文化经纪人的规范管理

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1、第三章 文化经纪人的规范管理文 化 经 纪 人第 三 章第一节 文化经纪人制度的建立文 化 经 纪 人第 三 章（一）治理文化市场混乱现象的需要 我国现阶段的文化经纪活动具有极大的随意 性和主观色彩，文化经纪业务范围和区域 极为广泛而又不确定，经纪活动的手段和 方式也极不规范，经纪人收益的确定没有 统一的标准，经纪纠纷的解决也还没有走 上法律化、程序化的轨道。 文化市场主要存在以下混乱现象：文 化 经 纪 人第 三 章1、文化中介组织、经纪人的违规操作现象。（1）文化中介机构，文化经纪人违规组织演出 开展文化经纪活动。 从事文化活动中介组织、经纪人违背了职业道德和 职业准则，突出自身利益，忽略

2、演出委托组织、 个人及消费者的利益，在合同中做手脚或提供不 完全信息，暗中操纵文化活动，利用委托人、第 三方对经纪活动程序的不了解，欺上瞒下，往往 造成委托人、第三方与第三方、文化消费者的层 层误会。一些文化公司还出现倒卖文化产品批文问题， 层层加码，致使成本节节攀高最后在演出票上做 文章，造成演出票价居高不下，观众不敢走进剧 场，演出效益极不稳定的因难局面。文 化 经 纪 人第 三 章（2）正规文化团体存在人员管理困难。 文化市场的迅速发展使得文化经纪人的管理 义相对滞后，造成文化产品生产者队伍构 成混乱，良莠不齐，几个人搭就一个“草 台班子”，一批非法演出商、演出经纪人 成为“穴头”。没有

3、合法的演出审批程序， 演出单位对演员的管理失控，演出秩序混 乱等问题十分突出。文 化 经 纪 人第 三 章2、文化市场诚信缺失恶性竞争激烈，文化 产品质量下降。首先，由于个别非法文化经纪人缺乏基本的 职业道德，惟利是图。 在文化活动的组织、承办过程中，他们往往 采用压价的消极手段，达到组织、承办文 化活动的目的。其结果只有两个，一是致 使整个文化行业利润下降；二是粗制滥造 文化产品，文化产品格调低下。在一些地 方、场合甚至出现了不健康的文化产品形 式和内容。这些都将始终影响整个文化行 业信誉。有些文化产品还触犯了国家法律 、法规，引起诉讼官司不断。文 化 经 纪 人第 三 章其次，误场、罢演现

4、象时有发生。 由于文化市场的发展不够规范，演员与演出 组织者的关系完全是金钱利益关系。具体 操作中，常常因某一环节的利益得不到满 足，就会导致演出的流产或对演出中其他 利益群的伤害。由于缺乏根本的相互信任 ，致使双方都陷入比较尴尬的境地，演出 商一时拿不出现金，演员就不登台，更有 拂袖而去者。文 化 经 纪 人第 三 章再者，虚假宣传、哄抬票价、坑蒙观众，演出 纠纷、演出诉讼层出不穷。个别演出商为了达到赚钱的目的，不择手 段地进行虚假宣传，哄抬票价，导致演出票 价无规律、无道理上涨，以至于引发了纠纷 与诉讼。同时，在演艺市场私分演出收入，偷逃税 费现象亦非常严重。由于演出的形式比较灵 活，目前

5、又没有形成较健全的演出市场监管 机制，一些非法演出就明目张胆地私演私分( 更有甚者以“募捐义演”的名义私演私分)， 造成国家的税收的严重流失。文 化 经 纪 人第 三 章（二）依法管理文化市场的需求 从文化市场的发展过程看，文化经纪人的产 生一般滞后于经济发展，他们的最初活动 特征具有自由化的性质。随着文化市场的 不断增长，文化经纪人的业务活动越来越 广泛、越来越重要，文化经纪逐步成为一 种相对独立的产业或行业。 于此同时，有关文化经纪业务组织机构，如 经纪人事务所、经纪公司等也相应建立起 来，最终使之成为文化市场发展和完善的 重要支柱。文 化 经 纪 人第 三 章（三）与国际文化市场接轨的需

6、要近外来，中国与国际文化交流有了长足 发展，特别是在演出交流和国际商业演出 方面发展得更快，世界优秀的乐团、芭蕾 舞团等艺术演出团体大量涌入我国演出市 场；同时我国的艺术表演团体除了正规的 文化文流项目之外，也有相当的数量进入 国外演出市场。在国际间的文化交流当中，我们既要警 惕西方有关拜金主义、腐化思想等有害文 化产品的输入，也要防止那些低俗不堪、 影响国家形象的文化产品的输出。文 化 经 纪 人第 三 章（四）文化行业进行自律管理的需要演出行业做起来很困难。究其原因，不规范的运作 、演出成本过高是其中的两个重要原因。剧场场 租高、演员出场费高、运营费用高又直接导致演 出票价畸高，所有这些严

7、重影响了演出行业的正 常获利水平。 解决这一问题的关键也就在于对从业人员进行资格 、资历、职业道德业绩的考评，达到清理整顿从 业人员队伍的目的。中国演出家协会也将陆续制 订一系列行业规范，与广大会员携起手来，共同 规范演出市场的违法行为。文 化 经 纪 人第 三 章第二节 文化经纪人的执业标准文 化 经 纪 人第 三 章一、文化经纪人应具备的条件 （一）具备完全的行为能力只有具备完全行为能力的人才能成为文 化经纪执业人员，限制行为能力和无行为 能力的人不能作为文化经纪执业人员。文 化经纪执业人员必须是满一定年龄的精神 健康的人。我国民法通则规定，只有 年满18岁的精神健康之人才具有完全行为 能

8、力，这样的人才有可能成为文化经纪执 业人员。本来已取得文化经纪执业人员资 格的人，可能会因为各种原因丧失完全行 为能力，这时，也应及时取消其执业资格 ，否则进行文化经纪活动是无效的。文 化 经 纪 人第 三 章（二）设有职业限制在我国，只有非党政机关、企事业单位 的人员和职工，才能以自己的名义成为文 化经纪执业人员，其从事经纪活动的收入 归己所有。 我国禁止国家机关工作人员和现役军人成为 经纪执业人员，以防止利用职务之便，利 用手中掌握的权力或经济情报居间牟利， 损害国家和公民的利益。 在职党政机关人员除非辞去公职，一般不许 停薪留职从事经纪活动。企事业单位的员 工，只有经过单位同意，才能利用

9、业余时 间兼职从事商品中介活动。文 化 经 纪 人第 三 章（三）具有一定的知识结构文化经纪执业人员必须具备一定的商品知 识、法律知识、经纪业务知识和专业知识 。 文化经纪执业人员需要掌握的法律知识，是 指从事某一文化领域的有关法律（如演出 经纪执业人员必须熟悉演出市场的有关法 律）和对文化经纪执业人员适用的法律以 及其他经济法规。经纪业务知识，是指商 业流通领域中的中介业务知识和技术。 文化经纪执业人员要经过培训、考试、审查 等的资格认定，合格后，方能取得文化经 纪执业证书。文 化 经 纪 人第 三 章（四）具有一定的经济能力文化经纪执业人员必须具有相对固定的 营业场所和一定的独立财产，能提

10、供经济 担保，能独立承担相应的民事责任，并向 工商行政管理机关提出申请，依法领取营 业执照。文 化 经 纪 人第 三 章二、有关法规要求的条件 各地在制订文化经纪人管理法规时对经纪从 业者的条件、资格及考核都有一些明确的规 定。 我国有关管理规章中都将对文化经纪从业人 员资格的规范作为一项重要的管理内容，其 中包括经纪从业人员的条件、培训、考核、 发证等资格认定的具体内容。 此外，在规定个体经纪人、合伙经纪人、公 司经纪人登记注册的条件时，均明确规定了 要具备相应数量具有文化经纪执业证书的从 业人员。如规定设立文化经纪公司要有五名 取得文化经纪执业证书的专职经纪人员。文 化 经 纪 人第 三

11、章一般情况下，具备下列条件的人员，经工 商行政管理机关或文化经纪人协会培训、考 核，符合条件的，方可取得文化经纪执业证 书：1、具有完全民事行为能力；2、具有从事文化经纪活动所需要的知识 和技能；3、有固定的住所；4、掌握国家有关的法律、法规和政策；5、申请经纪资格之前连续三年以上没有 犯罪和经济违法行为等。文 化 经 纪 人第 三 章三、文化经纪人资格证书的核发1、目前我国实行文化经纪人执业资格 考核制度。文化经纪执业资格考核由经纪人协会统 一组织。考试大纲和考核要求由工商行政 管理机关会同有关行政管理部门审定。考 核合格者，由经纪人协会在三十日内发给 文化经纪执业证书。文 化 经 纪 人第

12、 三 章2、培训、考试、核发 培训、考试的基本科目应包括“经纪人概论” 、“法律知识”、“市场营销”及“工商行政管 理法规”等主要内容。 文化经纪人除进行基本科目的考试外，还要 进行与从事的文化行业相关的专业知识培训 和考试。只通过基本科目考试的，在核发的 经纪执业证书上应注明“消费品、生产资料 ”字样；只有通过了文化方面的专业知识考 试，才可以在核发的经纪执业证书上注明相 应的文化项目。文 化 经 纪 人第 三 章3、工商行政管理机关对持有文化经纪执业证 书的人员实行从业记录检查制度，以加强 对持有文化经纪执业证书人员的监管工作。 （1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的； （2）刑罚执行

13、完毕未满三年的，但过失犯罪除外； （3）吊销经纪执业证书未满两年的； （4）法律、法规规定不得从事文化经纪活动的其他 人员。经纪执业证书应当载明经纪执业人员的姓名和 经纪业务范围等事项。文化经纪执业证书不得伪 造、涂改、出租、出借、转让。文 化 经 纪 人第 三 章4、文化经纪资格证书 是文化经纪从业人员取得经纪资格的凭证， 也是申请从事文化经纪业务工作的证明。 凡是从事文化经纪业务活动的人员，具备 一定条件，参加国家主管机关组织的培圳 ，经过考核批准，工商行政管理机关发给 文化经纪资格证书。 只有获得文化经纪资格证书的人员，才 能参加文化经纪人事务所、文化经纪公司 等组织从事文化经纪业务工作

14、，也可以向 工商行政管理机关申请个体工商户登记， 成为个体文化经纪人。文 化 经 纪 人第 三 章5、文化经纪资格的申请、认定具备文化经纪资格条件的人员，必须向工商行政管理 机关申请资格认定。申请时提交下列材料、证件： 经纪资格申请书，申请认定书应载明住所、业务专 长、个人简历和申请参加培训的专业等情况； 居民身份证及复印件二张； 专业知识证明或技术、专业职称证书； 一寸免冠正面照片三张； 其他有关证件。除工商行政管理机关依照法定程序可以扣缴或者 吊销文化经纪资格证书外，其他任何单位或个 人不得收缴、扣押、毁坏。文化经纪资格证书 遗失，需登报声明后，向发证机关申请补领。文 化 经 纪 人第 三 章