投资统计实务知识

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1、投资统计实务知识浙江省统计统计 局 2014年1月投资统计实务知识六个方面n固定资产投资统计的对象和统计范围n固定资产投资统计的有关规定n固定资产投资基层报表填报注意点n固定资产投资统计数据的评估、检查n固定资产投资统计中常见的问题n固定资产投资统计有关问题解答投资统计实务知识一、固定资产投资统计的对象、范围n（一）固定资产的概念 固定资产是指在社会再生产过程中，可供较长时间 反复使用，并在使用过程中基本上不改变原有实物形态 的劳动资料和其他物质资料。固定资产是与流动资产、 无形资产相对来说，是与低值易耗品相比较而言。固定 资产应同时具备以下两个条件：（1）使用时间较长， 一般使用年限在一年以

2、上；（2）单位价值在规定的标 准限额以上。投资统计实务知识n（二）固定资产投资定义 固定资产投资是指建造和购置固定资产的经济活动 ，即固定资产的再生产活动（建造和购置的不作为固定 资产管理的生物资产（如养殖场、林场）和设施等同固 定资产投资活动）。固定资产投资属于实物投资，它的 承担物为机器、设备和建筑物等。固定资产再生产过程 包括固定资产的更新（局部更新和全部更新）、改建、 扩建和新建活动（不包括大修理、养护、维护性质的工 程）。投资统计实务知识n（三）固定资产投资统计对象 是指全社会建造和购置固定资产的经济活动，即固 定资产投资活动的数量表现。即以固定资产再生产过程 的经济现象为统计对象，

3、包括各种经济组织建造和购置 固定资产的经济活动，从建设准备开始，经过建筑施工 、设备安装、建成投产的全过程。n 在我国统计工作长期执行的标准是全社会建造和购 置新的固定资产经济活动，即新固定资产投资活动的数 量表现。投资统计实务知识n（四）固定资产投资统计调查方法 目前采用的是全面调查，通过在规定的投资统计范 围内布置基层表收集资料汇总所得。投资统计实务知识n（五）固定资产投资统计范围固定资产投资统计范围是指固定资产投资统计的观察总体。 这是由固定资产投资统计的对象、任务及投资管理体制和统计部 门的具体情况决定的。从理论上来讲，凡进行固定资产投资活动 的单位和个人都应纳入固定资产投资的统计范围

4、。但在实际工作 中，统计范围是根据我国宏观经济和投资管理的需要以及统计工 作的具体条件等来确定的。 早期国家统计制度规定，固定资产投资统计范围包括：基本 建设投资，更新改造投资，房地产开发投资，其他固定资产投资 ，口径上有国有等单位投资、城镇投资、农村投资等，项目投资 起点是50万元及以上。随着经济的发展，项目数量急剧增加，投 资项目的分类也越来越复杂，具体是城镇项目还是农村项目也很 难界定，所以统计上对项目投资的起点、分类、指标名称也作了 相应的改革。投资统计实务知识现行的国家投资统计制度规定，固定资产投资统计 范围从报表类型上看包含固定资产项目投资、房地产开 发投资，如果是全社会投资还要加

5、上农村农户投资。我 省从2004年开始已淡化全社会投资概念，近几年我们对 外发布的数据就是固定资产投资，包含的是固定资产项 目投资数据和房地产开发投资数据，即两项投资数据的 合计数。需要注意：并不是所有的固定资产项目投资和房地 产开发投资都能算固定资产投资，哪些能进统计范围、 哪些不能进都有明确规定。具体规定如下：投资统计实务知识n目前固定资产项目投资统计范围为计划总投资500万元及以上的 固定资产投资项目，具体包括：n（1）各级政府和主管部门审批、核准和备案并在本年开工或往 年开工本年继续施工的新建、扩建建设项目。n（2）经过各级政府和主管部门审批、核准和备案或由企业或单 位自行决策进行的改

6、建和技术改造项目。n（3）没有经过审批、核准和备案程序，实际开工建设的项目（ 这类项目需要有其它的证明材料，参照新开工项目入库规定）。n（4）企业或单位进行的单纯购置活动。n（5）用军费和人防经费安排的固定资产投资项目。地方对军工 、国防项目不作统计。n（6）达到固定资产投资起点标准500万元以上的城镇工矿区私人 建房和个体经营户投资。投资统计实务知识在上述范围内也不是所有项目都能纳入固定资产投资统计范 围，根据固定资产投资特点，规定以下内容不属于固定资产投资, 不得纳入固定资产投资统计范围：n（1）土地储备中心等建设用地费和土地开发费用不属于固定资 产投资活动，不得纳入固定资产投资统计范围。

7、（主要是指土地 一级开发）n（2）凡属于大修理、养护、维护性质的工程，如设备大修、建 筑物翻修和加固以及装饰装修、农田水利工程和堤防的岁修、铁 路、公路大修等都不纳入固定资产投资管理，不属于固定资产投 资活动，不得纳入固定资产投资统计范围。房屋的单纯装修活动与大修理、养护、维护性质相同，不得 纳入固定资产投资统计范围。投资统计实务知识n（3）大多数情况购置旧房屋建筑物和旧设备不属于固定资产投 资活动，不得纳入固定资产投资统计范围。n（4）临时性固定资产租赁（或称经营性租赁），不属于固定资 产投资活动，不得纳入固定资产投资统计范围。n（5）流动资产投资不属于固定资产投资活动，因此不论是与项 目相

8、关的流动资产投资、还是与项目不相关的单纯的流动资产投 资，都不得纳入固定资产投资统计范围。n（6）农户投资，不得纳入投资项目统计范围。农户投资由农户 抽样调查进行统计。n（7）单纯的拆迁项目，不得纳入投资项目统计范围。投资统计实务知识n房地产开发投资统计范围：各种登记注册类型的房地产 开发公司统一开发的包括统代建、拆迁还建的住宅、厂 房、仓库、饭店、宾馆、度假村、写字楼、办公楼等房 屋建筑物和配套的服务设施、土地开发工程。n由于时间关系，不展开房地产开发投资内容。投资统计实务知识n投资项目统计来源渠道，即如何掌握具体有哪些投资项目n 上面明确了哪些项目是纳入固定资产投资统计范围的，我们 可以提

9、前把属于投资统计范围内的项目建立准项目档案库，提前 给项目单位培训，同时做好项目跟踪和监测工作，项目一旦开工 即进入新开工项目库，同时正式上报固定资产投资统计基层表。n 建立准项目档案库关键是统计部门掌握具体项目渠道很重要 。我们工作中一直在强调要完善部门之间信息抄送制度。信息抄 送制度是固定资产投资项目管理与统计的重要依据。所以统计局 与发改、经信、建设局等项目主管部门相互协作、密切配合很重 要，及时把审批、核准和备案的项目共享，同时一起跟踪、掌握 项目建设、实施进度。如果做到了这一点，可以说为抓准、抓全 投资项目，对提高投资统计数据质量（实事求是、应统尽统）打 下了扎实的基础。还有就是借助

10、统计法，通过加大宣传力度，让 项目单位有主动申报的意识。投资统计实务知识二、固定资产投资统计有关规定n（一）投资统计范围内的新开工项目上报统计数 据的前提n 新开工项目需要具备相关材料并经统计部门 审核同意后才能进入投资统计数据库，即统计上 对新开工项目的入库有管理制度，尤其是对大项 目有很高的要求。投资统计实务知识n对投资统计范围内新开工项目的入库具体规定如下：n1.分工管理n 国家统计局负责计划总投资10亿元以上新开工项目（或新入 库项目，以下同）和单纯购置项目的入库管理。省统计局负责5 亿-10亿元新开工项目的入库管理，市统计局负责1亿-5亿元新开 工项目的入库管理，县（市、区）负责30

11、00万元以上新开工项目 的入库管理。省、市和县（市、区）的入库管理范围是根据实际 情况作相应调整，目前做得好的市、县（市、区）已对所有新开 工项目实行入库审批。n 特别强调一下：项目通过入库审批后，一定要到项目施工现 场察看。投资统计实务知识n2.新开工项目具体入库条件，新开工（新入库）项目证明材料包括以下内容：n项目主要建设内容（包括购置土地面积、土地购置费、房屋建筑面积、主要单项工 程或单位工程、购置设备情况）n与施工单位签订的施工合同n项目现场照片n项目立项审批、核准或备案文件n项目建设工程施工许可证n项目的整体设计文件n项目可行性研究报告n国有土地使用权证（或合同）n项目规划许可手续n

12、项目环评文件n 新入库项目证明材料原则上应该有-项，至少上报、和四项，、 、是必须上报材料，如果没有，说明原因后可以用、中的任一项代替 。n 单纯购置项目入库证明材料包括设备购置合同、付款凭证和设备到位照片，三项 齐全后才能申请入库。n 统计范围内的项目通过了入库审核，等项目正式开工就可以开始上报投资数据。投资统计实务知识n（二）新开工项目标准n 新开工项目的确定以建设项目总体设计和计划文件 规定的永久性工程正式开工为准，即按建设项目设计文 件规定的永久性工程第一次破土开槽开始施工的时间来 确定的（作为建筑物组成部分的打桩也作为开工）；没 有土建的项目，以设备开始安装的时间来确定。n 我们检查

13、中发现个别项目单位把还是一块空地，没 有一点开工迹象的项目就开始上报投资；还有需要安装 的设备没有安装就报送设备购置费等，这些都不符合统 计要求。投资统计实务知识投资统计中必须把握的三个基本原则n如实反映情况原则n建设项目不可“肢解”、不可“捆绑”的原则n按工作量统计投资原则投资统计实务知识投资统计工作中必须严守“四条红线”项目填报单位要守住四条红线，坚决做到：n不虚报、瞒报固定资产投资；n不以任何形式重复报送已经完工的或在建的项目；n不报送不属于固定资产投资报表统计范围的项目（或投资）；n不准让非项目单位的人员代报。投资统计实务知识三、固定资产基层报表填报注意点n（一）总的原则n 一个建设项

14、目填写一张基层表，以主管部 门批文（或批复）为准，一般一个批文（或批复 ）算一个建设项目，不允许项目打捆上报。基层 表必须由项目单位填写并盖章，统计部门、项目 单位主管部门、乡镇（街道）不得代填。投资统计实务知识n（二）指标n1.项目名称（A02）：主要依据立项批复里的项目名称 填写，没有立项的根据项目的具体内容填写。一般来讲 ，单位名称和项目名称不应相同。n2.基层表编码(A03)：是识别项目的唯一标识,由17位数字 组成，由基层统计部门编写。前12位为报送单位码，其 中前6位为接受报表的统计部门编码，一般为县（区） 级地址码，跨区项目由地方统计部门规定主管部门代码 ；7-12位为填报项目单

15、位码，由各地区自定。13-14位为 开工年份码，填开工年份的后两位。15-17为项目的顺序 码，由受表单位根据项目顺序编码。投资统计实务知识n3.行业类别（A12）：项目建设单位应根据项目建成投 产后的主要产品种类或主要用途及社会经济活动种类填 写行业名称，而不是根据项目单位本身的行业类别。如 果项目投产后有几种产品，应根据主要产品来确定行业 类别。如某矿业公司的“镁及镁合金生产线”项目，行业 名称应为镁冶炼（3217）。某城投公司建“市内道路”， 行业应为市政公共设施管理（7810），建城市外的“高 速公路”，则行业应为公路旅客运输（5410）。行业代 码为四位，根据最小类行业填写。n 行业

16、类别是一个很重要的属性指标，直接影响产业 分类，产业转型升级就是从这个指标属性来分析的，大 家一定要重视。投资统计实务知识n4.企业技术改造（A16）：指企业采用新技术、新工艺 、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等 进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资 活动。根据建设性质划分，技术改造投资包括改建和技 术改造项目投资，以及扩建、迁建、恢复和单纯购置项 目中属于技术改造性质的项目投资。注意：一定要把这 个指标填正确，目前程序中工业技术改造投资数据是从 建设性质汇总所得，数据相对偏大，今后可能直接用这 个指标来汇总。n5.省级集聚区代码：按照投资统计报表制度中的相应代 码做好标记。n6.浙商回归代码：根据省经合办审核同意确认的浙商项 目名单做好标记，可能会用到该数据。投资统计实务知识n7.计划总投资（B101）：指建设项目按