国际经济、金融、贸易航运中心的重要增长极

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1、国际经济、金融、贸易航运中心的重要增长极国际经济、金融、贸易航运中心的重要增长极国家级新区，是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综 合功能区，是中国于 20 世纪 90 年代初期设立的一种新开发开放与改革的大城市区。设立 国家级新区作为国家战略，是在新的发展背景下，对特定区域的发展做出重新定位，在进 一步整合资源的基础上，发挥该区域的潜在比较优势和竞争优势，从而解决长期以来困扰 中国经济的产业结构同构和产能过剩困局，进而优化产业布局，提升产业能级，提高经济 发展的质量和效益。 1992 年 10 月 11 日，中国第一个国家级新区上海浦东新区成立。2005 年 6 月， 国

2、务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点，定位目标为：围绕建设成为上海国际金 融中心和国际航运中心核心功能区的战略定位，在强化国际金融中心、国际航运中心的环 境优势、创新优势和枢纽功能、服务功能方面积极探索、大胆实践，努力建设成为科学发 展的先行区、 “四个中心”（国际经济中心、国际金融中心。国际贸易中心、国际航运中心） 的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区。浦东新区开发开放的 26 年里，相继建 成外高桥保税区、洋山保税港区等 4 个保税区和陆家嘴金融贸易区、金桥经济技术开发区。 张江高科技园区、南汇工业园区。川沙经济园区、康桥工业区。临港产业区等 10 个功能开 发区域，形成了以服

3、务经济为主体的产业结构和创新驱动为主导的发展模式，成为上海经 济快速发展的重要增长极。自贸试验区 2013 年 9 月 29 日，中国（上海）自由贸易试验区正式成立。2015 年 4 月 20 日，国 务院正式印发的进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案指出，中国 （上海）自由贸易试验区的实施范围 120.72 平方公里，涵盖上海外高桥保税区、上海外高 桥保税物流园区、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区 4 个海关特殊监管区域以及陆 家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区。建设中国（上海）自由贸易试验区，是 党中央从国内外发展大势出发、统筹国际国内两个大局，在新形势下推进改革开

4、放的重大 举措。上海自贸试验区按照国务院批准的“总体方案”和“深化方案”要求，以打造高度开放 的自贸试验区为目标，着力推进投资、贸易、金融、事中事后等领域的制度创新。两年多 来，自贸试验区经济运行实现平稳较快增长，新兴产业发展态势显著加快，市场主体活力 持续增强，对浦东转型发展的推动力日益显现。 自贸试验区以上海 1/50 的面积，创造了全市 1/4 的生产总值。2015 年自贸试验区新 设企业 1.8 万家，同比增长 20%，一年新设企业数量相当于浦东开发开放 25 年来新设企业 总数的十分之一；投资管理制度创新持续深化，在新扩片区全面实施外商投资负面清单管 理模式，企业准入“单一窗口”服务

5、功能进一步拓展，率先开展企业住所集中登记和简易注 销登记改革试点；贸易便利化程度进一步提高，推出“空检海放”等 32 项贸易便利化举措， 国际贸易“单一窗口”1.0 版上线运行，货物状态分类监管扩大到保税区域内所有符合条件的 仓储物流企业；金融开放创新有力推进，落实自贸试验区金融开放创新试点方案，启动自 由贸易账户境外融资和外币服务功能，跨境人民币结算、本外币双向资金池等业务实现规 模化运作；制度创新、扩大开放等先行先试举措，促进了自贸试验区各片区功能进一步拓 展延伸。陆家嘴金融贸易区 作为全国唯一一个以“金融贸易”命名的国家级开发区，陆家嘴金融贸易区是上海国 际金融中心的核心区域、上海国际航

6、运中心的高端服务区、上海国际贸易中心的总部集聚 区，目前有持牌类金融机构 734 家，国家级和市级要素市场 10 多家。陆家嘴金融贸易区着力探索建立与国际通行规则相衔接的金融制度体系，与总部经济等现代服务业发展相适应 的制度安排，持续推进投资便利化、贸易自由化、金融国际化和监管制度创新，加快形成 更加国际化、市场化、法制化的营商环境。 作为浦东乃至上海重要的交通枢纽，跨江大桥、海底隧道、磁悬浮列车、地铁线路 织成密集的交通网络，距浦东国际机场 35 公里，虹桥国际机场 15 公里，距外高桥深水港 2。公里，洋山深水港 60 公里。陆家嘴作为中国上海自由贸易区的重要组成部分，未来将 以全球开放度

7、最高、影响力最大的纽约华尔街、伦敦金融城为重要参照系，积极借鉴国际 先进经验，探索推进建立与国际通行规则相衔接的金融制度体系以及与总部经济等现代服 务业发展相适应的制度安排，持续推进投资便利化、贸易自由化、金融国际化和监管制度 创新，加快形成更加国际化、市场化、法制化的公平、统一、高效的营商环境，努力打造 国际金融中心的主要承载区、国际航运中心的高端服务区、国际贸易中心的总部集聚区。 金桥经济技术开发区 金桥开发区在自贸试验区扩区和科创中心建设“双引擎”的工作思路指下，明确经济增长、创新驱动和开发开放的发展定位和发展目标，开展中国（上海）自贸区扩区 （金桥）战略设计研究、科创中心建设、金桥自贸

8、片区智能制造综合信息服务平台及建立 金桥跨境电子商务产业园等专项课题调研，聚集了汽车、新能源、新一代信息技术等领域 的一批重量级企业，先进制造业和生产服务业相互融合促进，目标是建设全国智造业升 级示范引领区、生产服务业新兴业态培育区以及生态文明持续创新示范区。张江高科技 园区 张江高科技片区是上海贯彻落实创新型国家战略的核心基地，将推动上海自贸试验 区建设与张江国家自主创新示范区建设深度联动，提升张江园区创新力，重点在国家科学 中心、发展“四新”（新技术、新业态、新模式、新产业）经济、科技创新公共服务平台、 科技金融、人才高地和综合环境优化等重点领域开展探索创新。目前已形成以集成电路、 生物医

9、药、软件与文化创意等为主导的产业集群，云集上万家创新创业企业，是上海加快 建设具有全球影响力的科创中心的核心基地，将打造成为国际领先的科技城。信息技术产 业主要包括集成电路、软件与信息服务、光电子、消费电子终端等，其中集成电路产业形 成了包括设计、制造、封装、测试、设备材料在内的完整产业链，产值约占全国的 1/3。生 物医药产业形成了从新药研发、药物筛选、临床研究、中试放大、注册认证到量产上市在 内的完备创新链。文化创意产业以数字出版、动漫影视、网络游戏以及创意设计领域为产 业特色，集聚了盛大文学、炫动卡通、暴雪娱乐等一大批国内外优秀文化创意企业；2008 年张江文化产业园被国家新闻出版总署正

10、式命名为全国第一家国家级数字出版基地，2。 年被国家文化部正式命名为国际级文化产业示范园区。低碳环保产业重点发展智能电网、 水处理、生物燃料、生物脱硫、节能环保设备研发及环保服务业务。 浦东新区全面贯彻国家创新驱动发展战略，把握自贸区建设发展机遇，率先落实上 海市科创中心建设方案，加强自贸试验区和自主创新示范区联动发展，推动张江从高科技 园区向科技城转型升级，围绕产城融合、功能创新、产业发展、品质提升，优化科技创新 综合服务，坚持以制度创新推动科技创新，加强科技金融服务，促进金融城与科技城联动， 发挥国资创投引导功能，创新财政科技投入方式，构建最高效的“双自联动”示范区域，努 力成为上海建设具有全球影响力的国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心和国际航 运中心。