项目概算与投资控制千库保安讲座稿

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1、 浙江水利水电工程审价中心童增来电话：（0571）87807598项目概算与投资控制项目概算与投资控制二、概算存在的主要问题及有关规定 三、概算及调整概算文件的管理 四、投资的有效控制 一、千库保安工程概算的审核 千库保安工程概算的审核（一）审核依据 （二）审核内容 （一）审核依据l1、浙江省水库保安专项资金管理办法；l2、工程设计文件及图纸；l3、大坝安全鉴定或技术认定报告书；l4、水行政主管部门的审批文件；l5、浙江省水利水电工程费用定额及概算编制规定（2006年）； l6、浙江省水利水电工程工程量计算规则；l7、定额：（1）建筑工程：浙江省水利水电建筑工程预算定额（1998年版）及 补充

2、说明，其中预算定额人工数量应乘以相应的人工定额调整系数。编 制概算时，除计算半成品（如砂石料、纯砼、砂浆等）单价外，预算定额 直接工程费乘以1.05扩大系数后作为概算单价；施工机械台班费：浙江 省水利水电工程施工机械台班费定额（1998年版）。（2）安装工程：水电部水利水电设备安装工程概算定额（地方中小型 ）（1992年版）；（3）以上定额缺项部分可参照水利部现行有关定额或其他专业定额；（4）水利水电工程中的其它永久性专业工程，如公路工程、桥梁工程、房 屋建筑工程、送出工程、水土保持、环境保护工程等，采用浙江省或有关 专业部委颁发的相应专业定额及概算编制办法。l8、工程所在地建设行政主管部门发

3、布的材料信息价；l9、其他有关规定。l概算编制依据同上（取消4）（二）审核内容 1、资格审核：（1）项目是否列入年度全省千库保安工程建设计划；（2）水库是否属浙江省小型水库大坝安全技术认定办法（试行）（浙 水管200310号）规定程序和要求确定为二、三类大坝的水库；（3）初步设计编制单位的资格是否符合浙江省千库保安工程建设管理办法 的有关规定，是否已按相关规定完成审批程序；2、形式审核：审核申报资料是否符合规定的要求，相关材料是否齐全等；3、内容审核：对组成工程概算的所有内容进行详细审核，主要有：（1）工程概算文件完整性的审核。审核送审概算的编制说明、概算表和附 件是否符合有关规定；（2）工程

4、量、单价及有关概算指标的审核。主要审查以下内容：A、工程量列项、计量内容是否符合初步设计图纸和有关项目划分的规定；项目内容是否有重复和遗漏；工程量的计算方法是否符合工程量计算规则的相关规定；计量结果是否准确可靠；B、工程单价采用的定额标准是否符合我省现有规定；采用的基础单价（包括人工预算单价、材料预算价格、机械台班费）是否合理；项目采用的施工方法、工艺等施工组织设计是否可行、合理；套用的定额子目是否符合相关规定；工程类别及相应的费用计算是否符合相关规定；限价材料补差计算是否正确；工程单价的计算是否符合我省概算编制的有关规定；复核、调整、纠正不符合我省概算编制规定的差错；（3）独立费用、基本预备

5、费的审核。审核相关费用的计算是否符合有关规定，有关取 费基数是否正确。 概算存在的主要问题及有关规定 （一）概算文件完整性及其规定 （三）单价计算存在的主要问题 （二）工程量计算存在的问题及相关规定 （四）临时工程及其它方面存在的主要问题 l概算文件完整性及其规定存在问题：编制说明不完整、附表不规范，附件不附，内容不全。初步设计概算包括从项目筹建到竣工验收所需的全部建设费用。概算文件内容 由编制说明、概算表和附件三部分组成。 1、 编制说明 （1）工程概况 工程概况是初步设计报告内容的概括介绍，其内容包括所在河系、兴建地点、对 外交通条件、工程规模、工程内容和布置形式、工程类别等级、施工总工期

6、、 主体建筑工程量、主要材料用量、工程资金来源和融资比例、利率等。 （2）概算编制依据 初步设计概算编制原则和依据，主要外购材料、地方材料、主要设备价格及费用 计算标准。 （3）概算编制中其他应说明的问题。 主要说明概算编制方面的遗留问题，影响今后投资变化因素，以及对某些问题的 处理意见，或其它必要的说明等。2、概算表 总概算表（分列工程部分概算、征地和环境部分概算） 概算表： 、工程部分概算表 （1）建筑工程概算 （2）机电设备及安装工程概算 （3）金属结构制作及安装工程概算 （4）临时工程概算 （5）独立费用概算 、征地和环境部分概算表 （1）水库淹没处理补偿费概算 （2）建设及施工场地征

7、用补偿费概算 （3）水土保持工程及补偿费概算 （4）环境保护补偿费概算3、概算附件（1）人工预算单价说明； （2）主要外购材料预算价格计算书； （3）电、水、风、砂石料等预算价格计算书； （4）施工机械台班费计算书； （5）半成品混凝土、砂浆单价计算书； （6）主要工程单价组合汇总表； （7）主要建筑安装工程单位估价表； （8）勘测设计费计算书； （9）独立费用计算书； （10）各类征地补偿单价计算书； （11）各类拆迁补偿单价计算书； （12）分年度投资表； （13）建设期融资利息计算书。工程量计算存在的问题及相关规定 存在的主要问题：工程项目及内容与图纸不一致；概算有投资，而无设计图 纸或

8、方案；项目划分不规范；随意采用系数；工程量计算不准确。 工程量是编制概算的基本要素之一。工程量计算的准确性，是衡量设计概算质量 好坏的重要标准之一。按照概算编制有关规定，正确处理各类工程量。1、水利水电建筑工程量分类 水利水电建筑工程按其性质，工程量可以划分为以下几类：（1）设计工程量 设计工程量由图纸工程量和设计阶段扩大工程量组成。图纸工程量指按设计图纸计算出的工程量。对于各种水工建筑物，也就是按其设计的几 何轮廓尺寸计算出的工程量。对于钻孔灌浆工程，是按设计参数（孔距、排距 、孔深等）求得的工程量。设计阶段扩大工程量系指由于可行性研究阶段和初步设计阶段勘测、设计工作的深度有限，有一定 的误

9、差，为留有一定的余地而设置的工程量。 （2）施工超挖工程量为保证建筑物的安全，施工开挖一般都不允许欠挖，以保证建筑物的设计 尺寸，施工超挖自然不可避免。影响施工超挖工程量因素主要有：施工办 法、施工技术及管理水平以及地质条件等。（3）施工附加量系指为完成本项目工程必须增加的工程量。例如：小断面圆形隧洞为满足 交通需要扩挖下部而增加的工程量；隧洞工程为满足交通、放炮的需要设 置洞内错车道、避炮洞所增加的工程量；为固定钢筋网而增加固定筋工程 量等。（4）施工超填工程量 系指由施工超挖量、施工附加量相应增加回填工程量。（5）施工损失量体积变化损失量。如：土石方填筑工程中的施工期沉陷而增加的工程量 ，

10、混凝土体积收缩而增加的工程量等。运输及操作损耗量。如：混凝土、土石方在运输、操作过程中的损耗以 及围垦工程堵坝抛填工程的冲损等。其它损耗量。如：土石方填筑工程阶梯形施工后，按设计边坡要求的削 坡损失工程量，接缝削坡损失工程量，粘土心（斜）墙及土坝的雨后坝面 清理损失工程量，混凝土防渗墙一、二期槽接头孔重复造孔及混凝土浇筑 增加的工程量。（6）质量检查工程量基础处理工程检查量。基础处理工程大多采用钻一定数量检查孔的方法 进行质量检查。其它检查工程量。如土石方填筑工程通常采用的挖试坑的方法来检查其 填筑成品方的干密度。（7）试验工程量如：土石坝工程为取得石料场爆破参数和坝上碾压参数而进行的爆破试验

11、 、碾压试验而增加的工程量；为取得灌浆设计参数而专门进行的灌浆试验 增加的工程量。 2、各类工程量在概算中的处理上述各类工程量在编制概算时，应按水利水电工程设计工程量计算规定 、我省（98）预算定额及项目划分等有关规定正确处理。（1）设计工程量设计工程量就是编制概（估）算的工程量。图纸工程量乘以设计阶段 系数，即是设计工程量。可行性研究、初步设计阶段的设计系数应采用 水利水电工程设计工程量计算规定中“设计工程量计算阶段系数表”的 数值。利用施工图设计阶段成果计算工程造价的，不论是预算或是调整概 算，其设计阶段系数均为1.00，即设计工程量就是图纸工程量，不再保留 设计阶段扩大工程量。 浙江省水

12、利水电工程各设计阶段工程量阶段系数表 阶 项目段设 系计 数 阶 种 段 类 钢 筋 混 凝 土混凝土土石方开挖土石方填筑钢 筋钢 材灌 浆工程量(万立方米)20 以 上10 2010以 下50 以 上20 5020 以 下50 以 上20 5020以 下永 久 水 工 建 筑 物可行性研究1.051.031.03 1.101.101.031.03 1.101.101.031.03 1.101.101.051.051.15初步设计1.031.011.01 1.051.051.011.01 1.051.051.011.01 1.051.051.031.031.10施 工 临 时 建 筑 物可行性

13、研究1.101.051.05 1.151.151.051.05 1.151.151.051.05 1.151.151.101.101.00初步设计1.051.031.03 1.101.101.031.03 1.101.01.031.03 1.101.101.051.051.00（2）施工超挖量、施工附加量及施工超填量我省（98）预算定额中均未计入这三项工程量，故采用（98）预算定额 编制概（估）算单价时，应将这三项合理的工程量，采用相应的超挖、超填 预算定额，以定额为准，而不是简单地乘以这三项工程量的扩大系数。（3）施工损失量我省（98）预算定额中已计入了场内操作运输损耗量。土石坝施工沉陷、

14、边坡削坡、雨后清理等损失工程量，均应按（98）预算定额规定的方法计 入填筑工程单价中。一、二期混凝土防渗墙接头孔增加的工程量，（98）预 算定额未计入。（4）质量检查工程量我省（98）预算定额中均未计入检查孔，故采用（98）预算定额编制 预算或概算时，应按检查孔的参数选取相应的检查孔的钻、灌定额。土石坝填筑质量检查所需的挖掘试坑，我省（98）预算定额中均已计入了 一定数量的土石坝填筑质量检测所需的试验坑，故编制概、预算时不应再计入 试验坑的工程量。（5）试验工程量爆破试验、碾压试验、级配试验、灌浆试验等大型试验均为设计工作提供重要 参数，应列入在勘测设计费的专项费用或工程科研试验费中。3、计算

15、工程量应注意的问题（1）工程项目的设置工程项目的设置除必须满足水利水电工程设计工程量计算规定提出的基本 要求（如土石方开挖工程，应按不同土壤、岩石类别分别列项，开挖应将平洞 、斜井、竖井分列；混凝土工程按不同标号分列）外，必须与概算定额子 目划分相适应，如土石方填筑工程必须按抛石、堆石料、过渡料、垫层料 分列，固结灌浆应按深孔（地质钻机钻孔）、浅孔（风钻钻孔）分列等。（2）必须与采用的定额相一致概、预算的项目及工程量的计算应与定额节、目的设置，定额单位和定额的有 关规定相一致。有的工程项目，其单位可以有两种表示方法，如喷混凝土可以用m2，也可以有m3 ；混凝土防渗墙可以用m2（阻水面积），也可

16、以用m（进尺）和m3（混凝土浇筑 ），高压喷射防渗墙可以用m2（阻水面积），也可以用m（进尺）。设计采用的 工程量单位应与定额单位相一致，如不一致则应按定额的规定进行换算，使之 一致。同时，工程量计算也要与定额的规定相适应。（三）单价计算存在的主要问题存在的主要问题 ： 1、施工组织设计的合理性： （1）主要表现在施工组织设计与现场实际情况不符； （2）开挖土石方、拆除石料的利用问题、土石方开挖、回填 的平衡问题； 2、单价的计算与施工组织设计不一致，如开挖的方法、运输 的方式、弃渣的运距等； 3、项目设置重复，如设细部结构指标，又列各细部结构项目 ； 4、材料预算价格的合理性 材料价格与实际不符；发生二次搬运费单独立项等。 各地建筑造价管理部门发布的信息价中已包括：材料的购买价 、市内运杂费（杭州市区为20公里、其