1安全标准化第一要素(负责人与责任)

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1、危险化学品从业单位 安全标准化讲座危险化学品从业单位安全标准化讲座 负责人与责任 1.1 负责人 1.2 方针目标 1.3 机构设置 1.4 职责 1.5 安全生产投入危险化学品从业单位安全标准化讲座 1.1 负责人危险化学品从业单位安全标准化讲座l【概述】 l企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责 任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基 础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、 公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺 转变为必需的资源支持。 l企业应实施安全标准化管理，推行全员、全过 程、全方位、全天候的安全管理和监督原则， 形成良好的安全文化。 l企业的主要负责人应树立正确的行为

2、榜样。各 级管理人员应带头做好安全生产工作。从业人 员负有履行正确的安全生产义务。危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】 1.1.1 对企业主要负责人的基本要求 【标准条文】企业的主要负责人应明确其是本单位 安全生产的第一责任人，落实安全生产基础工作 和基层安全生产责任制； 【评分办法】本项5分。主要负责人不清楚扣3分 、未落实“双基”工作扣2分。 【条文解释】1、名词解释：（1）、企业主要负责人：危险化学品从业单位安全标准化讲座企业主要负责人是指直接参与企业生产经营 管理的最高管理者。具体指有限责任公司或股份公 司董事长、总经理，公司所属单位和其他独立生产 经营单位的经理、厂长等。 （

3、2）、关于“双基”的概念：“双基”是指企业安全生产的基础工作和安全生 产的基层工作，简称“双基”工作。、基础工作：安全生产基础工作主要是指企业 机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安 全生产责任制等企业安全生产的基本保障要素。危险化学品从业单位安全标准化讲座、安全生产基层工作：安全生产的基层工作是 指企业中安全生产的基层，即车间以下的班组。【基本要求】企业的主要负责人是本单位安全生产的第 一责任人，要按照中华人民共和国安全生产法的 要求，全面负责本单位的安全生产工作，做好安全生 产的基层和基础工作，切实抓好安全生产。 【考评要点】、在企业主要负责人的安全生产责任制里面就要明确 规定主要负责

4、人是本单位安全生产第一责任人。（查 文本文件） 。危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座、要有相关开展和落实“双基”工作的有关文件 或会议记录。最好在主要负责人的安全生产责任 制里有关于开展和落实“双基”工作的相关内容 。 、安全生产法所赋予主要负责人的6项职责 要全部包括在其安全生产责任制中。 、询问主要负责人有关第一责任人和有关“双基 ”工作的相关问题。通过询问其他从业人员来验 证“双基” 工作的开展情况。危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】 1.1.2 关于安全承诺 【标准条文】主要负责人作出文件化的安全 承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源 支持；安全承

5、诺应向社会公开。 【评分办法】本项5分。无文件化承诺扣3分 、未提供资源支持扣2分、未向社会公开扣 1分。 【基本要求】1、要求企业负责人要作出书面的安全承诺 （安全承诺书）。危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座2、主要负责人要对本单位的安全生产工作提供资 源保证（包括人力、物力、财力、技术、方法 等），确保本单位的安全生产正常、有序地开展。 3、安全承诺书要向企业的从业人员和社会公 开。 4、 安全承诺书上要有主要负责人的签字。 公开的方式：、手册的形式；、文件的形式等。 注意：对社会的公开，要有发文记录并有收文单位的签字 。危 险 化 学 品 从 业 单 位 安

6、全 标 准 化 讲 座【主要负责人安全承诺基本内容】 1、遵守国家和地方的法律、法规； 2、对企业的安全事务负有义不容辞的责任； 3、最大限度的不发生事故、不损害员工健康； 4、公开的安全生产表现； 5、提供必要的人力、物力和财力资源支持； 6、树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为； 7、以预防为主，开展风险管理、隐患治理； 8、定期进行绩效考核，实现安全生产管理的持续改进； 9、鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断改进 的过程中。危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座【考评要点】 1、检查安全承诺书文本文件（包括内容 的符合性、是否有主要负责人的签字等）。

7、 2、检查安全承诺书向全体从业人员和社 会公开的相关方式和记录等。危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座【考核内容】 1.1.3关于实施安全标准化管理 【标准条文】企业应实施安全标准化管理； 【评分办法】本项5分。未按本规范要求实施安全 标准化管理扣5分。 【基本要求】按规范的全部要求实施安全标准化管理，遵 守安全生产法律法规，持续改进安全生产绩效。 【考评要点】1、 检查安全标准化实施方案（文本文件）；2、实施方案里要明确时间、组织、内容。危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座【考核内容】 1.1.4实施“四全”安全管理和监督。 【标准条文】实

8、施全员、全过程、全方位、全天候的安全 管理和监督原则； 【评分办法】本项5分。全员未参与到安全管理和监督工 作中扣5分。抽查员工，每人次不符合扣1分，扣完为止 。 【基本要求】本条的主目要的就是强调安全标准化工作要全体从 业人员参与，安全标准化工作要涵盖所有的生产经营区 域，各岗位、每项工作都有标准作依据。危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座通过安全标准化工作，逐步形成企业的安全文化。企业安全文化是企业在生产经营中逐步形成的，为全 体从业人员所共同遵守的、带有本企业特点的使命、愿 景、宗旨、精神、价值观的经营与安全理念，以及这些 理念在生产经营实践、管理制度、从业人员

9、行为方式与 企业对外形象体现的总合。（见指南第13页）。 举例：1、济南雅博（执行国家法律法规、注重企业形象）2、济钢鲍德气体（我要安全）危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座【考评要点】1、从开展安全标准化工作的组织形式、文件规定 、培训教育是否是实施“四全”管理。 2、抽查员工是否参与安全标准化工作，对安全 标准化的概念及有关知识是否了解以及双基的概 念及相关的活动内容等。危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座【本要素小结】1. 企业主要负责人要高度重视、参与和组织实施： l企业主要负责人应当明确其是本单位安全生产第 一责任人并落实“双基”工

10、作。 l制定安全标准化实施方案（组织、时间、方案） l书面安全承诺书（形成文件），并向社会公开 l提供资源支持（人力、物力、财力、技术等） l参加安全标准化工作会议，发布支持信息 l参与安全标准化监督、检查、事故调查、考核等 2. 全员参与；加强宣传、教育及培训；提高安全意 识、技能。 危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座安全标准化工作，强调全员参与的原则。它不是哪个 人的事情，也不是专职安全管理机构的事情，它是我 们整个企业的事情，要求所有的从业人员都要参与到 安全标准化工作中，履行正确的安全生产义务，遵守 岗位标准和规范，胜任各自的岗位工作，确保本单位 的安全生产

11、工作不断提高。危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座 1.2 方针目标危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座【考核内容】 1.2.1关于安全生产方针和目标 【标准条文】制定文件化的安全生产方针和目标； 【评分办法】本项2分。未制定或不符合本规范要求扣2 分。 【基本要求】1、制定文件化的安全生产方针和目标；2、制定的安全生产方针和目标符合本规范的要求。 【条文解释】本条要求企业应坚持“安全第一，预防为主，综合 治理”的方针。主要负责人应依据国家法规，结合企 业实际，组织制定文件化的安全方针和目标，形成良 好的企业安全文化氛围。安全方针和目标应满足

12、：危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座l（1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和 实施；l（2）符合或严于相关法规的要求；l（3）与企业的职业安全健康风险的性质和规模相适应 ；l（4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；l（5）公众易于获得；l（6）目标与方针相符。如可行，目标应予以量化。l 具体的相关内容，可参考指南第1617页。危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座【考评要点】检查文本文件； 【注意事项】企业制定的安全生产目标应该是合理 的，可以实现的。企业应制定战略目标和年度目标. 在制定年度安全目标时,目标应尽可能： l 具

13、体的； l 可测量的； l 可实现的； l 合理的、适当的； l 可验证的、有时限的。结合一些动词,如:减少、避免、降低等.危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座【考核内容】 1.2.2关于安全生产方针和目标的落实 【标准条文】安全生产方针和目标得到所有从业人员的贯 彻落实；公众易于获得； 【评分办法】本项2分。抽查员工，每人次不符合扣0.5分 ，扣完为止。公众不易于获得扣1分。 【基本要求】1、企业制定的安全生产方针和目标要得到本单位所 有从业人员的贯彻和实施；2、制定的安全生产方针和目标公众要易于获得。 【考评要点】1、通过抽查员工的方式了解其对方针和目标的掌握程危

14、 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座度。 2、制定的安全生产方针和目标是通过什么方式使员工获 得的。 【其他企业的做法】 1、人手一册的安全标准化手册； 2、企业的醒目位置设置的宣传牌； 3、发放到职能部门、车间、班组的相关文件及培训计划 等。危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座【考核内容】 1.2.3关于安全目标责任书 【标准条文】签订各级组织的安全目标责任书 【评分办法】本项2分。有文本，覆盖各级组织，缺少一 个单位（部门）扣1分，扣完为止。 【基本要求】1、企业应根据实际，应该每年层层签订各级组织的 安全目标责任书，确定各级组织的年度安全

15、工作目标， 并予以考核。2、安全目标责任书的签订一定要全，覆盖企业的各 级职能部门和生产车间。危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座【考评要点及注意事项】1、本条考评主要检查安全目标责任书的文本文件。所 以一定要齐全，不能只与生产车间签订，其他职能部 门也要签订。2、现在一般的企业的通常做法是：企业主要负责人与 政府签订，企业的副总或副厂长与主要负责人签订； 各职能部门与分管副总签订。3、各职能部门、各基层单位的安全目标责任书的内容 不应该千篇一律，应根据其安全职责的不同而有所区 别。危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座【考核内容】 1.2.4

16、关于安全工作规划或计划 【标准条文】各级组织制定安全工作规划或计划，以保证 安全生产方针和目标的有效完成。 【评分办法】本项2分。有文本，并落实。否则分别扣1分 。 【基本要求】1、企业的各级职能部门和基层单位，应根据与企 业签订的安全目标责任书，制定本单位的安全工作规划 或计划，以确保本部门或本单位的年度安全工作目标的 实现，通过各个部门安全工作目标的实现，最终确保整 个企业安全生产方针和目标的顺利完成。危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座2、各职能部门和基层单位制定的安全工作规划或计划要 予以文件化，就是有文本文件。在工作规划或计划书里 应明确实施计划的职责和权限，确定责任人，确定实现 安全工作目标的方法、资源和时间表。危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座【考核内容】 1.2.5对目标完成情况的考核 【标准条文】对目标完成情