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1、 行政公务文书写 作 公告、通告、通知公告写作一、公告的用途、特点与类型 公告适用于：1.向国内外宣布重要事项2.向国内外宣布法定事项 （注：法定事项，即法律法规规定使用公告宣 布的事项。）公告属于法规性、知照性下行文。（一）公告的特点1.内容重要。公告宣布的是“重要事项”或“法定事项” 。 2.知照广泛、形式公开。公告向国内外发布，可让 全世界都知道。公告不用“文件”下发，而是通过媒体或 印刷张贴的公开发布形式实现知照的目的 3.受文对象非特定。公告发布范围、对 象没有限制，也就没有特定的受文对象 ，所以公告没有确定的主送机关，因而 不写主送机关 。4.发文级别高。发布机关多为较高级别 的行
2、政机关或权力机关。如县级以上的 人民政府和人大等。 其他单位必须依法 发布公告。（二）公告的类型公告可分为告知性公告和祈使性公告两 类。 1. 告知性公告，即指向国内外宣布重要 事项的公告。这种公告只向公众知照事项 ，无须公众遵守或执行某种规定。 2. 祈使性公告，指向国内外宣布关于某 一事项的规定和要求的公告。这种公告不 仅向公众知照公告事项，而且还要求遵守 或执行。例如关于启用新版广东省人 民政府行政执法督察证的公告。二、公告的写作格式标题，有三种写法。 发文机关事由文种，如中国人民银行 关于国家货币出入境限额的公告。 发文机关文种，如中华人民共和国国务 院公告。 单用文种。这种公告一般内
3、容非常简单。公告一般由 标题、文号、正文、落款 和 成文日期组成。文号，公告编号有两种形式。人大公告多 用编顺序号，即“第号”的形式；政府机 关及其职能部门公告多用机关发文字号。 如广州市地方税务局登记分局关于限期 申报办理税务登记的公告用的就是“穗 地税2002号”。 正文，一般要写明公告的依据，公告的事 项和结语三个内容。若公告事项较复杂 ，则应分项列点行文。公告的结语常用“ 现予公告”或“特此公告”等惯用语。落款，标题上出现了发文机关名称 ，可不再落款；标题上没出现发文机关 名称，则应在正文右下方署明发文机关 名称。成文日期，写在落款的下方，用汉 字写明年、月、日。登报的公告也有把 成文
4、日期标注在标题下的括号内的。写作注意事项 w 1. 正确使用公告文种。公告是一种很严肃的文 种，有它特定的适用范围和使用对象。切忌公 告、通告、通知、广告、启事、告示、海报不 分，事无巨细、庄谐，滥用公告。 w 2. 写作要简明扼要。公告主要是借助媒体和张 贴广而告知重要或法定事项，具有广泛的知照 性，其受体是广大民众，因此，公告写作既 要庄重，还要简明。【特别提醒】知识连接w 公文的主送机关，是指公文的主要 受理机关或单位，要用全称或规范化简 称、统称表示。明确主送机关是为了明 确办事的责任。主送机关的标注大体有 以下情况： w 公文的主送机关1. 上行文一般只能有一个主送机关 ，特别是“请
5、示”。 w 2. 下行文涉及面广的非特定公文通 常有多个主送机关。如国务院关于发 布国家行政机关公文处理办法的通 知的主送机关是“各省、自治区、直 辖市人民政府，国务院各部委、各直属 机构”，就有多个主送机关，且用的是 统称。 w 3. 普发性的公文如公告、通告和有 些命令、决定等，一般不写主送机关。 w 知识连接w 1.结构层次序数必须规范。公文行文的显著 特点是：讲究层次条理。层次序数：第一层 为“一”，第二层为“（一）”，第三层为“1”， 第四层为“（1）”。这种规范必须严格遵循， 不得违反。 w 2.引用公文应当先引标题，后引发文字号 ，且发文字号用圆括号括起来。引用外文应 当注明中文
6、含义。日期应当写明具体的年、 月、日。 w 公文行文书写的有关规范3.文内使用非规范化简称，应当先 用全称并注明简称；使用国际组织外文 名称或其缩写形式，应当在第一次出现 时注明准确的中文译名。 w 4.应当使用国家法定的计量单位。如 长度用“米（m）”、质量用“千克（kg ）”等。 w 5.公文中的数字，除成文日期、部分 结构层次序数和定型的词、词组、惯用 语、缩约语、具有修辞色彩词语中作为 词素的数字必须使用汉字外，应当使用 阿拉伯数字。通告写作【案例精选一】 w 关于确保重阳节登高活动安全的通告 w w 穗府200144号 w 为确保重阳节白云山登高活动安全，现将有关事项 通告如下： w
7、 一、为避免人流过度拥挤， 10月24日 17时 至 10月 25日 18时 ，禁止全市各单位组织集体登白云山。 w 二、 10月24日17时 至 10月26日7时 ，除执行任务 的车辆外，其他车辆禁止上白云山。上山执行任务的车 辆应按规定的路线行驶，在规定地点停放。 w 三、重阳节期间，上白云山的游客只允许攀登摩星 岭、山顶广场，其他山峰不得攀登，并要按指定的路线 登山游览。禁止攀爬无路可走的山坡；要遵守秩序，不 得争先恐后；不得在人多拥挤狭窄的地方聚集；不得滞 留在道路两旁和进出口；要看管好携带的儿童和财物。 w 【案例精选一】 w 四、游客要遵纪守法，文明礼貌，互让互爱；要讲 究卫生，不
8、得随地吐痰、便溺或乱丢果皮杂物；要爱护 公物，不得损毁公共设施，不得攀折树木或践踏花草。 w 五、严禁携带枪支弹药、管制刀具等危险品上山； 禁止携带烟花、爆竹、氢气球、香烛、灯笼、荧光棒、 打火机、火柴等易燃易爆物品登山。 w 六、严禁登山时追逐打闹、起哄、滋事斗殴；不得 进行封建迷信活动。 w 七、除白云山管理局辖内的商店和摊档可在核定的 场内营业外，其他商贩一律不得在风景区和上山路口摆 卖。一经发现，即予取缔。营业的商店和摊档要切实保 证食品卫生和质量，搞好周边环境卫生。要严格执行物 价部门的有关规定，不得随意提高物价和收费标准。 w 八、提高警惕，严防山火和各种破坏、捣乱事件发 生。发现
9、破坏捣乱者，应立即向公安执勤人员报告，或 将其交由公安执勤人员处理。如发生意外事故，要听从 工作人员指挥，积极配合有关部门做好处置工作。 w 广州市人民政府 w 二一年十月二十三日 【案例解读】 w 这是一份刊登在报纸上的祈使性通告 。文章层次清晰，语言简明，特别是用“ 不得”、“严禁”等词语，语气肯定，增强 了祈使性。因标题上未出现发文机关名称 ，所以在落款处落款。【案例精选二】 w 关于设立中国建设银行 w 股份有限公司的通告 w 根据国务院的决定，并经中国银行业监督 管理委员会批准，中国建设银行将以分立重组 的方式进行股份制改革，设立中国建设银行股 份有限公司（暂定名）。 w 改制后的中
10、国建设银行股份有限公司继续 经营中国建设银行包括本外币存款、贷款、银 行卡、结算、证券代理等在内的商业银行主营 业务，并承继相应的权利义务；中国建设银行 总行及各级分支机构的商号、商标、互联网域 名和咨询服务电话等保持不变，将由中国建设 银行股份有限公司继续使用；对外所订立的各 项合同，现客户持有的存单、存折和银行卡等 均效力不变。分立前后，各项业务照常进行， 广大客户无需因分立而额外办理手续。 w 【案例精选二】 w 中国建设银行股份有限公司将严格遵 循有关法律法规，参照国际惯例健全公司 治理结构、转换经营机制、强化内部管理 ，逐步发展成为资本充足、内控严密、运 营安全、服务和效益良好、具有
11、国际竞争 力的现代商业银行，坚持以客户为中心的 服务宗旨、勤勉尽责、真诚回报广大客户 和社会各界。 w 中国建设银行 w 二四年六月十日 【案例解读】 w 这份知照性通告，是中国建设银行因体制 改革而向广大客户和社会各界知照改制后 的有关信息。该通告文字较简练，语言较 准确。 一、通告的用途、特点与类型 通告适用于：1.向社会各有关方面告知应当周知事 项 2.向社会各有关方面告知应当遵守的 事项 （注：“有关”是指与通告告知事项有关 的单位或群体） 通告属法规性、知照 性下行文。 （一）通告的特点1.公开性。通告以向社会公开发布的形 式来实现让社会有关单位或人员知晓其事 项为目的。 2.知照性
12、。通告的目的就是要求有关 人员知晓通告内容或遵守执行其有关事项 。 3.规定性。通告的规定性，即祈使性 ，表现在有的通告不仅仅在于让公众了解 情况，还要求遵守有关规定。 4.紧迫性 。通告有时限定生效和失效 时间，因而具有时限性，故常需借助大众 媒体为其迅速传播。（二）通告的类型w 根据内容性质和要求，通告可分如下两类。 w 1.知照性通告，即公布当周知事项的通告。如 关于调整我省中国电信移动电话入网费的通 告。 w 2. 祈使性的通告，即公布当周知且当遵守有关 事项的通告。如关于确保重阳节登高活动安 全的通告。二、通告的写作格式标题 通告标题有四种表达形式，可根据实际选 择一种。1.发文机关
13、事由文种，如深圳市建设 局关于对建筑企业进行资格年审的通告。2.事由文种，如关于确保重阳节登高活 动安全的通告。3.发文机关文种，如中华人民共和国公安 部通告。4. 只用“通告”文种的，这样的通告，正文一 般较简短。通告一般由 标题、发文字号、正 文、落款 和成文日期组成。发文字号 印刷张贴的通告的发文字 号标注在标题之下，一般靠右。登报的 不一定在报上登出发文字号，但存档中 一定要编发文字号。 w 正文。通告正文一般分缘由、事项和结 尾三层写。 w w 缘由扼要写明原因、依据和目的等；事 项写明通告的具体内容，内容较多或较 复杂时最好分点写 ；结尾若有具体要求 ，则写出具体要求；若没有具体要
14、求， 通常用“特此通告”来作结，也可省写结 语。 w w 落款。标题上若出现了发文机关名称， 可不再落款；若标题上没有出现发文机 关名称，则应落款w 成文日期。 用汉字小写数字写全年、 月、日。 写作注意事项 w 1. 不能公告、通告误用。例如某报纸经 常刊登市房地产管理局城市房屋拆 迁公告，这是误用了文种，因为“城市 房屋拆迁”这种事情，所要知照的对象毕 竟有限，用不着广告天下，再是“房屋拆 迁”之事，也并非重大与庄肃之事。 w 2. 注意行文格式。通告跟公告一样，属 泛发文，因而没有具体的主送对象，也 就不法确定主送机关。【特别提醒】3. 发文目的要明确。发布通告的目的或原因一 般要在原由
15、部分扼要交代清楚，让人一看就知 道为何发此通告；不写缘由部分是不规范的。 w 4. 要符合政策法律规定。通告的事项，应符合 法律、法令和有关政策规定，不能违反法律政 策。例如有一家房地产公司发出通告，告知回 迁户在期限内来办手续，逾期不办理手续，视 为自动弃权，按原面积安置。这是不符合有关 政策规定的。要符合法律政策，关键是起草者 就要熟悉法律政策。 w 5. 语言要通俗简洁。通告是周知性公文，一般 用张贴和登报的方式发布，使社会有关人员知 道其内容，因此语言必须通俗、简明，篇幅不 宜过长，以便于张贴和阅读。知识连接w 通告与公告二者都有告知性，但又有使用上 的严格区别，其主要表现在： w 1.宣告的范围、对象不同。公告宣告范围是国 内外，对象是全社会公众，范围大对象广， 可通过人民日报、中央人民广播电台、 中央电视台等新闻媒体公布；通告是向国内 或局部地区、某一系统内与某项事情有关人 员宣告，范围小对象有限，可登地方报纸、 在地方广播电台、电视台公布或在公众场所 张贴。公告与通告的使用区别 w 2.公布的内容性质不同。公告公布的多 为“重大事项”或者“法定事项”；而通告 告知的多为行政规章或业务事项
