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1、我国政府受人民的监督一、群众喉舌 政府镜鉴焦点访谈属于哪种民主监督方式？ 为什么备受众人关注？“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大 众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。 直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其 报道的80的舆论监督节目都使问题获得了解决。共和国3任总理先后亲临焦点访谈演播室。1997年 ，李鹏题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正 义”；1998年，朱镕基赠言：“舆论监督，群众喉舌，政 府镜鉴，改革尖兵”；2003年，温家宝在焦点访谈演 播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与 时代同进”。“ 回顾与思考1.我国公民可以通过哪些渠
2、道进行民主监督?监督的是什么?信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督 制度 、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。公民监督的不是公职人员所有的行为，只是监督公 职人员行使权力的情况。2.为为什么要对权对权 力进进行监监督呢？原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友灿说：很少有 人知道我还管着进口汽车配额，我完全是暗箱操作。作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、 滥用权力的现象？原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机 构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行 空来去自由。思想根源（内因）：长期以来不注重思 想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享
3、乐主义滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制 约和监督。二、 对政府权力进行制约和监督的意义被滥用用得好 权力是 双刃剑可以指挥得法，令行禁止， 造福人民。（一）对政府权力进行制约和监督的必要性(原因)是天使？是魔鬼？会滋生腐败，贻害无穷。权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话；利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。（二）有效制约和监督的关键（二）有效制约和监督的关键建立健全制约和监督机制建立健全制约和监督机制制度好可以使坏人无 法任意横行，制度不 好可以使好人无法充 分做好事，甚至走向 反面。+建立和健全制约和监督机制议一议议一议只实行民主或只实行法制会造成什 么情况？只有民
4、主没有法制会造成无政府主义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。 所以，民主和法制缺一不可。一靠民主一靠民主 （充分发挥人民民主对权力的制约和监督）（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制二靠法制 （加强法制对权力的制约和监督）（加强法制对权力的制约和监督）切实保障广大人民的切实保障广大人民的知情权、参与权知情权、参与权、表达权、监督权。、表达权、监督权。坚持用制度管权、管事、管人坚持用制度管权、管事、管人 ，健全质询、问责、经济责任审计，健全质询、问责、经济责任审计 、引咎辞职、罢免等制度、引咎辞职、罢免等制度我国至今已经制定了
5、有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民 基本权利的实现有了具体的法律保障，这也 是对政府行为的规范和制约。中华人民共和国公务员法于2006年 1月1日起施行。公务员法确立了一系列公务员制度 。这些制度有利于从源头上防治选人用人 上的不正之风和腐败现象，有利于加强对 公务员的依法管理与监督，有利于提高公 务员队伍的整体素质。 中华人民共和国政府信息公开条例 于2008年5月1日起开始实施。政府信息公 开，实际上是变自上而下的管制与监督为 多方位的监督体系，既有上对下的监督， 又有下级对上级的监督，更主要的是把政 府的行为置于广大公众的监督之下，变内 部监督为内外结合，这应该是
6、真正实践“ 为人民服务”的理念，把“人民当家作主 ”的理念真正落到实处。（三）我国的行政监督体系n思考：孟德斯鸠和我国古人的观点各体 现了来自什么方面的监督？1、知屋漏者 在宇下，知政 失者在草野。2、要防止滥 用权力，就 必须以权力 制约权力。行政系统外公众的监督 行政系统内部监督20032003年的年的6 6月月2525日，一批违规大案在国家审计署审计长李金华向全国人大常日，一批违规大案在国家审计署审计长李金华向全国人大常 委会所作的审计报告中曝光，一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的委会所作的审计报告中曝光，一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“ “审计审计 风暴风暴” ”随即席卷全
7、国。随即席卷全国。一年后，在十届全国人大常委会第十次会议上，李金华再次提交了一份让人一年后，在十届全国人大常委会第十次会议上，李金华再次提交了一份让人 触目惊心的审计触目惊心的审计“ “清单清单” ”，中央一些部委赫然在榜。，中央一些部委赫然在榜。长达长达2222页的审计报告中有页的审计报告中有1919页都是关于对各级财政审计后发现的违法违规问页都是关于对各级财政审计后发现的违法违规问 题，不仅披露了国家林业局、国家体育总局、国防科工委、科技部等中央单位虚题，不仅披露了国家林业局、国家体育总局、国防科工委、科技部等中央单位虚 报、挪用预算资金的违规事实，还披露了淮河灾区和云南大姚地震灾区有关地
8、方报、挪用预算资金的违规事实，还披露了淮河灾区和云南大姚地震灾区有关地方 政府虚报、挪用救灾款的事实，以及原国家电力公司领导班子决策失误造成重大政府虚报、挪用救灾款的事实，以及原国家电力公司领导班子决策失误造成重大 损失的调查结果损失的调查结果2005年审计署移送各类案件线索114起213人受到处分 76 人被依法逮捕、起诉或判刑审计部门监督n2002年以来，国务院监察部参加查处特 别重大事故70起，共给予政纪处分和建 议给予党纪处分973人，其中厅局级以 上干部130人。 另外，地方各级监察机 关参加查处特大事故517起，共给予政 纪处分和建议给予党纪处分3931人，其 中县处级以上干部84
9、5人。n近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿 赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不 正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法 行为、领导干部利用职权违规安排子女 工作等。 监察部 门监督法制部 门监督19952008年一大批省部级政府 高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马 。n王宝森 北京市副市长 n李纪周 公安部副部长 n王乐毅 海关总署副署长 n陈良宇 上海市委书记n田凤山 国土资源部副部长 n徐鹏航 国防科工委副主任 n成克杰 广西壮族自治区主席 n徐炳松 广西壮族自治区副主席 n李达昌 四川省副省长 n哈 吉 新疆维吾尔自治区副主席 n郑筱萸 国家食品药品监督管理局局长n刘志华 北京市副市长n何闽旭
10、 安徽省副省长 n邱晓华 国家统计局局长n丛福奎 河北省副省长 n吕徳彬 河南省副省长（雇凶杀妻） n王钟麓 浙江省副省长 n张国光 湖北省省长 n孟庆平 湖北省副省长 n李大强 湖北省副省长 n王怀忠 安徽省副省长n胡长清 江西省副省长 n慕绥新 沈阳市市长 n刘克田 辽宁省副省长 n付晓光 黑龙江省副省长 n刘长贵 贵州省副省长 n李嘉廷 云南省省长 中国共产党的监督09年3月5日，国务 院总理温家宝在第十一 届全国人民代表大会第 二次会议上向全国人民 代表大会作国务院政府 工作报告。 国家权力机关（人大）的监督backn华南虎事件、躲猫猫事件有关部门的 公信力受到诸多质疑。 全国政协委员
11、 严琦就建立政府公信力提出一份提案： 从国家层面制定政府诚信条例。严琦在 提案中说，中国在食品安全上常受到国 际社会质疑，其中一个因素也与西方社 会对中国政府的诚信存在偏见有关。发 达国家有阳光政府法，但我国还没 有一部专门规范政府公信力的法律法规 。 人民政协的监督n宣城市原常务副市长赵增军因犯受贿罪被池州市中 级人民法院一审判处有期徒刑13年,剥夺政治权利5 年,并处没收个人财产10万元。池州市检察院指控其 涉嫌受贿152万余元以及美元6600余元。 n某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在 没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织 人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府
12、对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村 民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了 被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责 令被告镇政府对原告做出合理赔偿。 司法机关的监督行政机关上 级 政 府审 计 部 门法制部门 监察部门 国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督中国共产党的监督（四） 对政府权力进行制约和监督的意义坚持依法行政、做好工作的必要保证1、才能提高行政水平和工作效率，减少 和防止工作失误(执行环节)2、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交 易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）3、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ， 作出正确决策（决策环节）4
13、、才能真正做到权为民所用，造福于人民 ，从而建立起对人民负责、为人民服务的政 府（综述）从2002年12月1日起，中国人、外国人都可以到广州的省档案馆免 费查阅政府的红头文件。 北京等城市的街道、广场、社区随处可见的电子触摸屏，可供查 询法律、政务信息、红头文件。 2003年镇江大市口城市客厅又添新景：每晚8时准点播放政府部门 政务公开内容，引来不少市民观看。 2006年2月南京首创“权力阳光”运行机制 2007年6月江苏“阳光政府”工程核心政府网站中文域名开通 2009年2月杭州余杭政府出台“阳光行动年”活动实施意见， 全面启动“阳光行动年”活动政府自觉接受监督的表现-“阳光工程”阳光工程的
14、表现：建立了信息公开制度和公开办事制度。 三、为政府的三、为政府的“ “阳光工程阳光工程” ”喝彩喝彩1、什么是“阳光工程”？2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？3、实施阳光工程有什么意义？想一想1、“阳光工程”的含义是我国政府为了方便人民群众对政 府及其公职人员进行监督，建立了政 务信息公开制度，增强了政府工作的 透明度。2、“阳光工程”的目的 人民政府制定和发布文件：一方面是 规范政府及其公职人员的行政执法行为 ，另一方面是保障人民的利益。 目的是实现和维护广大人民的根本利益 。3 3、“阳光工程阳光工程”的意义的意义 （1）有利于增强政府工作的透明 度，便于群众加强对政府工作的监 督。 （2）有利于群众维护自己的合法 权益。 （3）有利于化解社会矛盾，维护 社会稳定总 结为什么监督必要性：权力是双刃剑 重要性：依法行政、做好工作的必要保证 怎么样监督建立健全制约监督机制内部监督外部监督自觉接受监督实施“阳光工程”
