城市化与商贸经济

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1、城市化与商贸经济 l趋势 1993年，联合国东京会议称“21世纪将是 一个新的城市世纪”。目前世界上有50%的人口 居住在城市，到2025年，世界城市人口将从 1995年的24亿猛增至50亿，占世界总人口的 61%，城市将是社会全面发展的关键。在经济 全球化大趋势中推动城市化，全球将共享与经 济发展有关的各类知识，在商品、服务及其他 生产要素加速流动中为全人类提供福利。l趋势 1993年，联合国东京会议称“21世纪将是 一个新的城市世纪”。目前世界上有50%的人口 居住在城市，到2025年，世界城市人口将从 1995年的24亿猛增至50亿，占世界总人口的 61%，城市将是社会全面发展的关键。在

2、经济 全球化大趋势中推动城市化，全球将共享与经 济发展有关的各类知识，在商品、服务及其他 生产要素加速流动中为全人类提供福利。l居住在大城市中的人口增多，大城市发 展速度加快，吴良镛院士认为这也是城 市化的一个特点。2000年，全世界人口 超过100万的大城市已有325个，超过 1000万人口的超大城市有北京、东京、 墨西哥城等20个。预计到2015年，全世 界将有358个超百万人口的大城市和27个 超千万人口的特大城市。高密集、网络 化、连绵化的特大城市地区凸现。世界城市化发展模式l城市化模式是社会、经济结构转变过程中的城 市化发展状况及动力机制特征的总和。城市化 可以从不同的角度分成各种不

3、同的类型，按其 所处的经济体制，可分为市场型城市化和计划 型城市化，按城市化发展水平，可分为发达型 城市化和发展型城市化。从城市化与工业化发 展水平关系来考察，世界城市化可分成四种模 式，即l l同步城市化(Synchro urbanization)。这是指城市化 的进程与工业化和经济发展的水平趋于一致的城市化模 式。这里的一致主要指城市化与经济发展呈显著的正相 关关系。发达国家在城市化加速时期，这种相关性表现 得相当明显。据测算，发达国家在整个工业化中期，工 业化与城市化的相关系数极高。18411931年间英国为 0985，18661946年间法国为0.970，18701940年间 瑞典为0

4、967，整个发达国家为0997。工业化率与城 市化率曲线几乎是两条平行上升的曲线，应该指出的是 ，由于农村人口只有迁居到城市后，才能在城市就业， 因此在城市化进程中，农村劳动力的地域迁移先于职业 转换是一种较普遍的现象。大部分发达国家城市化进程 中农村劳动力转移方式如英国的圈地运动方式、美国自 由迁移方式和德国容克买办方式等，都具有地域迁移先 于职业转换的特征，但基本上属于同步城市化模式。ll过过度城市化(0ver urbanization)。又称超前 城市化，是指城市化水平明显超过工业化和经济发 展 水平的城市化模式。城市化的速度大大超过工业化的 速度，城市化主要是依靠传统的第三产业来推动，

5、甚 至是无工业化的城市化，大量农村人口涌入少数大中 城市，城市人口过度增长，城市建设的步伐赶不上人 口城市化速度，城市不能为居民提供就业机会和必要 的生活条件，农村人口迁移之后没有实现相应的职业 转换，造成严重的“城市病”。过度城市化形成的主 要原因是二元经济结 构下形成的农村推力和城市拉力 的不平衡(主要是推力作用大于拉力作用)，而政府又 没有采取必要的宏观调控措施。相当数量的发展中国 家基本上是这种城市化模式。如墨西哥的工业化化与 经济发 展水平远远不如发达国家，但1993年其城市化 水平已74，明显高于同期瑞士的60、奥地利的55 、芬兰的62和意大利的67。l滞后城市化(under u

6、rbanization)。是指城市化水平 落后于工业化和经济发 展水平的城市化模式。滞后的 原因主要是政府为了避免城乡对立和“城市病”的发 生，采取种种措施来限制城市化的发展，结果不仅使 城市的集聚效益和规模效益得不到很好的发挥，而且 还引发了诸如工业乡土化、农业副业化，离农人口 “两栖化”和城镇发展无序化等“农村病”现象。这 是一种违背工业化和现代化发展规律的城市化模式。 改革开放前的中国城市化就是这种城市化的突出代表 。1980年世界城市化水平为422，发达国家为70 2，发展中国家为29.2，而中国城市化水平仅 为194。从城市化与产业结 构的关系看，我国城 市化明显滞后于工业化，与第三

7、产业呈低水平上的相 适应。1996年我国城市化率与工业化率（指工业增加 值占GDP的比重）之比仅为069，远低于该比值14 25的合理范围。这一方面说明了我国城市化的滞 后，另一方面也表明我国工业化过度地孤军深入。l逆城市化(Counter urbanization)。是指城市市区人 口尤其是大城市市区人口郊区化、大城市外围卫星城 镇布局分散化的城市化模式，所谓“逆”并不是指城 市人口的农村化，更不是指城市文明和生活方式的农 村化，而是指城市市区人口向郊区迁移，大城市人口 向卫星城迁移的倾向。造成逆城市化的原因主要有大 城市城区人口过于密集、就业困难、环境恶化、地价 房租昂贵、生活质量下降，引

8、起人口向环境优美、地 价房租便宜的郊区或卫星城迁移；城市产业结 构的调 整和新兴产业 的发展，带动了城区人口的外迁交通， 通讯的现代化大大缩短了城市与郊区的时空距离等。 逆城市化的倾向主要发生在20世纪5070年代城市化 水平很高的发达国家。如美国除洛杉矶以外的12个最 大城市的市区人口，在19501971年间，城市市区人 口从26253万下降到25524万，郊区及卫星城人口 则从14635万增加到17147万。实际上，逆城市化 不是城市化的反向运动，而是城市化发展的一个新阶 段，是更高层次的城市化。l l 世界城市化发展趋势l趋势一:城市交通一体化在现代世界城市发展中，交通一体化是最鲜明最主

9、要的趋势。 交通布局的全面立体化和大规模智能化管理系统的有机结合将使 现代城市交通成为整个一体化服务系统。从城市发展近100年历史 来看，城市发展的成功经验之一是大力发展公共交通。一些国际 经济中心城市，目前非常注重发展高效、低污染的城市立体交通 网络，地铁和轻轨铁路已成为城市公共交通的主体。铁路承担城 际客运，地铁和轻轨承担市区内部大容量的客运，公共汽车以承 担区内某一区域的客运为主。因此，现代城市交通往往会利用海 、陆、空发展地面和地上的多种交通工具，形成一体化的立体交 通网络，采用各种各样的方式（如统一时间表、一票制、驻车换 乘等时间和空间上的联合）给每一位市民提供完善的交通运输服 务。

10、为了达到多种交通方式之间的高效联合，美国早在上世纪90 年代初就颁布了“冰茶法案”，旨在整合和提升系统运营的整体效 益。l趋势二：城市环境园林化当今世界中有许多园林般的美丽国家和城市，给人 们留下了深刻印象。比如德、法两国在城市规划建设 中就有严格保护植被、保护生态环境的规定。德国柏 林市中心仍保留着长达6公里的森林绿化带，成为该市 的一大特色景观；斯图加特市因在市区保留丘陵葡萄 种植园而引以为豪。具有“大洋洲的花园”之称的澳大 利亚首都堪培拉虽然所在地面积不大，却有一半的土 地为保护地和国家公园。这些园林般的城市不仅美丽 如画，给人们居住生活营造了和谐的氛围，也给城市 经济社会的可持续发展奠

11、定了基础。20世纪90年代以 来，可持续发展成为国际社会经济发展的价值导向。 以人类与自然协调为宗旨的城市园林化体现了可持续 发展、生态建设、环境保护的多种要求，使城市成为 社会经济自然复合生态系统和居民满意、经济高 效、生态良性循环的人类居住区。l趋势三:城市管理法治化法国早在几百年前就已经在城市规划中实行 法治化管理，当时规定巴黎的城市建筑不得高 于艾菲尔铁塔，并为城市建设定下了中轴线。 依法治市有四层含义。其一，城市政府是一个 法人。其二，每个城市管理部门建立前必须先 立法，以充分体现管理机构的法律权威性，而 非行政权威性。其三，建立一整套城市管理的 法规。其四，以法律形式规定相关法规的

12、执行 机构权限，从源头上杜绝职能重叠、权限架构 混乱的现象。实行了法治化管理就会有效避免 现代城市发展走进误区，从而走上良性发展的 轨道。 l趋势四:城市居民知识化国际比较研究资料表明，以知识经济为主导的国际 大都市，劳动人口中受过高等教育的人口比例至少要 达到25，本科以上的比例不少于16。但就各项指 标在国内领先的上海来说，上海目前的就业人口中， 专科以上比例仅为12，其中本科以上只占4。看来 ，在知识结构层次方面，我国城市与世界其他城市还 有一定的差距。城市人口知识水平的高低是现代城市 的竞争力所在。现代城市为了实现人的充分发展，从 体制、政策、资、环境等各个方面为人的充分发展创 造更加

13、充分的条件。因此现代城市市民的知识普及率 和受教育程度大大提高，科研人员占全市人口的比重 、科研成果的数量指标、科研开发的质量指标等越来 越高。l趋势五:城市产业服务化现代世界城市的产业结构正变得越来越软 化，服务业的比重不断上升，许多城市的服务 产值占其国内生产总值的70以上，有的超过 80，美国城市在1997年已平均达到63，荷 兰城市在1975年平均达到58，上海2000年第 三产业比重已经超过50。第三产业成为城市 化的主要动力，美国在1870年至1970年的100 年间，城市化水平的提高主要得益于第三产业 的增长，贡献份额为80。以网络作为快速传 递媒介的现代金融、咨询、贸易、信息、

14、文化 、旅游等知识服务业成为重要的产业基础，知 识服务业的比重日益上升。l趋势六:中心城区再造化城市中心区被视为城市发展质量的决定性因 素。中心城区的再发展可为现代城市的全面发 展带来新的活力。各种规模的城市与城市区域 的发展都依托于中心区取得再发展。在城市中 心区的规划中，很多城市都有一整套再发展战 略。这些战略都与城市设计和城市土地利用有 关，而且，在大多数情况下也与金融和一整套 优惠政策形成统一的整体。比如美国城市中心 区再发展被广泛应用的7个规划和发展战略是 ：增加步行街、改建室内购物中心、历史文物 的保护、临水区域的开发、写字楼的开发、建 设重大活动场所、提高交通能力。l趋势七：城市

15、信息数字化现代世界城市已经开始步入数字化时代。数字 化是信息化的高级阶段，“数字城市”正在成为世界城 市积极规划和建设的全新目标。世界上许多城市都在 进行着信息数字化进程。美国约有50个城市正在建设“ 数字城市”，香港也开始建设“数字港”。新加坡首先提 出“智能城市”的设想并在积极进行中，在1999年，新 加坡在线城贸易额接近400亿新元，资讯技术的登记税 收也从1998年的200亿新元增加到1999年的230亿新元 。现代城市以通信、计算机及信息资源网络化为基础 ，广泛利用数字化信息处理技术和网络通讯技术，将 城市的各种信息资源加以整合，形成新的城市规划、 建设和管理的理念与调控手段已经显得

16、越来越重要。 一些发达国家和地区“数字城市”的综合建设已经促进 了经济贸易的发展，事实表明信息化进程已经成为城 市综合竞争力的重要支撑 l趋势八：社会活动国际化21世纪是城市大规模发展的世纪。伴随着主要经济 活动和政治文化活动的全球化，世界各国和地区之间 的联系越来越广泛，出现了更多的在世界上具有重大 影响的城市。这些城市，如纽约、伦敦、巴黎、东京 等，在全球经济、科技发展与文化交流活动中的组织 与协调功能越来越突出。现代化的国际大都市通常都 是开放度很大、国际化程度很高的城市。如纽约，有 200多种语言，170多个领事馆，有几十万外国人常住 人口，比例高达1530；日内瓦，有1500多个国 际组织，每年召开5000多个国际会议；新加坡，每年 机场入境人数达6000多万人次。这些数据表明，现代 世界城市政治、经济和文化等活动正在更广泛地走向 国际化，正在全力提高城市的国际影响力和知名度。l趋势九：城市发展个性化城市要有个性，这也是专家们反复提到的观点，没有个性的城 市就没有生