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1、中共梁山县委办公室公务员保密知识讲座一、什么是秘密，什么是保密？涉密载体国家秘密工作秘密失泄密国家秘密保密期限秘密保密工作保密工作体制商业秘密个人隐私国家秘密等级构成秘密的基本要素：一是隐蔽性；二是莫测性；三是时间性。秘密是与公开相对而言的，是个人或集团在一定的时间 和范围内，为保护自身的安全和利益，需要加以隐蔽、保 护、限制、不让外界客体知悉的事项的总称。秘密都是暂时的、相对的和有条件的。现代意义上，根据涉及内容的不同，秘密可分为 ：国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私四 类。（一）、秘密一、什么是秘密，什么是保密年月日 实施1.国家事务重大决策中的秘密事项； 2.国防建设和武装力量活动中
2、的秘密事项； 3.外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项； 4.国民经济和社会发展中的秘密事项； 5.科学技术中的秘密事项； 6.维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项； 7.经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。 国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间 内只限一定范围的人员知悉的事项。国家秘密的范围1、国家秘密一、什么是秘密，什么是保密国家秘密等级国家秘密的密级分为：“绝密”、“机密”、“秘密”三级。 “绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别 严重的损害； “机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的 损害；
3、 “秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。 国家保密局会同中央国家机关各部门制定的国家秘密及其密级 具体范围的规定，则是确定各类国家秘密事项密级的具体标 准。 一、什么是秘密，什么是保密最重要的国 家秘密，泄 露会使国家 安全和利益 遭受特别严 重的损害；绝密级重要的国家 秘密，泄露 会使国家安 全和利益遭 受严重的损 害；机密级一般的国家 秘密，泄露 会使国家安 全和利益遭 受损害。秘密级解密期 30年解密期 20年解密期10年国家秘密保密期限一、什么是秘密，什么是保密2、工作秘密工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜于 对外公开的秘密事项。工作秘密的特
4、征： 工作秘密是各级国家机关 产生的事项。 工作秘密是涉及国家机关 的公务活动和内部管理的事 项。 工作秘密是不属于国家秘 密，又不宜公开的事项。一、什么是秘密，什么是保密3、商业秘密商业秘密是指不为公众所知悉的，能为权利人带来经济 利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和 经营信息。商业秘密在一定情况下也 属国家秘密，许多商业秘 密，特别是支撑国民经济 发展的核心商业秘密，也 直接关系国家经济安全和 利益。一、什么是秘密，什么是保密4、个人隐私个人隐私是指公民个人生活中不愿为他人知悉或公开的信 息。如个人日记、相册、通信、交往范围、家庭关系、生 活习惯、身体缺陷、病患情况等，都属于
5、个人隐私范围。特定情况下，特定自然人的个人隐私将纳入国家秘密范围。如国家面 临政治动荡、国家间出现战争冲突等情况下，一国领导人的身体疾患 等情况就会成为国家秘密。案例：苏间谍“马桶实验”把脉毛泽东一、什么是秘密，什么是保密案例：前苏联间谍“马桶实验”把脉毛泽东苏联曾多方搜集世界各国首脑的健康状况情报，第一个目标就是毛泽 东。毛泽东于1949年12月6日应邀赴苏进行他生平第一次的出国访问。出 人意料的是，直到1950年2月毛泽东才启程回国，历时近两个半月。访问 时间为何如此漫长？克格勃退役上校伊戈尔阿塔马年科表示，除政治原 因外，借此收集毛泽东的健康情报也是重要原因之一。原来，斯大林与小他十多岁
6、的毛泽东从未谋面，对其知之甚少。为使 斯大林深入、全面了解毛泽东其人，苏联功勋科学家罗森塔尔领导的研究 小组在秘密实验室对毛泽东进行了独特的“马桶实验”，以获取其健康情 况。具体做法是：逐次将毛泽东使用的马桶里的东西尽数收集到一个特制 的容器里，对之进行仔细分析研究。这样最终结论出炉就须积以时日，而 非一日之功。因此，毛泽东便被长时间留住在莫斯科郊外孔策沃别墅。这 引起了毛泽东的不满，几次提出欲中途回国。当时外国媒体盛传毛泽东遭 苏方“软禁”，斯大林极为尴尬。最终，“马桶实验”的分析资料和毛泽东的 心理图被放到斯大林的案头。斯大林看后意味深长地说：“毛泽东是水萝 卜，外红内白。”（摘编自党的文
7、献）涉密载体纸介质磁介质半导体介质密品以电子器 件存储国 家秘密信 息的载体 ，如优盘( 闪存)、存 储卡等。直接含有 国家秘密 信息的设 备、产品 等。以文字、图 形、符号等书 面形式记录国 家秘密信息的 介质，又称为 “国家秘密文 件、资料”或 “密件”。如记录国家 秘密信息的 计算机硬 盘、移动硬 盘、软盘和 磁带、录音 带、录像带 等。以光信号 记录国家 秘密信息 的载体， 如光盘。光介质（二）、涉密载体涉密载体是指以文字、数据、符号、图形、图像、视频和音频等方式记载国家 秘密信息的纸介质、磁介质、光盘以及半导体介质等各类物品。一、什么是秘密，什么是保密（三）、什么是保密一、什么是秘密
8、，什么是保密“保密”，是指国家、公民、法人或社会组织对关系自身安全和利益，公开后会对自身利益造成损害的秘密信息，控制其知悉范围，对其采取保护措施，保障其安全的一种保护行为。在人类社会发展的进程中，自“秘密”产生后，就有了“保密”的行为，小至个人、家庭，大到组织、政党、国家，为了维护其秘密信息，都需要“保密”。（四）、失泄密及其危害失密：是指遗失或丢失涉密载体。长时间未被找到，且不 知去向，按泄密论处。泄密：即将国家秘密故意或过失泄漏给不应知悉的人员， 擅自扩大国家秘密知悉范围，或因管理不善造成国家秘密 被窃取。涉密信息上互联网或其他公共网络，无论是否 造成危害，一律以泄密论处。一、什么是秘密，
9、什么是保密（五）保密工作跟我 们有关系吗一、什么是秘密，什么是保密很多人都认为我离秘密很远，我没见过什么秘密，保密跟我没什么关系。其实不然，秘密就在我们每个人身边，只是你没有注意到它。而且保密法规定，一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和全体公民都有保守国家秘密的义务。这就明确了保密法律关系主体的范围，表明没有任何例外，公民，法人和其它组织都是义务主体。那种认为保密仅仅是保密部门和保密干部的工作的认识的错误的。我们不光要注意保守国家秘密，还要保守工作秘密和商业秘密。二、我国保密工作的发展历史二、我国保密工作的发展历史（一）、古代保密思想制度子曰：乱之所生也，则言语以为阶。君不密则
10、失臣，臣不密 则失身，机事不密则害成。是以君子慎密而不出也夏、商 时期 “文书”，负责处理有关的政务和军务秘密事项商朝 末 期 阴书一合而再离，三发而一知唐代 确定了秘密事项的定义、范围和原则 规定了泄露秘密罪的处罚原则宋、元 明、清 不断完善二、我国保密工作的发展历史（二）、革命战争年代的保密工作我们党的“一大” 原定在上海法租 界内的一所学校 召开，7月份学校 师生都放假了， 参加“一大”的毛 泽东、陈潭秋等 数位代表已到该 校报到。报到后 ，考虑到学校放 假，生人在校内 活动，无人掩护 ，不利于保密， 于是决定转移会 场。第二个会场是上海望志路 106号（现为兴业路76号， 即今天的“一
11、大”会议旧址 ），会议开到第7天，忽然 有个陌生人在门口打探， 询问，他说他走错了地 方。为防止万一，大会决 定立即转移。代表们从上海转 移到了浙江嘉兴 ，在嘉兴的南湖 上租了一条游船 ，以游玩为掩护 ，继续开会，得 以胜利闭幕。二、我国保密工作的发展历史（二）、革命战争年代的保密工作1927年，为加强对秘密工作的领导，党成立了以周恩来同志为首 的中共中央秘密工作委员会。1929年秋，党中央在上海建立了第一个无线电台站，。周恩来亲自 编制出豪密。1931年3月，任弼时等同志携带豪密，从上海途经香港，辗转抵达 江西瑞金苏区中央局，又为双方联系铺平了道路。1942年，毛泽东同志在延安亲笔为机要工作
12、题写了“保守党的机密 ，慎之有慎”二、我国保密工作的发展历史（三）、和平建设年代的保密工作1951年6月，公布实施保守国家 机密暂行条例1988年9月，公布实施中华人民 共和国保守国家秘密法2010年4月，修订成为我国现行的 保密法2014年3月，公布实施中华人民 共和国保守国家秘密法实施条例和平建设年代，保密就是保安全、保发展。三、当前我国的保密形势三、当前我国的保密形势（一）、国际形势复杂多变三、当前我国的保密形势1、保密意识和敌情观念淡薄长期的和平环境，使我们一些公务员包括有些领导干部产生了和平麻痹思想，保密观念淡化了；以经济建设为中心，政治警惕性淡薄了；对外开放，讲合作、讲交流，敌情观
13、念丧失了。再加上科技发达，窃密手段先进，在我们有些同志的思想上产生了“无密可保”、“有密难保”，保密工作可有可无的错误想法。三、当前我国的保密形势2、随意复制涉密载体有的单位为图工作便利，在未经涉密载体制作机关同意的情况下，随意复制涉密载体的现象比较普遍。一是复制密级文件资料。有的涉密文件可能与某些领导分管的工作密切相关，领导授意复印；有的是文秘人员为了工作方便，自行复制。甚至个别单位复印涉密文件的现象非常严重，有时连机密级的中央文件也敢复印。二是随意引摘涉密文件资料。有的单位在起草领导报告、调研文稿、个人专著的过程中，随意引用、摘抄涉密文件资料，所形成的材料又不标密。三、当前我国的保密形势3
14、、不按规定销毁涉密载体有的单位擅自将涉密文件资料，甚至是机密级以上的红头文件卖给社会上的个体废品收购人员（或复印件）。近年来，多地在对机关废旧文件处理情况进行检查时发现，有很多单位将涉密资料卖给个体废品收购点，其中有一个单位一次将100多份印有内部资料、秘密级的内刊卖给了废品收购店。前几年，发生在湖南省长沙市的“垃圾间谍案”，就是几个福建沿海的渔民在长沙党政机关、部队及高等院校周围收购废旧文件，然后将其分类整理，在海上卖给台湾情报机关，获利24万多美元。三、当前我国的保密形势4、擅自携带涉密资料外出有的单位工作人员出差、开会、出国考察、旅游时不按保密规定，擅自将涉密文件、U盘、移动硬盘、笔记本
15、电脑等携带外出，有的甚至将其带入饭店、娱乐场所，容易造成涉密载体丢失而泄密。三、当前我国的保密形势5、不按规定对外提供涉密资料有的单位在对外交往的过程中不懂保密要求，对外随意提供涉密资料；有的单位招商心切，在招商的过程中，一味满足外商要求，人家要什么资料，就给什么资料。前几年，某县水利局在对外招商的过程中，违反保密规定，准备向外商提供涉密文件，幸亏发现及时，未造成泄密后果。三、当前我国的保密形势6、涉密载体存放不和要求涉密载体的存放场所应该安全可靠。但很多单位涉密载体的存放场所并不符合保密要求，有的存放场所无铁门、有的无铁窗、有的无保密柜、有的甚至干脆“三无”，直接将涉密文件存放在无任何保密保
16、障的场所。最近，某市一个很重要的保密部门涉密电脑被盗，就是因为没有安装铁门、铁窗，保密措施没有落实到位造成的。三、当前我国的保密形势7、内网、外网没有有效隔离有的单位将涉密内网与互联网直接相联，没有采取任何物理隔离措施；有的虽然采取了一定的措施，如安装了防火墙、内外网线采取了插拔式隔离等，但也不符合保密规定，同样存在着很大的安全隐患。三、当前我国的保密形势8、外网办公、一机多用我们大部分党政机关都存在着外网办公，一机多用的问题。即一台计算机既用来处理文字材料，用于办公，同时又上互联网浏览信息。而在上电脑中往往会存储大量的内部资料甚至涉密信息，电脑一旦被“木马”程序控制，就会造成严重泄密。三、当前我国的保密形势9、上网信息没有保密审查有的单位没有建立严格的上网信息保密审查制度，把关不严，造成泄密，个别单位甚至敢将涉密的中央、省委红头文件刊登在互联网上。近两年来，某市发生的两起政府门户网站泄密事件，就是因为没有建立上网信息保密审查制度，对上网信息把关不严而造成泄密的。三、当前我国的保密形势10、涉密U盘、硬盘交叉
