟悉违反有关法律法规应承 担的责任 1/6 p 73-75 建设单位和排污单位的法律责任： 1 给予警告或者处以罚款 ： (一)拒绝环境保
11、护行政主管部门或者其他依照法 律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者 在被检查时弄虚作假的。 (二)拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门 规定的有关污染物排放申报事项的。 (三)不按国家规定缴纳超标准排污费的。 (四)引进不符合我国环境保护规定要求的技术和 设备的。 (五)将产生严重污染的生产设备转移给没有污染 防治能力的单位使用的。 191913、（加）熟悉违反有关法律法规应承 担的责任 2/6 p 73-752 责令停止生产或者使用，可以并处罚款： 建设项目的防治污染设施没有建成或者没有 达到国家规定的要求，投入生产或者使用的 ，由批准该建设项目的环境影响报告书的环 境保护行政主管部
12、门责令停止生产或者使用 ，可以并处罚款。 3 责令重新安装使用，并处罚款。 未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除 或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过 规定的排放标准的，由环境保护行政主管部 门责令重新安装使用，并处罚款。 202013、（加）熟悉违反有关法律法规应承 担的责任 3/6 p 73-75 4 罚款和行政处分 造成环境污染事故的企业事业单位，由环境保护行政主 管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部 门根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的，对有 关责任人员由其所在单位或者政府主管机关给予行政处 分。 5加收超标准排污费外、责令停业、关闭 对经限期治理逾期未完成治理任
13、务的企业事业单位，除 依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的 危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。 罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭， 由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管 辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。 212113、（加）熟悉违反有关法律法规应承 担的责任 4/6 p 73-75 环境监督管理人员应承担的责任： 1行政处分、刑事责任 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私 舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2 申请复议的规定 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通 知之日起15
14、日内，向作出处罚决定的机关的上一级 机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复 议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。 当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直 接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不 向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处 罚决定的机关申请人民法院强制执行。 222213、（加）熟悉违反有关法律法规应承担的 责任 5/6 p 73-75 3 环境污染应该承担的责任 造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受 到损害的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金 额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政 主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权 的部
15、门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民 法院起诉。 完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措 施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责 任。 4 提起诉讼的时限： 因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为3年，从 当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。 232313、（加）熟悉违反有关法律法规应承担的 责任 6/6 p 73-755 刑事责任 违反环境保护法，造成重大环境污染事故 ，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重 后果的，对直接责任人员依法追究刑事责任。 6 其他的规定 违反环境保护法，造成土地、森林、草原 、水、矿产、渔业、野生动植物等资源的破坏 的，依照有关法律的规定承担法律责任。 2424三、中华人民共和国环境影响评价法 、建设项目环境保护管理条理及 配套的部门规章、规范性文件 2525（一）环境影响评价的定义及原则1、（加）掌握中华人民共和国环境 影响法的立法目的。 2、掌握环境影响评价的法律定义 3、 （加）掌握环境影响评价的原则26261、（加）掌握中华人民共和国环 境影响评价法的立法目的。P 2为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项 目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会
