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1、机关事业单位福利与离退休机关事业单位福利与离退休 有关政策说明有关政策说明自治区人力资源和社会保障厅工资福利处自治区人力资源和社会保障厅工资福利处 20122012年年1212月月一、休假问题一、休假问题 目前，我国机关事业单位职工假期有：法定节假日、公休日、探亲假、年休假 、婚假、丧假、产假、病假。1 1、法定节假日、法定节假日 依据：1949年12月政务院第12次政务会议通过 全国年节及纪念日放假办法2007年12月国务院第513号令第二次修改。 （1）全体公民放假的节日 全国年节及纪念日放假办法规定,全体公 民放假的节日共11天： 元旦，放假1天(1月1日 )；春节，放假3天(农历除夕、
2、正月初一、初二 )；清明节，放假1天(农历清明当日)；劳动 节，放假1天(5月1日)；端午节，放假1天(农历 端午当日)；中秋节，放假1天(农历中秋当日) ；国庆节，放假3天(10月1日、2日、3日)。（2）部分公民放假的节日及纪念日 妇女节(3月8日)，妇女放假半天；青年节(5月4日)，14 周岁以上的青年放假半天；儿童节(6月1日)，不满14周岁的少年儿 童放假1天；中国人民解放军建军纪念日(8月1日)，现役军人放假 半天。 （3）少数民族习惯的节日 由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规 定放假日期。 2009年12月30日宁夏回族自治区政府第54次常务会议 决定：从2
3、010年开始，宁夏伊斯兰教开斋节、古尔邦节,全区各族群 众分别放假2天。 休假期间工资照发。 二七纪念日、五卅纪念日、七七抗战纪念日、九三抗战胜利纪念 日、九一八纪念日、教师节、护士节、记者节、植树节等其他节日、 纪念日，均不放假。 世界经济不容乐观世界经济不容乐观 美国次贷危机引发的全球金融市场动荡、原油和 粮食价格高涨及全球性通货膨胀压力等都是可能 导致全球经济减速的风险因素。“很长时间以来， 世界经济一直呈现经济高增长和低通胀的良好态 势，现在却面临相反情况。世界经济存在不确定 因素。未来美国房地产价格继续下滑，以及更加 紧缩的金融市场将影响全球经济前景。攀升的商 品价格，特别是原油和食
4、品价格，给世界范围的 经济稳定增长提出严峻挑战。”这将对世界宏观经 济、人类生活以及今后的发展产生巨大影响。 次贷危机对中国的影响次贷危机对中国的影响 对实体经济的影响。次贷危机会导致美国 经济下滑，全球经济放缓，制约中国经济 增长。 根据花旗集团（2008）最新的研究报告： 美国GDP增长率每下降1个百分点，将导致 新兴市场经济增长率下降0.34个百分点；美 国GDP增长率低于其潜在增长率1个百分点 ，将导致新兴市场经济GDP增长率低于其 潜在增长率0.54个百分点。【案例案例】 信息技术项目的混沌状态信息技术项目的混沌状态1995年，权威的咨询公司斯坦迪什咨询集团在美国国内调查了365位信
5、息技术高层经理人员和他们管理着的8380多个不同的信息技术应用项目之后，公布了一项名为“混沌”的研究报告。正像题目所含的意思那样，信息技术项目正处于一个混沌的状态。在20世纪90年代初期，美国公司每年要在大约175000多个信息技术的应用开发项目上花费2500多亿美元。其中有主管机动车的州政府部门的新数据库系统开发，新的汽车租赁与旅馆预订系统的开发，银行系统客户服务器结构的设计与实施等等。调查发现，大型的公司在一个信息技术开发项目上平均要投入230万美元；中型公司要花费130万美元以上；而小公司也要在43.4万美元以上。但是所有信息技术项目的平均成功率只有16.2%（成功的定义是在计划的时间和
6、预算内实现项目目标）。研究还发现，仅1995年一年，有31%的信息技术项目在完工之前就被取消了，花掉了美国公司和政府有关部门8l0亿美元的投入。报告的作者坚决认为信息技术业的项目管理有改进的必要。 全体公民放假的假日，如果恰逢星期六、 星期日应当在工作日补假 部分公民放假的假日，如果恰逢星期六、 星期日，则不补假。2 2、探亲假、探亲假 依据：国发198136号，宁政发19825 号，宁劳薪1982036号 （1）探亲条件：凡在国家机关、人民团体和 全民所有制企业、事业单位连续工作满一年 的正式职工，与配偶不住在一起，又不能在 公休假日团聚的，可以享受探望配偶的待遇 ；与父亲、母亲都不住在一起
7、，又不能在公 休假日团聚的，可以享受探望父母的待遇。 但是，职工与父亲或母亲一方能够在休假日 团聚的，不能享受探望父母的待遇。“不能在 公休假日的团聚”是指不能利用公休假日（星 期六、星期天）在家居住一夜和休息半个白 天。1 1、 （2）探亲假期：未婚职工探望父母每年一 次，假期二十天（如两年合并使用假期为 四十五天）。已婚职工探望父母四年一次 ，假期二十天，探望配偶每年一次，假期 三十天。根据实际路程需要给予路程假。 （3）探亲假待遇：在规定的探亲假期和路 程期内，工资照发。(我区统一口径，在国 家出台新政策之前，可照发全额工资。原 人薪发199411号文件已不适用。) 工作人员探望配偶和未
8、婚工作人员探望父 母的往返路费由单位负担。已婚职工探望 父母的往返路费，在本人月基本工资30%以 内的，由本人负担，超过30%的部分由单位 负担。 (4)探亲假包括公休假和法定节日在内。3 3、年休假、年休假 依据：国务院职工带薪年休假条例(国 务院令第514号)、人事部机关事业单位 工作人员带薪年休假实施办法(人事部令 第9号)、宁人发200829号、宁人发 2011315号（原宁人发2008241号文件停止执行）。 （1）有关年休假的几个问题 工作人员工作年限满1年不满l0年的，年休 假5天；满10年不满20年的，年休假l0天； 满20年的，年休假15天。 国家法定休假日、休息日，国家规定
9、的探 亲假、婚丧假、产假的假期，不计入年休 假的假期。工作人员参加上级组织的荣誉 性休假活动的时间，不计算为本人当年的 年休假时间。 工作人员工作年限满1年的，从下月起享受 规定的年休假；当年11月底前达到规定的 工作年限的，可在当年11月底前按规定的 休息日天数享受年休假；当年12月1日以后 达到规定的工作年限的，从下年度起享受 规定的年休假。 职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：1 、职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假 天数的（依法应享受寒暑假的工作人员，因工作 需要未休寒暑假的，所在单位应当安排其休年休 假；因工作需要休寒暑假天数少于年休假天数的 ，所在单位应当安排补足其年休
10、假天数）；2、请 事假累计20天以上且单位按规定不扣工资的；3、 工作年限满1年不满10年的职工，请病假累计2个 月以上的；4、工作年限满10年不满20年的职工， 请病假累计3个月以上的；5、工作年限满20年以 上的职工，请病假累计4个月以上的； （2）未休年休假工资报酬 机关事业单位工作人员每应休未休1天，按 照本人应休年休假当年日工资收入的300% 支付年休假工资报酬。其中，除正常工作 期间工资收入当月发放外，其余部分在下 一年第一季度支付，计算办法是：本人全 年工资收入除以全年计薪天数(261天)乘以 应休未休天数乘以200。 机关工作人员的全年工资收入以当年12月 份应发工资，含基本工
11、资、艰苦边远地区 津贴、国家规定的津贴补贴、生活性补贴 、工作性津贴为基数12，再加年终一次 性奖金；事业单位工作人员全年的工资收 入，以当年12月份应发工资，含基本工资 、艰苦边远地区津贴、国家规定的津贴补 贴、基础性绩效工资、奖励性绩效工资（ 基础性绩效工资37）为基数12。 宁人社发2011315号关于进一步落实机关事业单位 带薪年休假制度的通知 （3）未休年休假工资报酬审批 各部门、各单位要填写机关事业单位工 作人员未休年休假工资报酬审批花名册 ，经公示后，于每年第一季度报各级人事 部门审批。实行工资统发单位纳入统发， 未纳入工资统发的单位，由单位自行发放 ，所需经费按现行预算管理列入
12、各部门、 各单位年度预算。4 4、婚假、婚假 依据：1980劳总薪字29号、宁政发1980110 号 国家规定婚假为3天(包括公休假日和法定节日)。 晚婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假15天。 享受婚假的双方不在一地工作的，按实际需要给 予路程假，路费自理。 假期工资照发。 宁夏回族自治区人口与计划生育条例（宁人 常200926号）第十六条“男二十五周岁以上、女 二十三周岁以上的为晚婚”。5 5、丧假、丧假 依据：1980劳总薪字29号、宁政发 1980110号 国家规定丧假为3天(包括公休假日和法定 节日)，奔丧的对象是工作人员的父母（岳 父母、公婆）、配偶、子女。到外地办理 丧事的，按实
13、际需要给予路程假，路费自 理。 假期工资照发。6 6、产假、产假依据：劳险字 19882号、劳安字19891号，国务院令第270号、 宁夏回族自治区人口与计划生育条例（宁人常200926号） 产假：98天（包括产前15天），难产增加15天，晚育增假14天，多胞 胎生育的，每多生一个增假15天。怀孕不满4个月流产的，给予15至 30天产假，怀孕超过4个月流产的给予42天产假。产假包括公休假日 和法定节日。假期工资照发。 宁夏回族自治区人口与计划生育条例（宁人常200926号）第四 十一条“国家机关和企业事业单位职工在产假期间领取独生子女父 母光荣证的，可以增加产假40天， 并给予男方护理假10天
14、，工资 、奖金照发。夫妻不在一地的，除探亲假外，另外给予男方护理假30 天，享受探亲假待遇”；“领取独生子女父母光荣证的女方，在产 假期满后抚育婴儿有困难的，经本人申请，单位给予6个月的哺乳假 ，工资按本人工资的75%以上计发，不影响晋级、提升工资”； 宁夏回族自治区人口与计划生育条例（宁人常200926号）第十 六条“已婚妇女二十四周岁以后生育第一个子女的为晚育”。备注备注 宁夏回族自治区人口与计划生育条例（宁人常 200926号）第四十一条规定：“独生子女或者父母享受 以下优待、奖励：（一）自领取独生子女父母光荣证 之月起，每月奖励独生子女保健费，发到子女年满十四周 岁止，发放标准为每月5
15、0元,由夫妻双方单位分别发放； （二）国家机关和企业事业单位职工在产假期间领取独 生子女父母光荣证的，可以增加产假四十天，并给予男 方护理假十天，工资、奖金照发。夫妻不在一地的，除探 亲假外，另外给予男方护理假三十天，享受探亲假待遇； （三）领取独生子女父母光荣证的女方，在产假期满 后抚育婴儿有困难的，经本人申请，单位给予六个月的哺 乳假，工资按本人工资的百分之七十五以上计发，不影响 晋级、提升工资；（四）优先提供职业技能培训、职业技 能鉴定” 领取独生子女父母光荣证的女方 ，在产假期满后抚育婴儿有困难的， 经本人申请，单位给予6个月的哺乳假 ，工资按本人工资的75以上计发， 不影响晋级、调整工资。我区统一口径： 基本工资按比例计发，生活性补贴和艰苦边远地 区津贴按100%计发，按考核发放的津贴补贴,根据 公务员考核有关规定和事业单位绩效考核有关规 定执行。7 7、病假、病假 依据：国发198152号 病假待遇：两个月内，发给原工资；三至六个月 的，工作年限十年及以上的发给原工资，十年以 下的按90%计发；长期病假（超过六个月的）工作 年限十年及以上的按80%发给，十年以下的按70% 发给。 我区统一口径：基本工资按比例计发，生活性补贴和艰苦 边远地区津贴按100%计发，按考核发放的津贴补贴,根据 公务员考核有关规定和事业单位绩效考核有关规定执行。 事假制度国家一直没有统一规
