政务信息资源目录体系和交换体系的必然性和可行性

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1、北京大学数字地球工作室 李琦2004-9-19目录 国内外电子政务研究现状 政府信息资源目录与交换体系 政府信息资源目录与交换体系的定义 政府信息资源目录与交换体系的建设目的、条件、策略和内容 政府信息资源目录体系 政府信息资源目录体系建设的必要性 政府信息资源目录体系建设的作用 政府信息资源目录体系结构 政府信息资源目录体系建设的可行性 政府信息资源交换体系 政府信息资源交换体系建设的必要性 政府信息资源交换体系建设的作用 政府信息资源交换体系结构 政府信息资源交换体系建设的可行性 以海关信息管理为例 以房地产信息管理为例 以城市公共危机为例 总结电子政务产生的背景信息技术的飞速发展; 政府

2、信息化成为国家信息化的基础; 提高政府业务的效益及效率,建立一个勤政、廉政、精简 和具有竞争力的政府; 建立一个能够更好地为居民和企业服务的政府,能够使人 民更好地参与各项决策活动; 成为未来国家核心竞争力和社会经济发展进程的重 点要素之一。全球电子政务发展概况国际“数字鸿沟”: 总的来看,全球电子政务的发展很不平衡,国与国之间 的差距非常明显,国际“数字鸿沟”正在日益扩大。 “级别鸿沟”: 从电子政务高度发展的国家来看,不同级别的政府机构 在开展电子政务方面也存在着差异,即“级别鸿沟”。 发展基本点: 为社会提供良好的服务成为各国电子政务发展的基本点 。 最新趋势: 国际电子政务发展的一个最

3、新趋势是,在一些电子政务 高度发展的国家,面向事件,特别是突发事件的政府信 息资源集成调度成为重点研究解决的问题;政府门户网 站开始作为提供政府服务的唯一的电子政务网站。全球电子政务发展概况四个类别:创新领先的国家: 美国、新加坡、加拿大; 积极发展的国家: 挪威、澳大利亚、芬兰、荷兰、英国; 稳步进展的国家(地区): 新西兰、中国香港、法国、西班牙、爱尔兰、葡 萄牙、德国、比利时; 正在打基础的国家: 中国、日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、 墨西哥。美国、加拿大、英国电子政府发展对比对比事项美国加拿大英国电子政务计划2003年联邦机构全部上网2004年所有政府 服务全部上网2005年所有

4、政府 服务全部上网 设立电子政务专员 ( cio或czar)布什宣布要设立 电子政务cio (尚未酝酿中)已任命协调处理 电子政务进程的cio已任命一个电子使者 (由首相直接领导) 推出门户网站2000年9月开通 “第一政府”网站 (www.firstgov.gov )2001年1月开通 加拿大门户网站 (www.canada.gc.ca )2001年2月正式开通 大不列颠在线 ( www.ukonline.gov.uk)面向用户信息提供提供高速搜索引擎访问, 能够访问在线政府数据库提供的信息 尚不十分丰富按主题分类提供大量信息 主要服务报税表单为主提供在线纳税业务提供在线纳税为主推进在线咨询

5、服务仅推出一个试验辅导区推出了一个可以 在线交互访问论坛已有许多妇女接受 预防暴力犯罪的咨询着力提供面向公众、企业的电子政务服务,从政府政策上进行建设电子政务的保证G2CRecreation.gov: Provides citizens with one-stop online access to Americas National Parks and public recreation areas. The web site includes links to 1900 federal parks with over 750,000 site visitors per month. IRS

6、Free Filing: Over 78 million Americans can file their taxes online for free beginning in the 2003 tax filing season. GovBenefits.gov: One-stop access to information and services of almost 200 government programs representing more than $1 trillion in annual benefits. GovBenefits receives over 500,000

7、 visitors per month and is listed as one of USA Todays “Hot Sites.” Regulations.gov: Makes it quicker and easier for citizens and small businesses to search and comment on hundreds of proposed rules and to participate in the federal rulemaking process via the web. Fed Asset Sales: Creates a single,

8、one-stop access point for businesses to find and buy government assets. G2B Grants.gov: Will be launched on 10/30/03, rants.gov creates a single, online portal for all federal grant customers to access and apply for grants, thus making it easier for potential recipients to obtain information about f

9、ederal grants. Disasterhelp.gov: Provides federal, state, and local emergency managers online access to disaster management related information, planning and response tools. Pilot launch of website, www.disasterhelp.gov, on 11/25/02. Emergency responders have used web simulations in over 60 exercise

10、s via DMG2GIEE USA Jobs: Outsources delivery of the USAJOBS Federal Employment Information System to deliver state-of-the-art on-line recruitment services to job seekers including intuitive job searching, on-line resume submission, applicant data mining, and on-line feedback on status and eligibilit

11、y. GoLearn.gov: Considered the number one most visited e-training site in the world providing more than 35 million visitors with over one million e-training courses and e-books, and career development resources. Already over 25,000 federal employees have used the site at the cost of pennies per cour

12、se. Integrated Acquisition: Helps federal agencies cost-effectively acquire quality goods and services by providing one-stop access to a catalogue of interagency vendor contacts and a record of vendor past performance. E-Payroll: Helps federal agencies migrate from about 22 present payroll service p

13、roviders to 4 payroll partnerships with a projected total lifecycle savings of $995 million. The SRM is structured across horizontal and vertical service areas that can provide independent of business function a leverageable foundation for reuse of applications, application capabilities, components,

14、 functions, and business services.Customer ServicesProcess Automation ServicesBusiness Management ServicesDigital Asset ServicesBusiness Analytical ServicesBack Office ServicesCommon ServicesCross-Cutting Service Areas (i.e., Search, Security)Service TypesService LayersService ComponentsService Comp

15、onent Reference Model (SRM)我国电子政务发展概况低 电子政务复杂度高起步阶段起步阶段发展阶段发展阶段成熟阶段成熟阶段难 电子政务功能度 易信息机读化网络基础设施 建设和信息发 布部门流程重组 和内部资源整 合部门信息化建设基础数据库, 标准和规范,建设 政务资源管理和交 换平台支撑平台建设充分共享、利用和整 合政务资源,部门协 作,为公众提供一站 式公共服务协同办公 电子政务理念、 服务和规范的不 断完善虚拟政府电子政务基础建设阶段电子政务基础建设阶段 信息资源管理阶段信息资源管理阶段 重点:信息资源整合和增值应用重点:信息资源整合和增值应用 目前存在的主要问题缺乏统一规划带来条块分割、重复建设、共享 与协作困难的问题标准不统一 业务内容单调重复 应用系统互操作不畅 数据质量不可靠 业务流程无法跨系统,无法灵活调整 缺乏统一的应用界面 维护工作繁杂信息孤岛网 络社保民政卫生网 络公安质检水利国家级区县级省市级乡镇 街道网 络工商税务财政数据中心数据中心网 络计划审计海关政府信息资源条块分割,难以整合 政府信息流以纵为主,以横为辅 管理方式封闭,难以实现信息交互 行业数据不一致 数据中心分散,信息管理复杂,难 以建立安全体系数据中心数据中心数据中心数据中心数据中心数据中心我国电子政务需求分析建设目标: 面向事件的电子政务协同和辅助决策 实

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