承包商的管理

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1、承包商的管理郭兴贵 *前言：实行设备点检定修制的发电企业，人员精干 ，机构简洁；生产人员以管理为主，只是在个别 专业（热控、继保）配置了少量的检修人员，主 要检修工作靠外委的检修承包商完成。这里的承 包商既指驻厂的检修维护项目部，老厂改制的检 修公司，又指在一定时段内承担检修任务的检修 单位，后者也是管理的重点和难点。但不论是新 体制还是老体制，作为发电企业核心流程和主要 业务是没有改变的，只是完成流程的责任主体发 生了一定的变化，即主要检修工作由检修维护项 目部完成。*对承包商的管理主要有：承包商选定，对承包 商过程管理，对承包商的评估和考核。 一、承包商选定承包商必然与确定的检修任务相对应

2、，对承包 商的选定首先是对检修任务的确定。 1、承包商预选根据批准的检修任务，进行承包商的预选，并 进行审查：*（1）资格预审对承包商资格预审是确保机组检修质量的重要原则。资格预审的内容主要包括承包商的法人地位、资产财务状况、公司的管理水平、人员的素质 、各种技术能力及装备状况、质量保证体系、企 业的商务资信等方面。*（2）管理水平审查管理水平审查包括管理人员和管理制度两个 方面,其中,管理人员方面的审查又包括对管理人 员素质的高低、工作经验的是否丰富和工作能力 的高低等。管理制度方面的审查包括管理制度是 否系统化与科学化、工作指导规范是否完备以及 管理制度执行的状况是否严格等 。*（3）专业

3、技术能力审查专业技术能力审查包括技术人员的管理水平、 检修作业人员专业技术能力及资质、检修设备及 工器具装备情况、以往的业绩等方面。其中，技 术队伍的审查包括其技术人员素质的高低、技术 人员的能力、各种专业技术能力的高低等，检修 工器具装备情况的审查包括工器具的先进程度、 设备规格、数量、新旧程度、性能、等。*（4）质量保证体系审查质量保证体系审查包括其质量管理组织是否健 全、质量管理人员素质的高低、质量管理制度是否 完善、操作方法及过程管理标准是否规范等。 （5）商务资信的审查商务资信的审查包括注册的固定资产、流动资 金、长期负债、流动负债、经审计过的公司财务报 表、公司近年来的经营情况、经

4、营业绩等。*要求承包商提供以下资质证明： （1）营业执照、法人代表资质证书、企业安全资质 证书等； （2）施工简历和近三年的安全施工记录； （3）工程负责人、工程技术人员资格证书； （4）从事特种作业施工的或施工人员超过30人的， 提供专职安全监督人员的资格证书； （5）锅炉压力容器、起重机械施工（安装、改造、 维修）危险化学品、建筑施工等“特种作业资格许 可证”；*（6）涉及定期试验的施工机具、工器具、安全防护 设施、安全用具、安全防护用品等必须具有检验、 试验资质部门出具的合格的检验报告或合格证； （7）特种作业人员的特种作业操作证； （8）施工人员的年龄，身份、健康证明(从事现场 检修工

5、作人员年龄必须在55周岁以下)。*2、招（议）标点检员负责编写招标文件的技术部分。技术文 件除列出检修项目清单完，为减少在实际检修过 程中与承包商之间纠纷的发生，还应提出以下的 要求：（1）施工要求 1) 为完成上述项目所进行的；从施工准备、施工 材料验收、项目施工、直到项目竣工验收过程中 涵盖的所有工作。 2)乙方针对上述项目所有技术资料在竣工验收后应 移交甲方。*3)所负责检修区域内的设备、工艺管道、电缆桥 架、地面、墙体、栏杆、门窗、钢梁、平台等的卫 生保洁清扫，负责对施工产生的工业废料和垃圾进 行清理并运到厂外。 4)设备大（小）修后的首次给油脂。 5)上述项目中的油漆、搭脚手架、焊接

6、、起重等 工作。含金属监督的配合工作(拆装保温、打磨、搭 脚手架、油漆恢复等工作)。 6)检修中对甲方设备部要求重新油漆的设备，由 乙方无偿进行油漆，油漆由甲方提供，工具和文明 生产用具由乙方提供。*7)所有投标单位在中标后根据工作量,需自己准备 临时电源电缆及电源箱，以及在现场检修电源箱上 使用的专用电源插头。 8)完成和配合检修中、检修结束后需进行的各种 试验及调试。 9)甲方要求乙方的其它配合工作。 10)协助甲方处理应急事件，如组织人员并提供工 器具（如潜水泵、配电盘）进行工作。 11)阀门检修电动头拆线，转动机械对轮拆装、找 正，检修电源准备、接线等工作由乙方自备相关专 业人员进行，

7、甲方只负责管理。*12)施工期间是检修活动高度集中的阶段，参加检修的 所有施工单位必须在检修指挥部的统一指挥下，做好 各项检修工作。 13)检修开工时要严格执行电业安全工作规程的有 关规定，办好工作票，认真执行开工许可手续，做好 设备停电工作及设备与运行系统的隔离措施，确保人 身与设备安全；同时注意做好保卫和消防工作。 14)严格质量标准、工艺措施和岗位责任制，确保检修 质量：检修质量达到规定的检修标准；消除设备缺陷 ；恢复出力，提高效率；消除泄漏现象；保护装置和 安全自动装置可靠动作，主要仪表号及标志正确；保 温完整，设备和现场整洁，设备名称及标志恢复原状 ；检修记录正确齐全。*15)禁止随

8、地乱扔抹布、棉纱头、用过的擦试材料 等，应放在指定的垃圾箱内,并定期清理。更换下来 的油料应及时运走或处理,不得随意倾倒,不得污染 环境。各种清洁液不得随意倒入地沟造成二次污染 。检修现场打保温时,必须有防止粉尘飞扬的措施, 所有废弃保温物料必须装袋搬运。为防止地面损坏 和污染，应放胶皮和塑料布。门口、通道、楼梯和 平台等处不准堆放杂物,以免阻碍通行,地板上临时 放有容易使人绊跌的物件时,必须放置明显的警告牌 ,地面上的灰泥油污,应及时清理以防滑跌。拆卸下 来的部件不得直接放在格栅板上,防止高空落下损害 人和设备。拆下的小型零部件应装入木箱或盒子内, 以免遗失。*16)及时掌握和平衡检修进度，

9、做好劳动力、特殊 工种、修配加工、施工机具、材料、备品等各方 面调度工作。 17)检修中要注意节省工时、材料，提高经济效益。 18)需连续工作安排倒班的项目，应做好交接班手续 ，交接内容包括：检修进度完成情况，材料工具 清点，工作中发生问题以及注意事项，修配零件 的委托加工情况，拆卸零件存放地点等。 19)主要设备或主要辅助设备在检修中发现重大缺陷 时，应立即反馈给监理及招标方，全面详细检查 汇报。由招标方负责召开会议研究，并提出解决 方案。*20)设备进入解体阶段的工作要求：设备解体应尽早 尽快进行，以利尽早发现内部缺陷。设备解体检查和 试验工作要仔细、认真、全面，不能漏查漏试。解体 检查发

10、现缺陷，要及时按照招标方制度进行处理，落 实修理方案和进度，发生重大问题要及时汇报。要及 时平衡检修劳力，特别是焊工、起重工，并平衡检修 工具。 21)设备进入检修处理阶段的要求：检修人员的工艺 作风精细严谨。严肃认真，一丝不苟地执行工艺措施 ，正确使用材料、工具、仪器，确保检修质量。*22)设备进入组装阶段的要求：全面完成检修项目， 不漏修漏试。严防工具、工件及其他物件遗留在设 备内造成事故。要及时做好检修记录。记录的主要 内容包括：设备技术状况，系统或结构的改变，测 试数据等；记录应正确完整，简明实用，以便通过 记录校核和补充备品配件及图纸。检修工作中每天 收工均应清理现场并开放通道，搬走

11、无用的机具， 应做到工完、料净、场地清，必要时随时清理。*（2）机组检修质量管理要求 1)承包商要建立质量保证体系。负起质量保障和监 督的职责。检修人员必须有高度的工作责任感和良好的工 艺作风，确保检修质量；每项检修工作结束后， 要按照质量标准自行检查合格后才交有关人员验 收。验收人员要深入现场，调查研究，以认真负 责的精神做好验收工作，把好质量关。 2)机组停机前15天，招标方通知承包商在停机前3 天到现场测量有关技术数据并检查设备状况，以 作为检修和修后比较的原始数据。*3)设备检修后的质量验收按质量验收有关程序进行 检修工作过程中，工作负责人完成有关工序后，填 写好技术数据并通过自检合格

12、后，按照检修文件包 要求向质检员申请对现场质检点进行检验。检修过 程中工作负责人对有关技术数据做好记录，对于检 修文件包中要求的一般质检点（C点），由工作负责 人自检，签证过程按其内部质量保证体系执行。检 验时工作负责人应带上有关技术记录表格、工作记 录。在检验过程中，工作负责人要随时回答质检员 提问，出示有关图纸资料和记录。所有检验不合格 项都必须返工，合格后再另行安排检验。4)停工待检点（H点）、质量见证点（W点）均应在工作负 责人自检合格和检修单位质检员验收合格的基础上进行 。质量见证点（W点）由监理工程师检验并签证；停工待 检点（H点）依次由监理工程师和质检员检验并签证。检 修中不得未

13、经检验人员签证越项检修。否则，必须返工 ，并按有关制度考核。上级有关文件和本公司有关标准 规定需总工程师组织验收的，按其规定执行。检修文件 包应包含有关要求和表格。全部工序检验合格后，完成 检修工作。工作负责人凭完整的作业指导书，交回工作 票，向运行隔离及再鉴定组申请再鉴定。进入再鉴定流 程。隐蔽项目验收：隐蔽项目按应验收级别验收后方可 进入下一道工序，否则招标方有权要求承包商返工，由 此造成的损失由承包商负责。5)不符合项管理在检修过程中发现的、对系统或部件的质量安全 或可用率有影响的异常项，如不能用已批准的程序 或文件中的信息解决时由工作负责人填写不符合项 报告单。报告单中的不符合项事实陈

14、述由工作负责 人填写，检修方负责人审核。纠正、预防措施栏由 工作负责人或质检员填写。纠正、预防措施由检修 副总工程师或总工程师审核。纠正、预防措施由工 作负责人组织落实后按H点检验程序执行。6)品质再鉴定检修项目完工后，工作负责人凭完整的作业指 导书，交回工作票，向运行隔离及再鉴定组提出再 鉴定申请。再鉴定组检查所有程序和资料合格后， 安排当值值长进行试运。设备试运时，质检员配合 运行人员进行检验。运转合格的，由工作负责人、 监理工程师、质检员和再鉴定组成员在品质再鉴定 记录表上签证，结束工作票，该项检修工作结束。 不合格的出具通知单通知工作负责人组织返修，另 行申请品质再鉴定。7)功能再鉴定

15、功能再鉴定在机组启动后一个月内进行，由检修 总指挥主持召开由质检组成员、检修监理组成员、 运行隔离及再鉴定组成员、安全保卫消防组成员、 文明施工组成员参加的评定会议，根据设备的安全 及经济技术指标记录，经充分的讨论，对修后设备 进行全面的评定。品质再鉴定分为优、良、合格和 不合格四个等级： a)优： 检修后，功能和性能达到或超过设计预期值 ，严格按工艺要求进行施工，手续完备，资料齐 全，设备外形美观； b)良：检修后，设备功能和性能能达到预期值，外 形美观，但资料、手续等方面工作做得较差； c)合格：检修后，设备功能和性能基本能达到或经 过返工后才达到设计预期值，外观较差； d)不合格：检修后

16、，设备系统的功能和性能主要指 标达不到设计预期值。功能再鉴定完成后，形成 会议纪要。 （3）技术管理及总结要求 1)检修中对设备的更新改造项目按公司设备异动管理标准 执行。 2)设备检修时的设备检修记录、各类仪表的校验记录 、设备再鉴定单等原始记录应及时准确，做到数据真 实、字迹工整、记录完整。并于修后一周整理移交招标方。 3)承包商对所检修设备提交电子版的检修总结（按招标方提 供标准格式）,重大缺陷及防磨防爆应附有照片并做简要说 明。检修总结在机组检修后一周内由设备部汇总。 4)承包商将完成的检修文件包、增项审批单、消项审批单等 交监理，监理审核后交点检员。点检员签署资料验收单。 5)承包商应在机组并网后，一周内移交试验报告。（高压试 验一式三份、电子版一份） 6)承包商使用的试验仪器均应提供有效期内有校验资格单位 的校验报告及合格证。（4）质量验收标准 1)在检修过程中，承包商应接受监理和招标方设备管 理人员的监督。 2)工程竣工时，根据招标方检修文件包的质量标准和 生产厂家说明书及技术要求的验收标准执行。如无 图纸