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1、实施闭环管控 建设煤矿“五 精”管理新流程 新矿集团鄂庄煤矿 尹雪峰一、企业简介 新矿集团鄂庄煤矿位于山东省莱芜市，是一座年产原煤100多万吨，拥有18家非煤企业，年总产值超过35亿元的企业集团。多年来，鄂庄矿认真贯彻落实科学发展观，牢固树立 “安全第一、生产第二”的方针不动摇，不断探索煤炭行业实现安全管理的新路径，通过实施闭环管控，建设“五精”管理新流程，实现了连续安全生产6000天和安全生产17年，创出了全国国有重点煤矿安全生产周期的最好水平。在实现安全生产的同时，鄂庄煤矿在“五精”管理的保障下，还强化 资源循环利用，加强产业循环组合，推进企业循环发展，精心构建出“ 煤电粉煤灰水泥”、“煤
2、层气陶瓷建筑安装房产开发”、“矿 石矿粉生铁铸造”三大循环经济产业链，实现了产品由单一到统 一、产业由单元到多元、地域由集中到集群的转变，产业布局跨越贵州 、宁夏、新疆三省及山东莱芜、泰安等地域，初步形成了一个集“煤炭 、发电、建材、煤层气、矿石、矿粉、冶炼、陶瓷、焊剂、电器、房地 产”多种产业于一体的企业集团发展新格局。鄂庄矿先后获得“全国煤炭工业先进集体”、“全国双十佳煤矿”、“全国高产 高效矿井”、“全国文明煤矿”、“全国煤矿安全思想宣传教育工作优秀单位”、“ 全国煤炭工业企业文化示范矿”、“山东省十佳煤矿”、“山东省安全生产标兵单 位”、“山东省精神文明单位”、“山东省现场管理样板企业
3、”、“山东省厂务公开 先进单位”、“山东省安全评估6A级矿井”、等各类各级荣誉称号30余项。二、“五精”管理模式的实践应用五精管理是旨在改变传统煤矿安全管理粗放、作业流程粗 犷、经营管理粗线状况的探索实践。五精管理是指，管理流程的精细、精准、精确、精益 、精美。它是由企业文化引领，着眼以人为本，把文化理 念、目标愿景作为管理要素，通过企业管理领域划分，从 精细管理起步，逐步实现精准管理、精确管理、精益管理 、精美管理，把管理科学、管理文化、管理艺术融为一体 的人本、卓越的管理系统。五精管理实现了企业管理的实际性和创新性的整体统一，实现了 实践性和理论性的融汇统一，实现了有效性和针对性的有机统一
4、，实 现科学性和艺术性的完美统一。鄂庄矿在安全生产、改革发展的 实践中，基于“精细、精准、精确、精 益、精美”的“五精”管理模式，不断探 索实践，特别是着眼矿井的安全生产 管理，通过行为的“闭环管控”，聚力解 决了矿井安全管理中“人、机、物、环 境”的各类问题，消灭安全隐患，把复 杂的事情简单化、把简单的问题程序 化、把程序的问题闭环化，提升了管 理境界，使管理显示出了巨大的应用 实效。下面结合闭环管控，重点对矿 井安全生产中“五精”管理的实施做简要 汇报。（一）精细管理以企业文化为引领，以人为轴心，把标准化管理落实到每个人 、每件事、每一物、每一处、每一时，彻底解决企业安全责任不清、 管理粗
5、放等问题，保障单位精细化管理的实现。 定义目的 精细管理的实质在于“细”，重点表现在制度精细，它是把各项安 全管理制度要素有效整分闭合，加以落实、推进、持续完善的闭环的 科学管理系统。 一是精细化的人本管理标准体系；二是干部走动式管理 体系；三是精细化的岗位作业管理体系；四是考核奖惩的激 励体系。模式 构架细节决定成败，对待安全生产工作更应该重视细节、完善细节。多 年来，鄂庄矿立足环境本质安全避免隐患，从安全投入到技术隐患治理， 对管理制度的每个环节都制定了精细的管理制度流程，构建了6组精细化 闭环管理模块。案例 应用我们设计了从“安全费用提取安全费用计划安全费用使用安全费用管理安全费用考核”
6、的闭环程序，实现了矿井综采综掘机械化，监测监控智能化，解决了安全投入准确到位的问题。1、安全投入精细闭环。2、装备管理精细闭环。装备的安全保障就是生命的安全保障。我们对各类安全装备实行全过程生命管理，按 照“装备检查故障分析日常维修安全运行定期检修”的闭环流程，解决了设备安全运行的问题。3、技术管理精细闭环。经得起实践检验的规程才是完善的规程。我们制订 了从“生产设计规程编制 程序汇审现场落实监督 检查问题反馈补充完善”的闭环程序。通过规程措施 在现场应用情况反馈，不断 地进行补充完善，解决了规 程设计与现场实际脱节、好 看不好用的问题。4、工程验收精细闭环。工程质量不合格就是制造隐患。为此我
7、们设计 了从“工程设计规程编制 组织施工安全监督 考核验收”全过程质量验收闭环，工程质量差，施工 单位包赔一切损失，解决 了当班工程质量不合格， 为下一班次或生产过程留 下安全隐患的问题。愚者用鲜血换取教训,智者用教训避免鲜血。我们对上级及集团公司下发 的各类事故通报，按照“通报事故分析事故研究措施落实整改监督执行防范事故”的闭环程序，杜绝同类事故发生，解决了安全周期长职工思想麻痹的问题。5、事故防范精细闭环 。6、隐患治理精细闭环。任何事情都有一定的 风险、有一定的隐患，关键 是风险和隐患要可控。我们 按照集团公司“专家查隐患” 的具体要求，实行了从“隐 患排查分类整理落实整 改复查验收信息
8、反馈 新的隐患排查”的隐患治理 闭环，形成了“专家查隐患 ，矿长整改隐患，安监督促 落实”三位一体的安全生产 新格局，解决了隐患好查， 整改困难的问题。（二）精准管理精准管理就是用科学的方法做正确的事，采用最适宜最科学的管理技术和手段，对管理对象、管理流程、管理机制等管理要素实施 精致正确的确定、确认和准确管控，最大限度地提高命中率和正确度的 科学管理系统。其实质就是做正确的事，正确地做事，正确地做正确的 事，把正确的事情做正确。规范人的安全行为，提升各类人员按章作业、正规操作的素质 ，实现人的本质安全。其一：第一次就做对。精准管理的本质要求和目标是 “对”，即正确。其二：先确定再做。精准管理
9、的核心是“定”，即确定。定 义基本 理念目 的近年来，鄂庄矿着力推行了严管理，坚持做到了各类安 全管理规定严格精确不走样，生产系统的每个环节细心操作不间 断，全矿各类人员责任制落实不动摇，围绕人员行为规范精准， 构建了7组闭环管理模块。案例 应用1、安全理念精准闭环。我们围绕着提升员工的安全思想观念，制订 了从“安全理念提炼安 全文化宣传组织员工学 习手指口述考试理念 入心入脑指导工作实践 安全文化提升”的理念 闭环，形成了以“四个没 有”为核心的“五个四”安全文化理念，解决了员工为 什么要安全的问题。 2、员工进出精准闭环 。员工素质的高低是 影响安全的关键因素。 我们从“制定录用条件 严格
10、健康查体按需 求择优录取参加集团 公司统一培训矿规矿 纪教育组织考试分 配岗位岗前学习签 订师徒合同试用不合 格退回合格定岗”一 套闭环流程，变招工为 招生，解决了员工队伍 素质偏低的问题。3、日常教育精准闭环。我们以员工综 合素质与业务技能 的提升为主线，打 造了从“培训人员 确定业务培训 考试考核合格上 岗用人单位反馈 ”的闭环流程，解 决了全体员工“干 什么、学什么、会 什么”的问题。4、脱产培训精准闭环 。在实践中学习才能 用以促学，在学习中实 践才能学以致用。为打 造“实用型”与“学习型”员 工，我们制订了从“外出 培训计划选员参加 在外培训回矿再考试 考试合格上岗工作 不合格在矿重
11、新培训” 的闭环流程，解决了外 出人员培训只要交钱都 能过关，花钱不少学知 识不多的问题。5、选聘机制精准闭环 。管理就是做好“人”的工作，我们构建了从“区长直选党政一人兼副职选聘班长聘用两年一轮区长直选”的管理程序，将懂技术、会管理的人员选聘到管理岗位上来，解决了如何让基层管理者尽职尽责、确保现场管理责任如何落实的问题。 6、正规操作精准闭环。为了使工作行为有标准可依，我们设计了从“学习正规操作程序现场执行操作程序安监员监督执行操作程序对违犯者严格处罚”的正规操作闭环，解决了员工真正按章作业的问题。7、三违帮教精准闭环。“三违”是安全生产 的大敌。为提高“三违”帮教效果，我们设计了 从“三违
12、人员发生三 违人员处罚双录双亮 安全知识培训安全 座谈跟踪回访合格上岗”的帮教程序，解决 了“三违”人员屡帮屡犯 、屡犯屡帮重复“三违”的问题。（三）精确管理精确管理，是在企业文化引领下、以人的自觉能动性和高 超技能为依托，采用最适宜的科学技术手段和管理操作方法、 精确掌控管理操作点和重要环节、精确管控流程机制、最充分 有效地发掘管理资源效能和操作资源功效、最大限度地提高管 理和操作的精确度、最大限度地逼近设计预定目标和理想结果 、实现效率效益最大化的科学管理系统。定义把安全责任明确到人，把管理落实到各个环节，进行夜 以继日的简单重复，变简单为不简单、变平凡为不平凡，达到 时间与空间相结合的全
13、方位安全。目的基本 理念精确管理的本质追求是“最”，或者称之为“零”。“最”，是 对预定理想目标的接近程度，是在现实条件下、经过精确管理达到的最优秀最卓越最理想的程度。精确管理的核心要义是“做”，就是实际行动、作业实践、具体操作。案例 应用安全管理要保证持续的进行，决不能一时热，一时冷， 上面领导来检查了，安全管理就做得严一点，年终岁末了紧 一些，事故发生了严一些，时紧时松、打破程序往往会酿成 大祸。多年来，鄂庄矿都始终坚持程序至上、沉静平和、按 部就班，依托精确管理为保障，构建了7组闭环管理模块。1、工作程序精确闭环。 量的变化会引起质的飞跃。我们以时间周期为单位， 从“会议组织贯彻执行现
14、场监督考核复查补充完 善结果反馈”，形成了全年的安全工作程序。通过班保 天，天保周，周保月，月保 年过程量化控制，解决了管 理者工作任务不明确，安全 责任不落实的问题。2、工作时间精确闭环 。 要想做到专业首先要做到专心。我们以工作时间为单位，以工作任务为过程， 领导干部从“早7点到矿早7：30分的调度会上午下井中午集体就餐下午专业会晚上集体就餐晚7点的生产调度会晚9点离矿”，形成全天的工作闭环系统，解决了管理责任缺失的问题。3、安全责任精确闭环。 办任何事情责任比能 力更重要。一个人能办的 事不安排两人，两人能办 的事绝不安排三人。我们 以责任落实为主线，实行 了从“责任分工责任落 实责任跟
15、综联责考核 责任分工”的闭环考核 机制。各项安全工作安排 必须落实到某一个具体的 责任人，解决了多人负责 缺人落实的问题。 4、安全奖励精确闭环。 我们围绕激励员 工安全生产的积极性 ，设定了从“目标激 励目标分解考核 反馈兑现奖励”的 闭环流程，按照阶段 安全目标完成情况， 实行了月度安全风险 抵押奖、季度安全活 动奖、质量标准化奖 等奖励，解决了安全 管理奖罚并举的问题 。5、罚款程序精确闭环。 罚款是最直接有效的手段 之一。我们设计了从“罚款单 位出具罚款单受罚人领罚款 单到财务部交罚款财务部 收罚款受罚人将罚款单三联 交罚款单位”的流程，整个过程必须当天完成，否则，第二 天翻番，第三天
16、是工人的下岗 ，是干部的免职。罚款当天交 现金，解决了罚款大家摊，违 者不心疼的问题。6、管理体系精确闭环。 安全管理是系统工程，必须合 理分工、协调运行。我们实行了从 “安全生产安全监督技术保障” 三位一体的安全生产机制，规定： 矿长是安全管理的第一责任者，生 产矿长是现场安全生产的第一责任 者，安监处长是矿长授权安全监督 的直接责任者，总工程师是技术管 理的第一责任者，生产矿长、安监 处长、总工程师分别对矿长负责， 各司其职，相互监督，相互促进， 解决了生产、技术、监督安全责任 不明确的问题。7、安全成果精确闭环。 没有结果的事情，根本就不应该有开始。我们从安全实践经验的提炼总结，到安全成果的形成及逐步完善实行全过程闭环 操作。即：安全实践总结经验实践应用完善提升管理成果安全实践，最终形成了安全生产“闭环管理”模式。（四）精益管理精益管理，就是管理
