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1、n政治生活第二课第二框题 P19课件制作及授课：东莞中学政治科 陈月强教学主页：http:/【情景导入】为何需要民主决策？2002年，我国首次国家级价格听证会部分旅客列车 实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民 主化进程中的一起标志性事件。第二框 民主决策：作出最佳的选择事件回放n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景导入】为何需要民主决策？2001年春运期间，河北律师乔占祥 购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的 火车票，票价比平时分别多了5元及4元 ，他认为春运火车票涨价没有根据
2、价 格法的规定召开听证会，侵犯其合法 权益，对此向铁道部提出行政复议，铁 道部复议后对其发出维持票价上浮的 通知，乔占祥不服，把铁道部告上了 法庭，最后以败诉告终。n 第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择事件起因第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景导入】为何需要民主决策？该案的意义不在于谁输谁 赢，而在于价格听证制度被广 泛关注，并由此引发价格听证 的“多米诺骨牌效应”，其他 一些产品的定价问题由此受到 公众的质疑。从政治的角度来看，这一
3、 纠纷的背后，实质上是两种不 同决策理念的冲突：即精英决 策和民主决策的冲突。第二框 民主决策：作出最佳的选择事件解读n 第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景导入】为何需要民主决策？第二框 民主决策：作出最佳的选择共同探究：自来水提价，谁说了算？图中A是精英决策自上而下的决策，B是民主决策自下而上的决策。 通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？n 第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公
4、民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景导入】为何需要民主决策？第二框 民主决策：作出最佳的选择共同探究：精英决策的利与弊？n 第二课 公民的政治参与结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！精英决策一是信息不对称：政府掌握的信息 不完整从而导致决策失误； 二是政府也可能是“经济人”：从部 门利益或地方利益进行决策。长处不足效率较高；专业理性。第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回
5、归-情景提升第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与共同探究：决策失误之害？2004年是中国的审计风 暴年，国家审计署审计长李 金华披露，国家电力公司原 领导班子因决策失误，造成 78.4亿元重大损失，同时还 有45亿元的国有资产流失。 对此，李金华愤言：“有些 决策失误比贪污腐败更可怕 ！”【情景导入】为何需要民主决策？第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决 策失误率在30左右，资金损失约在4000
6、亿-5000亿元。 第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与共同探究：如何防止决策失误？圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮 防渗后的荷花零落凋敝 保护？毁坏!2005年3月，圆 明园一个铺设防渗膜的工程引起 社会各方的强烈关注。国家环保 总局紧急叫停这一工程，并就这 一问题举行听证会。【情景导入】为何需要民主决策？第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二
7、框 民主决策：作出最佳的选择公民间接参与决策的方式 上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与 民主选举，实际上是间接参与决策。n 第二课 公民的政治参与公民 决策机关 决策民主选举产生参与、审议、监督、制定典例人民代表大会制度：人民 人大代表 决策。 评价 一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最 广大人民根本利益的重要保证。 另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿， 有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。生活点击：十一届全国人大代表的新亮点。为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公
8、民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框 民主决策：作出最佳的选择公民直接参与决策的方式之一：社情民意反映制度n 第二课 公民的政治参与含义义生活点击击适用范围围 具体方式 依据或意义义公民 向决 策机 关反 映意 见， 提出 建议地方：东莞 “禁电令” 的出台过程 中央：我给 总理献一策除涉及国 家秘密以 外的所有 事项电话、信 函、传真 、电子邮 件、BBS 论坛、新 闻媒体依据：信息是决 策的基础，民意 是正确决策最重 要的信息资源。 意义：拓宽民意 反映渠道，是
9、决 策机关进行科学 决策的重要前提 。生活观察：东莞市政府是如何收集社情民意的？第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与含义义生活点击击适用范围围 具体方式 依据或意义义专家 学者 利用 自己 的专 长参 与民 主决 策地方：东莞 城市规划专 家论坛 中央：国家 能源专家咨 询委员会专业性、 技术性较 强的重大 事项专家论证 会、专家 座谈会公民直接参与决策的方式之二：专家
10、咨询制度意义：听取专家 意见，集中学者 智慧，有利于提 高决策的科学性 。生活观察：你能举出其他由专家参与决策的典型事例吗？第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与含义义生活点击击适用范围围 具体方式 依据或意义义决策 机关 将涉 及公 共利 益的 决策 进行 公示地方：东莞 公布城管行 政处罚程序 中央：2008 年的国务院 第1号公报涉及公众 利益的各 项决策政府公报
11、、政府网 站、新闻 发言人、 新闻发布 会依据：公民享有对 涉及公众利益的决 策的知情权，是公 民参与民主决策的 前提和基础。 意义：将这一类决 策进行公示，能提 高决策透明度和公 众参与度。 公民直接参与决策的方式之三：社会公示制度生活观察：到东莞政府网站了解近期公布的重要决策。第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与含义义生活点击击适用范围围 具体方式 依据或意义义决策
12、 机关 将涉 及公 共利 益的 重大 决策 听证地方：东莞 城巴票价听 证会 中央：降低 手机漫游费 听证会涉及公众 利益的重 大决策听证会意义：听证于民 ，可以完善决策 。听证于民的目 的，就是为了决 策利民。公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度生活观察：2008广州公交地铁票价优惠方案听证会实录。第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景体验】举办一次模拟听证会第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与背景为增强收费管理的透明度，东莞市物价
13、局召开东莞 市中小学“一费制”收费标准听证会。 程序模拟听证会注意事项 谁主持？ 发言的程序？ 谁参与？为什么？ 如何对待不同的意见？确定听证会主题将全班同学分组，扮演不同角色各小组准备资料各小组推荐代表陈述观点主持人进行总结第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景回归】公民参与民主决策的重要意义第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与共同探究：总结前面所学可知，民主决策是决策者和公民的 互动过程，这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？决策者
14、公民意义？意义？有助于决策者了解民情，反映民意，集中民智 ，珍惜民力，做到决策利民； 有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出 发点和立足点，实现科学决策。 决策同历有助于促进公民对于决策的理解，提高落实决 策的自觉性，推动决策的实施； 有利于提高公民参与公共事务的热情，锻炼参 与决策的能力，增强政治责任感。第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景回归】公民参与民主决策的重要意义第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与本课小结民主决策公民参与决
15、策的原因公民参与决策的方式社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度公民参与决策的意义从决策者的角度 从公民的角度间接参与直接参与第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升提示 注意区分公民间接参与决策和直接参与决策。 注意比较公民直接参与决策的各种方式的特点。【情景提升】对公民参与决策现状的反思“听证会”变成了“涨价会”？一段时间以来，公众有关听证 会“变味”的呼声不绝于耳。一些 关系百姓生计的价格听证会实际上 走了形式，不少听证会呈现出一种 凡“听”必涨、势不可挡的势头， 听证会“变味”成了“涨
