1 -从两起再审案件谈对民事诉讼代理权的审查我院今年受理的案件中,有两件再审案件都是因为代理权的缺陷引起的一件是因为起诉时原告不满十八周岁,开庭时已满十八周岁,在开庭时原告未到庭,只是原法定代理人到庭参加了诉讼,检察院以此为由提起了抗诉;一件是在法院调解时被告的妻子持丈夫的授权委托书与原告达成了调解协议,事后被告又以授权委托书不是自己亲笔签名而申请再审,法院经笔迹鉴定的确不是当事人亲笔签名而启动了再审程序诉讼代理是诉讼法中的一项基本制度,是为了保障和促进当事人依法行使诉权,方便当事人诉讼对当事人代理权限的审查是一项严谨而细致的工作,来不得半点马虎笔者下面对当事人的诉讼代理权的审查应注意及相关问题谈谈自己粗浅的认识:一、诉讼代理权的审查 诉讼代理权因诉讼代理的类型不同也可分为法定诉讼代理权和委托诉讼代理权下面,笔者针对两者各自的特点分别阐 述法院 应对 其 审查 的注意事 项 : (一)法定诉讼代理权的审查法定诉讼代理是专门为无诉讼行为能力人设立的一种诉讼代理制度,其代理权产生的基础是民事实体法规定的亲- 2 -权和监护权。
故在法定诉讼代理时,代理人处于与当事人类似的诉讼地位,其既可以代理当事人处分诉讼权利,也可以代理当事人处分实体权利法定诉讼代理人所为的一切诉讼行为,均应视为被代理人本人所为的诉讼行为,与被代理人本人所为的诉讼行为产生同等的法律效力因此,法定诉讼代理人代理当事人进行诉讼时,只需向法院提交身份证明以及同被代理人之间存在的监护与被监护关系,经法院审查属实并记录备案,诉讼代理权即告成立,代理人便可以进行诉讼代理活动,而无须另外办理诉讼代理手续在法定代理中需要注意的是:被代理人的诉讼行为能力是动态的,一旦当事人恢复诉讼行为能力,则当事人应亲自参加诉讼二)委托诉讼代理权的审查与法定诉讼代理相区别,委托诉讼代理适用于代理有诉讼行为能力的人进行诉讼委托诉讼代理人的代理权限取决于委托人的授权对于委托诉讼代理,诉讼代理人必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书署代理手续委托他人代为诉讼,关系到当事人对实体权利和诉讼权利的处分,以及诉讼结果的承担,为避免日后因委托范围和权限不清发生争议,影响判决、裁定和调解的执行,委托诉讼代理人必须用书面形式且要由当事人亲笔签名或者盖章,以表明委托诉讼代理人是当事人的真实意思表示,当事人对- 3 -诉讼代理人在代理权限范围内的诉讼活动负责。
在委托代理需要注意的是:当事人的签名或手印均可仿造,所以有必要让当事人和诉讼代理亲自在法庭签字或要求当事人到公证机关办理授权委托书公证手续另外,律师受委托担任诉讼代理人的,其必须向审判人员出示本年度注册的《律师执业证》、所在律师事务所公函和当事人的授权委托书;法律工作者则必须向审判人员出示本年度注册的《法律工作者执业证》、所在法律服务所公函和当事人的授权委托书;其他组织或公民所在单位推荐的人担任诉讼代理人的,应提交本人身份证、所在单位出具的其与案件当事人之间关系的证明以及单位推荐证明另外,法院应当对委托他人担任诉讼代理人的当事人本人进行确认并告知相关法律后果同时,也应当赋予诉讼对方当事人异议权当然,在提出异议时还应提出相应的证据二、对没有诉讼代理权导致案件再审的处理对当事人出于恶意,仿造代理手续,事后又以诉讼代理人没有代理权为由提起上诉或者申请再审只要法院在审查时授权委托书无明显的失误,且当事人的代理构成表见代理,即使授权委托书事实上是虚假的,案件也不宜因此发回重审或者全部改判,当事人申请再审也不宜启动再审程序三、依法对无权代理诉讼行为进行处罚由于诉讼代理人的无权代理,影响到法院判决的稳定性- 4 -和权威性,干扰了司法,因此,应当对无权代理而恶意进行诉讼的代理人依法进行制裁,必要时让其承担民事责任,而不应该单纯对裁判进行否定或启动审监程序。
同时,法院除依法对无权代理的诉讼代理人进行处罚外,若无权代理的代理人系律师或法律工作者,还应当向司法行政机关提出司法建议,由司法行政机关给予行政处罚二 00 六年。