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1、上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.规范编制组2015-11上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.一、编制背景介绍二、技术规范解读三、编制工作总结主 要 内 容上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.一、编制背
2、景介绍二、技术规范解读三、编制工作总结上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.项目名称：上海城市排水系统工程技术研究中心组建申报上海市排水系统应对内涝 提标改造技术研究与工程示范广州北京武汉南宁长沙合肥上海南京沈阳杭州大连成都范围：从南到北、由东至西，2010年211座城市发生内涝影响：2014.6.20，长沙，全城“看海”2014.6.9，南宁，最高积水深度达2米2014.5.11，深圳，约150处道路积水，2000辆汽车被淹2015.5.16，福州，积水达2米上海
3、2008.8.25 （最大小时119.6mm），2013.9.13（最大小时124mm），2015.6.16-17虹口港，2015.8.24（最大24h193mm）虹桥机场2011年住建部统计数据昆明一、编制背景介绍深圳福州上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.一、编制背景介绍受住房和城乡建设部委托，上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司会同11家有关单位开展了城镇排水系统标准体系研究。我国应根据自己的发展特点，充分借鉴欧盟、美国、日本等发达国家规范体系建设的经验
4、，所建排水标准体系和内涝防治标准体系应涵盖排水和内涝防治系统设计、施工、修复、运行维护和管理的全流程，为整个排水工程构建总体框架，满足其规划、建设、运营全过程指导的长远需要。树立源头控制与过程和末端治理并重的原则，实现源头蓄渗、中途调蓄、末端治理的有效结合。在充分考虑区域差别的前提下，采取积极有效的措施提高排水标准。上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.2013年4月19日，住建部发文：“关于请组织开展城市排水相关标准制修订工作的函”一、编制背景介绍上海市政工程设计
5、研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD. 编修室外排水设计规范主编 编制城镇雨水调蓄工程技术规范 主编 编制城镇内涝防治技术规范主编 编制城市排水防涝设施数据采集与维护技术规范参编 编制城市内涝防治规划规范参编 修订城市排水工程规划规范参编 修订城市用地竖向规划规范 修订城市绿地设计规范 修订城市居住区规划设计规范一、编制背景介绍上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO
6、.,LTD.城镇排水与污水处理条例于2013年9月18日国务院第24次常务会议通过。2013年10月2日，中华人民共和国国务院令第641号公布。条例分总则、规划与建设、排水、污水处理、设施维护与保护、法律责任、附则7章59条，自2014年1月1日起施行。一、编制背景介绍上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.一、编制背景介绍二、技术规范解读三、编制工作总结上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN
7、 INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.主编单位上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 （研究院、三院、四院、水利院）参编单位北京市市政工程设计研究总院有限公司 天津市市政工程设计研究院 中国市政工程东北设计研究总院有限公司 上海城市排水系统工程技术研究中心 北京建筑大学 北京工业大学 中国城市规划设计研究院二、技术规范解读 主要编写单位上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.上海市排水系统应对内涝 提标改造技术研究与工程示范不完全统计，22个城市，2
8、个省级，5个副省级： 华东地区：上海（参） 、宁波（参）、温州、南京、合肥（参）、昆 山、扬州、宜春、南通等； 西南地区：昆明，曲靖； 华南地区：珠海、佛山、漳州； 华北地区：大同； 东北地区：辽宁、丹东、本溪、锦州、开原、朝阳； 西北地区：武威； 中部地区：长沙、武汉（深隧）。二、技术规范解读上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.时 间进 度2013年09月住房和城乡建设部下达编制任务2013年12月 召开第一次工作会议，确定编制大纲2014年01月 召开编制第二
9、次工作会议，讨论初稿2014年04月 完成征求意见稿，上网公开征求意见2014年10月 完成规范审查稿并召开规范审查会2015年04月 完成报批稿，上报住房和城乡建设部2015年09月 住房和城乡建设部标委会意见返回，正在修改二、技术规范解读 编制进度上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.二、技术规范解读1 总 则2 术语和符号3 内涝防治系统4 源头控制设施5 排水管渠设施6 超标雨水控制设施7运行管理附录A，B，C3.1 一般规定 3.2 技术标准 3.3 雨水
10、量4.1 一般规定 4.2 渗透设施 4.3 转输设施 4.4 调蓄设施5.1 一般规定 5.2 管渠系统 5.3 管渠调蓄设施6.1 一般规定 6.2 城镇水体 6.3 调蓄设施 6.4 行泄通道7.1 一般规定 7.2 日常管理 7.3 预警应急措施 基本框架上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.二、技术规范解读规定城镇内涝防治系统的主要内容、规划设置原则、技术标准和设计程序；规定渗透、转输和调蓄等源头控制设施的设计方法和技术要求；规定内涝防治系统中排水管渠设施
11、的技术要求；规定城镇水体、调蓄设施和行泄通道等超标雨水控制设施的设计方法和技术要求；规定内涝防治设施施工验收和运行管理的技术要求。 主要技术内容上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.二、技术规范解读1.0.1为有效防治城镇内涝灾害，保障公民生命、财产和公共设施安全，保护环境，制订本规范。说明制订本规范的宗旨和目的。1.0.2 本规范适用于新建、改建和扩建的城镇、工业区和居住区的永久性内涝防治设施，也适用于其它需要防治内涝的地区。本规范不仅适用于位于城镇、工业区和居住
12、区，也适用于位于农村和集镇地区的内涝防治系统规划和设计项目。 1 总 则上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.二、技术规范解读1.0.3 城镇内涝防治设施的建设，应符合城镇排水与污水处理条例的规定，以批准的城镇总体规划和城镇内涝防治专项规划为依据，并与城镇排水、城镇防洪、河道水系、道路交通和园林绿地等专项规划相协调。根据城镇排水与污水处理条例，城镇内涝防治专项规划应根据城镇人口与规模、降雨规律、暴雨内涝风险等因素，合理确定内涝防治目标和要求，并纳入本行政区域的城镇排
13、水与污水处理规划。内涝防治设施建设涉及城镇排水、城镇防洪、河道水系、道路交通、园林绿地等多个领域，是一项综合性系统工程，应注重与相关专项规划相协调，并充分考虑建设地区的地形特点，与当地的平面和竖向规划相衔接。上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.解决城市防涝问题的必要性与紧迫性（1）城市可持续发展的重要前提（2）排水设施滞后是内涝的主要原因之一（3）排水工程不应仅仅遵守相关规划，还应该提前介入规划 平面规划为可能增加的雨水径流提供可靠的出路保证合理的水面率，保留天然
14、水体，为大型排水设施预留空间确定合理的综合径流系数，控制不透水面积比例 竖向规划各类基础设施高程布置，下凹式绿地，大型管渠二、技术规范解读上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.排水工程设计人员的责任和义务 核心：转变理念，排水先行认识到彻底改变重地上、轻地下的现象需要社会各界的共同努力 工程设计人员首先要转变自身理念（雨水）内涝防治系统是复杂的系统工程，不再仅仅包含铺设管道重新认识排水工程的地位，积极建言 科学引导城市管理决策层 提供合理的内涝防治设施的思路和方案
15、尽快还清排水设施欠账 做出长远规划，避免头痛医头，脚痛医脚 积极沟通，联防联动与其它和排水密切相关的部门（规划、水利、园林等）积极沟通，明确排水要求，做好科普工作，获取支持二、技术规范解读上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.二、技术规范解读1.0.4 应按城镇内涝防治专项规划的要求，确定内涝防治系统设计标准，明确雨水的排水分区和排水出路，因地制宜进行内涝防治设施的建设。对近期难以达到相关标准的地区，可结合地区的整体改造和城镇易涝点治理，分阶段达到标准。有些地区排水
16、管渠设施已基本建成，短期内不可能进行大规模的排水管道翻排，对于这些难以一次性达到内涝防治专项规划要求的地区，可结合地区的整体改造和城镇易涝点的治理，从源头控制、过程蓄排结合、优化集水路径、提高排水管渠输水能力、建设超标雨水控制设施等多方面入手，分阶段达到标准。上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.二、技术规范解读1.0.5 城镇内涝防治专项规划和方案应依据城镇总体规划，为内涝防治设施预留足够的地上和地下空间。雨水是不可压缩的，雨水径流的存储排放的实质是雨水径流的空间分配问题。内涝防治设施如渗透设施、调蓄设施和管渠设施等需要占用地上或地下空间，因此，需要在城镇开发总体规划阶段确定内涝防治规划和方案，如工程设施的形式、规模和位置等，并据此预留足够的地上和地下空间。上海市政工程设计
