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1、呼包鄂城市群旅游业发展的问题与对策呼包鄂城市群旅游业发展的问题与对策大力实施自治区第十次党代会提出的实施“旅游+”战略，用“旅游+”带动呼包鄂城 市群协同发展，对我区区域发展及旅游产业发展是一件“双赢”的事。城市群作为区域经济 发展最具活力和实力的经济综合体，已经成为推动新型城镇化建设和实现区域经济一体化 发展的重要选择，也是区域经济社会发展最具特色的品牌。随着人民生活水平的不断提高， 旅游逐渐成为推动经济发展的重要动力。将旅游与城市群发展这两种代表经济发展最具潜 力的主体融合在一起时，必将带来更大规模的经济效益与源源不断的发展动力。而“互联网 +”行动计划的提出，推动了互联网由消费领域向生产
2、领域的拓展，促进了互联网与经济社 会各领域的深度融合，使得城市群旅游的产业协同更加紧密，资源调配更高效，辐射范围 更广泛，交易成本更低廉。 城市群旅游的定义 城市旅游，是指将城市作为一个旅游节点或最终目的地，以其独有的城市风光、城 市文化、城市交通、城市娱乐、城市生活为主体，吸引人们到城市及其周边景点进行观光 游览、娱乐休闲、调研体验等一系列活动。从城市旅游到城市群旅游，旅游目的地从单体 城市向群体城市扩展，旅游空间范围成倍增长，旅游产品从大众化逐步走向个性化、定制 化，更强调城市之间的产业经济、交通运输、信息建设、公共管理的协同发展。基于以上 论断，城市群旅游就是以城市群为地理单元，由旅游经
3、济活动吸引人、物、设施、信息的 有机结合。我们应当借助现代交通工具、综合运输网络和信息基础设施建设，形成整体的 经济效益和地区品牌，促使城市管理者、旅游管理者和旅游企业在更高的层次上达成一致， 为游客提供更完善的旅游服务和更舒适的旅居环境。 当前呼包鄂城市群旅游发展的问题分析 呼包鄂城市群位于内蒙古中西部，全国“两横三纵”城镇化战略格局包昆纵轴的北端， 是内蒙古最具活力的城市经济圈。2015 年，呼包鄂城市群经济总量为 11098.58 亿元，占全 自治区经济总量的 61.55%。人均 GDP 为 2.3 万美元，是全国人均 GDP 的近 3 倍。作为各 区域之间不超过 200 公里的城市群，
4、呼包鄂城市群有着相似的文化底蕴和旅游资源。随着 三市对旅游产业发展的不断投入，呼包鄂城市群旅游亦成为拉动经济增长的重要一环。2015 年，呼包鄂三市共迎碛慰腿耸3333.4 万人，实现旅游总收入 1050.7 亿元，占全区旅游总收入的 46.6%，比 2010 年增加 695.86 亿元，旅游对经济发展的贡献进一步加大。 在“互联网+”时代，旅游的生产、运行及消费模式都发生了根本性的变革，旅游资源 通过互联网的整合，能够创造出新的产品形态和巨大的经济价值。城市群旅游运用好互联 网，能够激发出更具活力和创新价值的产业形态。尽管“互联网+”行动计划为城市群的旅游 发展提供了良好的外部条件，但呼包鄂
5、城市群旅游业要达到协同发展的状态，还存在许多 尚未解决的问题。只有通过各城市之间的相互配合、协同发展，呼包鄂城市群旅游才能发 挥出最大的效益。 整合呼包鄂城市群旅游信息 将呼包鄂城市群打造成为国内甚至国际上知名的旅游目的地，需要以整条旅游产业 链为依托，对城市群的整体形象进行建设和宣传，因此需要城市群的旅游信息是完整、集 中和全面的。但目前呼包鄂三市所提供的旅游信息大都是零散的、没有整合的信息碎片， 旅游景区、民俗风情、饮食文化、住宿交通等旅游信息相互剥离，没有串联成完整的链条，比如，游客在景区了解到的只是景点的介绍、在饮食的时候接触的都是饮食方面的信息， 缺少对城市旅游其他领域方面的介绍，这
6、样游客需要自己对旅游信息进行搜集和整理才能 全面了解一个城市的风土人情，增加了游客出行的时间成本，降低了城市旅游的服务水平 和游客的体验效用。因此，如何将城市群的旅游信息通过融合与整理，全方位、多层次地 提供给游客，是推动呼包鄂城市群旅游向前发展亟待解决的问题。 在呼包鄂城市群实现有效的旅游联合 顺应经济全球化和区域经济一体化的趋势，旅游业要实现从城市旅游到城市群旅游 的转型，必须形成旅游资源互补、客源共享、管理互助、联合宣传、人才合理流动的旅游 发展模式。然而，我区旅游业的发展从一开始便带上了较为浓重的“行政色彩”，几乎所有 的旅游资源都是由政府统一开发和管理的。尤其是近几年在实体经济普遍下
7、滑和旅游业对 GDP 贡献逐渐增多的情况下，呼包鄂都提出大力发展旅游业的口号，但各城市旅游业的发 展鲜有合作，多为竞争，人为割断了旅游与经济的联系，影响了呼包鄂城市群旅游协同发 展的积极性。游客也很难从一个城市的旅游宣传媒介上看到另一个城市的旅游信息，割裂 了旅游信息传播的延展性，缩小了游客的旅游活动空间，缩短了游客在城市群旅游的时间， 限制了旅游产业资源整合、统筹发展和引领创新的能力，从长远来看，不利于三市之间旅 游的协同发展，难以实现旅游的规模效应，更阻碍旅游大市场的形成。 去呼包鄂城市群旅游产品同质化 旅游，看到的是风景，感受到的其实是文化。文化应该是旅游的根本属性，无论是 自然风光还是
8、名胜古迹，或者是历经百年的风味小吃，都蕴含着深厚的文化气息。呼包鄂 城市群以草原文化为依托，拥有独特的自然和人文旅游资源，每个城市都有区别于其他城 市的旅游景观和文化资源，旅游产品的供应应该依托于当地旅游资源和文化内涵，体现出 旅游产品的多样性、层次性和专属性。然而，呼包鄂三市将精力放在旅游项目建设和改善 景区环境上较多，对旅游产品的开发上关注相对不足，没有考虑各城市在旅游产品开发上 的横向合作和区际分工，从景区规划、旅游线路到旅游商品以及旅游服务都缺乏多样性、 差异性以及文化内涵的支撑，导致旅游产品同质化现象非常严重。尤其是旅游商品，无论 是旅游纪念品还是特产，都重样地出现在各个城市的景区中
9、，仿制现象严重，多数做工较 为粗糙，产品价值也比较低端，无不表现出旅游文化的匮乏。为此，呼包鄂应多注重旅游 产品的创意创新，各城市对旅游产品开发的类型和深度应有所区别，以增加游客在城市群 内部流动的几率。 建立呼包鄂城市群旅游公共服务平台 旅游公共服务平台是了解一个城市最快捷有效的方法。目前，互联网应用商城里存 在着许多以城市为主体的旅游软件或旅游 APP，却没有一个以城市群为整体而开发的旅游 应用软件，游客在电脑或手机上查到的只是单个城市的相关信息，无法获得全部区域旅游 所需要的完整信息，旅游资源、公共服务以及相关旅游产业链信息也无法通过统一的平台 提供给公众，在一定程度上制约了城市群旅游的协同发展。此外，对于节假日游客增多的 情况，现有的城市旅游公共服务平台不能及时向公众实时公布路况信息、景区人数、停车 场剩余车位等信息，造成一到节假日景点拥堵不堪、道路交通瘫痪等尴尬局面，影响了游 客旅游体验的效果。因此，建立起能够动态地、实时地发布各项旅游信息的城市群旅游公 共服务平台，是实现城市群旅游协同发展重要的外部条件。 （作者单位：内蒙古社会科学院） 责任编辑：刘秉承
