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1、【例1】案例分析练习v背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完 成“三通一平”工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发生了如下事项。v1.招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标， 编制了标底（800万元）和招标文件。要求工作总工期365 天。按国家工期定额规定，该工程工期应为400天。v通过资格预审参加投标的共有A、B、C、D、E等5家施工单位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近 300万元，这一异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败，业主提出由代理机构重新复核标底。复核标底后， 确认是由于工作失误，漏算了部分工程项目，致使标底偏 低。在修正错误后，代理机构重新确定
2、了新的标底。A、 B、C等3家单位认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件。v由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没 有v完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方 式等条件，指定了其中一家施工单位中标。v2.投标阶段：A单位为不影响中标，又能在中标后取得较好收益，在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进 行了调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值；vD单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付不利于资金周转，决定在按招标文件要求报价之外，另 建议业主将付款条件改为预付款降到5，工程款按月支付；vE单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标文
3、件的设计和施工方案的基础上提出了一种新方案（缩 短了工期，且可操作性好），并进行了相应报价。v问题：v1.根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同？为什么？v2.根据该工程特点和业主的要求，该工程的标底中是否应含有赶工措施费？为什么？v3.上述招标工作存在哪些问题？v4.A、B、C等3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确？为什么？v5.如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是否应由招标人赔偿？为什么？v6.在投标期间，A、D、E3家投标单位各采用了哪些报价技巧？【分析】v问题1：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备， 现场满足开工条件，工期为1年，风险较小。v问
4、题2：应含有赶工措施费，因该工程工期压缩率（400- 365）/4008.7515。v问题3：招标工作存在以下问题开标以后，又重新确定 标底；在投标有效期内没有完成定标工作；更改招标 文件的合同工期和工程结算条件；直接指定中标单位。v问题4：A、B、C等3家投标单位要求撤回投标文件的做法不正确，投标是一种要约行为。v问题5：招标人可以重新组织招标，但不应给投标单位赔偿。招标属于要约邀请。v问题6：A、D、E3家投标单位采用了不平衡报价法、多方案报价法和增加建议方案法。v【例2】某大型工业项目进行施工招标，招标人编制了完 整详细的招标文件，其招标文件的内容如下：（1）招标 公告；（2）投标须知；
5、(3)通用条款；（4）专用条款； （5）合同格式；（6）图纸；（7）工程量清单；（8）中 标通知书；（9）评标委员会名单；（10）标底编制人员 名单。v招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，而且确定了 资格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必要合格条 件的要求，要求包括：（1）资质等级达到要求标准；（2 ）投标人在开户银行的存款达工程造价的5；（3）主体 工程中的重点部位可分包给经验丰富的承包商来完成；（ 4）具有同类工程的施工经验和能力。v评标时采用合理低价评标法来确定中标人。v问题：1.招标文件的内容中哪些不应属于招标文件内容？v2.资格预审主要侧重于对投标人的哪些方面的审查？v3.背
6、景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些？v4.采用合理低价评标法，以什么为中标条件？简述此评标 办法。v答：1.不属于招标文件的内容是：招标公告、中标通知书 、评标委员会名单、标底编制人员名单。v2.资格预审侧重对承包人企业总体能力是否适合招标工程 的要求进行审查。v3.不妥之处是：1）投标人在开户银行的存款达到工程造 价的5；2）主体工程重点部位可分包给经验丰富的承包 商；4.以标价最低中标。v【例3】某钢筋混凝土框架结构40层大型商业中心大厦工 程项目，质量要求达到国家优良标准，地质条件良好，施 工图纸齐备，现场已完成三通一平工作，满足开工条件。 业主已落实自筹的建设资金。v问题：1.你认为
7、业主应采用哪种招标方式为宜？为什么？v2.你认为该工程应采用哪种合同形式？为什么？v答：1.业主应采取公开招标的方式。因为该工程规模及投 资较大，质量要求高，采取公开招标方式可能有利于保证 工程质量和进度以及降低投资。v2.该工程工期较长，风险较大，应采用单价合同。这样有 利于降低合同价格，控制投资成本。v【例4】某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2， 预算投资400万元，工期为10个月。工程采用公开招标的 方式确定承包商。按照招标投标法和建筑法的规 定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政主管 部门提出了招标申请，得到批准。建设单位依照有关招标 投标程序进行公开招标。v由于
8、该工程设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对 参加投标单位的要求是不低于二级资质。v拟参加此次投标的五家单位中A、B、D单位为二级资质，C 单位为三级资质，E单位为一级资质，而C单位的法定代表 人是建设单位某主要领导的亲戚。v建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧，正在犹 豫不决时，C单位准备组成联合体投标，经C单位的法定代 表人的私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程，并 明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中 标将授予B单位。A单位为了中标，同意了与C组成联合体 承包该工程。于是A和C联合投标获得成功，与建设单位了 合同，A与C也签订了联合承包工程的协议。v问题：1.
9、简述公开招标的基本程序；v2.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否 合法？为什么？v3.A和C组成投标联合体是否有效？为什么？v答：1公开招标的基本程序为：提出招标申请由建设单位组成符合招标要求的招标班子编制招标文件和标底发布招标公告投标单 位报名申请投标对投标单位进行资格预审向合格的投标单位发招 标文件及设计图纸组织标前会议踏勘现场，并对招标文件答疑 接受投标文件召开开标会议组织评标，决定中标单位发出中标 通知书签订合同v2.作为该项目的建设单位的行为不合法。因为作为建设单位，为了照 顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了BDE可能中标的机 会，构成了不正当竞争，违反了
10、招标投标法中关于不得强制投标 人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。v3.A和C组成的投标联合体无效。根据联合体各方应符合相应资格条件，按照资质等级较低的单位资质作为联合体资质等级的规定，A和C组成的联合体的资质等级应为三级，不符合招标对投标人资质等级的要求，所以是无效的。v【例5】在某建筑工程施工公开招标中，有ABCDEFGH等施工单位报名投标，经招标代理机构资格预审合格，但建设单 位以A单位是外地单位为由不同意其参加投标。v评标委员会由5人组成，其中当地建设行政主管部门的招投 标管理办公室主任1人，建设单位代表1人，随机抽取的技术 经济专家3人。v评标时发现，B单位的
11、投标报价明显低于其他单位报价且未 能说明理由；D单位投标报价大写金额小于小写金额；F单位投标文件提供的施工方法为其自创，且未按原方案给出报价 ；H单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他单位投标文件均符合招标文件要求。v问题：1、A单位是否有资格参加投标？为什么？v2、评标委员会的组成是否不妥？3、BDFH四家单位的标书是否为有效标？v【案例分析】：v1、A单位有资格参与投标。公开招标时不得以投标单位为 外地企业为由拒绝，否则违反了“公开、公平和公正”原则。v2、招标办的主任不得参与到评标委员会中，且技术经济 专家在评标委员会成员中只有3/5，2/3的最低要求，不合法。v3、D、H单位为
12、有效标。B单位涉嫌恶意竞标，而F单位没有对招标文件中的原方案进行报价，视为未响应招标文件 要求，也应为废标。v【例6】某承包商编制投标文件，将技术标和商务标分别封装，在封口处加 盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截至日期前1天上午将投标文件报 送业主。次日（投标截至当天）下午，在规定开标时间前1小时，该承包商 又递交了一份补充材料报送业主，声明将原报价降低4。但是，业主单位 有关人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。v开标会在招标办的工作人员组织下召开，市公证处公证员到会，各投标单 位代表到场。开标前，公证处人员对投标单位资质进行审
13、查，并对所有投 标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后开标。v问题：该项目投标过程中存在哪些问题？v【案例分析】：v1、应由法定代表人签字盖章而不是项目经理签字；v2、投标截至之前的投标均应为有效投标文件，业主不应拒绝；v3、资格预审应在投标之前，而不是在开标会上；v4、不应由公证处人员审查资质；v5、开标会应由招标人组织而不是招标办组织。v【例7】某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标， 造价工程师测算确定该工程标底价为4000万元，定额工期 540天。在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足 以下条件：取得营业执照二级资质以上的施工企业 有两项以上同类工程的施工经验本专业系统隶属企业
14、 近三年内没有违约被起诉历史技术、管理人员满足工程 施工要求技术装备满足工程施工要求具有不少于合同 价20的可为业主垫资的资金。v经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分办法如 下：v1.投标报价满分100分，按下表标准评分；v2.报价费用组成的合理性30分；v3.施工组织与管理能力满分100分，其中工期40分，按以 下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前30天及30天 以上者为满分，以比定额工期提前30天为准，每增加1天 ，扣减1分；v4.业绩与信誉满分100分。v评标方法中还规定，以上三方面的得分值均不得低于60分 否则淘汰。进行综合评分时，投标报价的权重为0.5，施 工组织为0.3
15、，业绩信誉为0.2。报报价与标标底 偏差程度5 2.52.4 00.1 2.42.55得 分50706040ABCDE 报报价（万元 ）41204080398039004200工期（天）510530520540510各项项得分 单单位ABCDE 投标报标报 价 （100分）报报价70合理性302028252025 施工组织组织 与 管理能力（ 100分）工期40施工组织组织 方案302528262025质质量保证证体系201818161515安全管理1087788 业绩业绩 与信誉 （100分）企业业信誉403535363834施工经历经历 403532373537质质量回访访20171819
16、1518v答：不正确的是：、。v2.各投标单位报价偏差得分值：vA单位： 得40分；vB单位： 得60分；vC单位： 得70分；vD单位： 得50分；vE单位： 得40分；v问题：1.资格预审中规定的条件哪几项是不正确的？v2.计算各投标单位报价得分值。v3.计算各投标单位工期得分值；v4.用综合评分法确定中标单位。v3.各投标单位的工期得分值：vA单位：540-30-5100，得40分vB单位：540-30-530-20，得20分vC单位：540-30-520-10，得30分vD单位：540-30-540-30，得10分vE单位：540-30-5100，得40分v4.确定中标单位：v投标报价得分：vA单位：40+2060
