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1、1安全衛生危害風險安全衛生危害風險鑑別、評估、控制鑑別、評估、控制2ISO 14001ISO 14001ISO 14001ISO 14001OHSAS 18001OHSAS 18001環境與安全衛生管理的範圍環境與安全衛生管理的範圍3持續改善持續改善4.54.5查核與矯正措施查核與矯正措施4.5.14.5.1績效量測與監督績效量測與監督( (監督量測監督量測) ) 4.5.24.5.2事故、虛驚、不符合與矯正事故、虛驚、不符合與矯正及預防措施及預防措施( (不符合、矯正及預防措施不符合、矯正及預防措施) ) 4.5.34.5.3紀錄及記錄管理紀錄及記錄管理( (紀錄紀錄) ) 4.5.44.5
2、.4稽核稽核4.34.3規劃規劃4.3.14.3.1危害鑑別、風險評估控制危害鑑別、風險評估控制( (環境考量面環境考量面) ) 4.3.24.3.2法令規章與其他要求事項法令規章與其他要求事項 4.3.34.3.3目標目標( (目標標的目標標的) ) 4.3.44.3.4管理方案管理方案4.44.4實施與運作實施與運作4.4.14.4.1架構與責任架構與責任 4.4.24.4.2訓練、認知及能力訓練、認知及能力 4.4.34.4.3諮詢與溝通諮詢與溝通( (溝通溝通) ) 4.4.44.4.4文件化文件化 4.4.54.4.5文件及資料管制文件及資料管制 4.4.64.4.6作業管制作業管制
3、 4.4.74.4.7緊急事件準備與應變緊急事件準備與應變PLANPLANDODO CHECKCHECKACTIONACTION4.24.2安衛政策安衛政策4.64.6管理階層審查管理階層審查安全衛生管理系統標準架構安全衛生管理系統標準架構*4全廠危害鑑別全廠危害鑑別風險評估風險評估目目 標標作業管制作業管制 或或 緊急應變緊急應變影響急迫影響急迫 法規要求法規要求技術層面技術層面 財務分析財務分析公司政策公司政策 利害關係利害關係管理方案管理方案政策政策嚴重度分析嚴重度分析(S)(S) 危害暴露頻率危害暴露頻率(F)(F) 風險加權風險加權(RW)(RW)風險風險 可接受度可接受度監督量測監
4、督量測矯正措施矯正措施P PlanlanDDo oC CheckheckA Actionction持續改善持續改善擬訂控制措施擬訂控制措施執行控制措施執行控制措施檢討控制之適切性檢討控制之適切性風險管理流程風險管理流程*51.1.成立推動組織成立推動組織 高階主管之認同與承諾高階主管之認同與承諾 組織成員選定組織成員選定 教育訓練教育訓練 工作時程及任務工作時程及任務 相關資源投入相關資源投入2.2.初步規劃初步規劃 人員的操作行為人員的操作行為(P)(P) 使用的原物料使用的原物料(M)(M)3.3.確定範疇確定範疇 機械設備機械設備(E)(E) 作業環境作業環境(E)(E)確認各項作業相關
5、之重大危害，那些確認各項作業相關之重大危害，那些 員工在何狀況下可能受到傷害員工在何狀況下可能受到傷害4.4.危害鑑別危害鑑別在現行控制計畫及措施運作下，以主觀的在現行控制計畫及措施運作下，以主觀的 方式評估每項危害的風險，評估人員應同方式評估每項危害的風險，評估人員應同 時考量控制技術之有效性和控制措施失效時考量控制技術之有效性和控制措施失效 所可能造成的後果所可能造成的後果5.5.風險判定風險判定判斷現行控制計畫及措施，是否足以控制判斷現行控制計畫及措施，是否足以控制 危害並符合法令要求危害並符合法令要求6.6.判斷風險可否接受判斷風險可否接受擬定風險控制計畫以因應評估所發現的問擬定風險控
6、制計畫以因應評估所發現的問 題，應確保執行中和將執行之控制措施其題，應確保執行中和將執行之控制措施其 適切性及有效性適切性及有效性7.7.擬定風險控制計畫擬定風險控制計畫以修正後的控制措施為基準，重新執行風以修正後的控制措施為基準，重新執行風 險評估，並檢討修正後之控制措施風險是險評估，並檢討修正後之控制措施風險是 否為可接受否為可接受8.8.檢討計畫之適用性檢討計畫之適用性作業流程作業流程*6n n找出企業找出企業( (工作場所工作場所) )活動中各種潛在不安全行為或不安全狀況可能造成人活動中各種潛在不安全行為或不安全狀況可能造成人員安全健康、財產損失、生產損失之虞者員安全健康、財產損失、生
7、產損失之虞者n n分析其原因，評估其後果嚴重度並加以分級分析其原因，評估其後果嚴重度並加以分級n n改善製程或行政管理去除或降低危害影響改善製程或行政管理去除或降低危害影響n n追蹤評鑑改善結果追蹤評鑑改善結果n n系統的基礎系統的基礎 n n確認規劃的與現存的管制是否合宜確認規劃的與現存的管制是否合宜 n n 在危害發生前控制風險在危害發生前控制風險 n n 推動安全文化推動安全文化 n n 可避免事故及職業傷害可避免事故及職業傷害 風險評估之目的風險評估之目的*7n n應建立並維持程序，以持續鑑別危害、評估風險及實施必要的控制方式應建立並維持程序，以持續鑑別危害、評估風險及實施必要的控制方
8、式-例行性及非例行性活動例行性及非例行性活動-所有人員進入工作場所之活動所有人員進入工作場所之活動( (包括承包商與訪客包括承包商與訪客) )- -由組織或其他單位在工作場所中所提供之設施由組織或其他單位在工作場所中所提供之設施n n設定目標時，確認已考慮風險評估的結果與風險控制的效果。應將此項資設定目標時，確認已考慮風險評估的結果與風險控制的效果。應將此項資訊訊文件化文件化並保持其並保持其更新更新n n危害鑑別及風險評估的方法應：危害鑑別及風險評估的方法應：-依組織相關範圍、性質及時機予以定義，以確認其為主動式而非被動式依組織相關範圍、性質及時機予以定義，以確認其為主動式而非被動式-提供風險
9、之分類及鑑別那些將依提供風險之分類及鑑別那些將依 4.3.3 4.3.3 節及節及 4.3.4 4.3.4 節所定義之方法予節所定義之方法予 以以消除或控制的風險；消除或控制的風險；- -與運作經驗及使用風險控制方法之能力相一致；與運作經驗及使用風險控制方法之能力相一致； - -提供資訊輸入以決定設施要求、訓練需求之鑑別及提供資訊輸入以決定設施要求、訓練需求之鑑別及/ /或作業管制之發展；或作業管制之發展；- -提供需求行動之監督以確認其實施之有效性及適時性。提供需求行動之監督以確認其實施之有效性及適時性。4.3.14.3.1危害鑑別、風險評估及控制之規劃危害鑑別、風險評估及控制之規劃*8*9
10、危害認知危害認知化學性因子化學性因子 生物性因子生物性因子人體工學因子人體工學因子物理性因子物理性因子機械性 割傷 捲傷 切傷 壓傷 夾傷 撞傷能量性 窒息 墜落 跌傷 X-ray 紅、紫外線 震動 溫度(燙傷、凍傷) 壓力 電擊生理性生理性 n n 窒息窒息 n n 通風通風 n n 照明照明 n n 噪音噪音物理性因子物理性因子危害認知危害認知化學物質形式 煙霧 (mist)：懸浮於空中的液滴。 蒸氣 (vapor)：由液態化學物揮發的氣體。 氣體 (gas)：各類氣態化學物。 燻煙 (fume)：物質受熱氣化的固體微粒。 煙塵 (dust)：各類固態微粒及纖維。 液體 (liquid)：
11、各類液態化學物。化學傷害 火災、爆炸、人員中毒、慢性疾病、皮膚腐蝕及肺部灼傷化學性因子化學性因子危害認知危害認知n n 吸入吸入90%90%以吸入為途徑以吸入為途徑n n 皮膚吸收皮膚吸收 n n 誤食誤食 n n 注射注射*12化學性因子化學性因子作業作業發散發散蒸蒸 氣氣擴散擴散作業環境空氣污染作業環境空氣污染高濃度高濃度低濃度低濃度侵入人體侵入人體呼吸道呼吸道皮膚皮膚消化道消化道代謝反應代謝反應蓄積蓄積排泄排泄健康損害健康損害1 13 32 24 45 56 66 67 78 89 9化學性因子化學性因子危害認知危害認知來源 昆蟲 黴菌 菌類 (fungi)細菌 病毒 原生蟲途徑 針頭感
12、染 空氣感染 唾液感染 食物感染 皮膚感染生物性因子生物性因子危害認知危害認知n n 單調重複的工作單調重複的工作 n n 工作壓力工作壓力 n n 工作場所及工具設計不良工作場所及工具設計不良 n n 不正確的提舉與搬運不正確的提舉與搬運 n n 工作姿勢不當工作姿勢不當n n 肌肉拉傷肌肉拉傷 n n 下背部疼痛下背部疼痛 n n 過度疲勞過度疲勞人體工學因子人體工學因子*14n 主要的工作必須加以細分成具有單一目標的作業，這是相當重要的。n 使用表格。n 由有經驗的員工或對某一職務較了解的主管執行此項工作。 n 此外也可以成立一個小組負責執行此項工作。 n 應用”關鍵性少數原則”(Cri
13、tical Few Principle)辨識出關鍵性作業，以期將有限人力與物力用於最需要的作業上為較可行的方式。n 作業清查危害鑑別風險評估不可接受風險管制n 我們可以從下面幾個觀點來考量：(1)如果此項作業執行不適當時，於作業中會造成什麼危害？ (2)如果此項作業執行不適當，於作業完成後會造成什麼危害？ (3)這些危害會有多嚴重？(4)危害重覆發生的頻率有多高？如何進行風險評估如何進行風險評估*15n n 作業清查時最常犯的錯誤就是將一項作業的範圍定得太廣了作業清查時最常犯的錯誤就是將一項作業的範圍定得太廣了 例如例如操作堆高機操作堆高機絕不可當成單一作業，其包括下列許多不同的作業絕不可當成
14、單一作業，其包括下列許多不同的作業 使用托板堆疊物質種類使用托板堆疊物質種類 更換托叉更換托叉(folk) (folk) 更換電池更換電池 執行使用前檢查執行使用前檢查 添加燃料添加燃料 n n 非例行性工作常為重大損失的來源非例行性工作常為重大損失的來源 喬馬沙力博士喬馬沙力博士(Dr. Comma Sari)(Dr. Comma Sari)(芬蘭職業健康協會芬蘭職業健康協會) )主辦之研究顯示：主辦之研究顯示： 大部分意外事故常發生於員工不熟悉的場所或大部分意外事故常發生於員工不熟悉的場所或不常執行的工作上不常執行的工作上例如緊急停車作業、年度歲修作業例如緊急停車作業、年度歲修作業由國內一
15、些相關職災資料也可以印證此現象由國內一些相關職災資料也可以印證此現象 如何進行風險評估如何進行風險評估*16事故發生事故發生前前後後主動式主動式被動式被動式危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃如何進行風險評估如何進行風險評估前前後後主動式主動式被動式被動式危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃工作場所改變工作場所改變*17執行作業清查首要工作乃是列出各部門流程圖執行作業清查首要工作乃是列出各部門流程
16、圖上料上料膠片膠片裁切裁切玻璃纖維布玻璃纖維布 含浸含浸調合調合半熟化烤箱半熟化烤箱樹脂樹脂化學品化學品溶劑溶劑含浸含浸烘烤處理烘烤處理捲取捲取測試測試下料下料例行作業例行作業非例行作業非例行作業清機保養清機保養緊急事故處理緊急事故處理風險評估範例風險評估範例*18危害鑑別危害鑑別*19風險評估風險評估*20風險積分風險積分(R)=(R)=發生頻率發生頻率(F)(F)嚴重性嚴重性(S)(S)風險加權風險加權(Rw)(Rw)危害因子評估法危害因子評估法發生頻率發生頻率(F)(F)評分評分*21嚴重性嚴重性(S)(S)評分評分= =人員安全人員安全(HS)(HS)人員健康人員健康(HH)(HH)影響範圍影響
