总论第四章基本制度之管辖与回避

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1、第四章 刑事诉讼基本制度v第一节 管辖制度v第二节 辩护与代理制度v第三节 法律援助制度v第四节 回避制度第一节 管辖制度v一、概述 v二、立案管辖v三、审判管辖指法院、检察院和公安机关立案受理刑事案件以 及法院系统内审判第一审刑事案件的分工制度。一是立案管辖或职能管辖；二是审判管辖。一、管辖概述 又称职能管辖或部门管辖，指公、检、法之间 在立案受理刑事案件上的分工。 （一）公安机关直接受理的刑事案件。第18条第1款：刑事案件的侦查由公安机关进行， 法律另有规定的除外。由检察院、军队保护 部门、安全机关、监狱侦查的案件。二、刑事立案管辖单选题v某市政府机关职员张某，因涉嫌犯间谍 罪被有关部门立

2、案侦查，后被依法采取 强制措施。下列哪一说法是正确的vA 本案应由公安机关立案侦查；vB 本案应由检察院立案侦查；vC 对王某的取保候审应由国家安全机关 执行vD 对王某的取保候审应由公安机关执行第18条第2款（犯罪主体仅限于国家工作人员，且属 于职务上或利用职务便利的犯罪）贪污贿赂犯罪国家工作人员的渎职犯罪（指刑法分则第9 章规定的渎职罪，共34个罪名。 玩忽职守、泄漏国 家秘密；徇私枉法、殴打体罚虐待被监管人）；国家机关工作人员利用职权侵犯公民身权利和民 主权利的犯罪（非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、 非法搜查等）。其他由检察院直接受理的案件（二）检察院直接受理的刑事案件思考v某镇选举镇长。

3、个体工商户某甲为当上镇长 ，采用贿赂的方式，向全镇47位人大代表每 人行贿1000元，结果当选。案发后，公安机 关和检察机关对本案该由哪个机关立案侦查 发生了分歧。公安机关认为本案应由自己侦 查，检察院认为本案属于侵犯公民民主权利 的犯罪，应由检察院立案侦查。 v问：本案该哪个机关立案侦查？ v本案应当由公安机关立案侦查。 v根据刑事诉讼法第18条的规定，国家机关工作人员利用职权 实施的侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查。 这一规定有三个方面的内容：（1）犯罪主体应当是国家机 关工作人员；（2）犯罪客体必须是公民民主权利；（3）犯 罪客观方面，行为人必须利用职权实施犯罪。本案属于侵犯

4、 公民民主权利的犯罪，但犯罪主体不是国家机关工作人员， 在客观方面行为人也没有利用职权，因此本案不属于人民检 察院立案侦查的案件的范围，应当由公安机关立案侦查。 18条第3款：自诉案件，由法院直接受理(立案 之后就审判）： （一）告诉才处理的案件； （二）被害人有证据证明的轻微刑事案件（相对自诉 案件）； （三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财 产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或 者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件（公诉 转自诉案件）。（三）法院直接受理的案件、侮辱、诽谤案（刑法第二百四十六条规定的， 但是严重危害社会秩序和国家利益的除外）；、暴力干涉婚姻自由案（刑法

5、第二百五十七条 第一款规定的）；、虐待案（刑法第二百六十条第一款规定）；、侵占案（刑法第二百七十条规定的）。第一，告诉才处理的案件：关于告诉的主体v刑事诉讼法第88条和刑法第98条：v 1当被害人是具有完全行为能力人时，由被害 人决定提起自诉；v 2当被害人是无行为能力或限制行为能力人时 ，由其法定代理人决定提起自诉；v 3当被害人死亡时，由其近亲属以自己的名义 提起自诉；v 4当被害人因受到强制或胁迫而不能告诉时， 由其近亲属或者人民检察院代为告诉。vfan （一）故意伤害案（轻伤）；（二）重婚案；（三）遗弃案；（四）妨害通信自 由案；（五）非法侵入他人住宅案；（六）生产、 销售伪劣商品案件

6、（严重危害社会秩序和国家利益 的除外）。（七）侵犯知识产权案；（八）属于 刑法分则第4章、第5章规定的，对被告人可能判 处3年有期徒刑以下刑罚的其他轻微刑事案件 相对自诉案件：被害人直接向法院起诉的，法院 应当依法受理，对于其中证据不足、可由公安机关 受理的，应当移送公安机关立案侦查。被害人向公 安机关控告的，公安机关应当受理。 返回 第二，“被害人有证据证明的轻微刑事案件”v条件：v（1）被害人有证据证明；v（2）被告人侵犯了被害人人身、财产权利；v（3）公安机关或者人民检察院不予追究刑事 责任。v（4）被害人拿出书面决定。v我国刑事诉讼中的自诉案件包括三类，对于“ 被害人有证据证明的轻微刑

7、事案件”，下列说 法正确的是。 vA只能由人民法院依法受理 vB不能由公安机关受理 vC可以由公安机关立案侦查 vD不能向公安机关控告 v根据刑事诉讼法的规定，刑事自诉案件 共有三类：其中一类即为被害人有证据证明 的轻微刑事案件，下列哪一选项不属于这类 刑事自诉案件？ vA故意伤害案(轻伤) vB妨害通信自由案 vC拒不执行判决、裁定案 1、各司法机关对控告，检举和自首，不得推诿。2、公安和检察院在侦查过程中发现被告人还犯有属于法 院直接受理的罪行时，应分别情况处理。 3、法院在审理自诉案件过程中，发现被告人还犯有必须 由检察院提起公诉罪行时，应另案移送有管辖权的公安或 检察院处理。 4、公安

8、侦查刑事案件涉及检察院管辖的贪污贿赂案件时 ，应移送检察院；反之亦然。在上述情况下，如果涉嫌主 罪属于公安管辖，以公安为主侦查；反之，以检察院为主 侦查。 5、伪证罪、拒不执行判决裁定罪由公安机关立案侦查。（四）关于执行立案管辖的几个问题v下列哪一种案件不应由人民检察院直接立案 侦查？vA骗取出口退税案vB受贿案 vC私分国有资产案 vD徇私舞弊不征、少征税款案 （一）级别管辖（二）地区管辖（三）专门管辖三、刑事审判管辖1、基层法院的第一审刑事案件 19条；2、中级法院管辖的第一审刑事案件20条3、高级法院管辖的第一审刑事案件21条4、最高法院管辖的第一审刑事案件22条5、级别管辖的变通性规定

9、 23条返回 （一）级别管辖（一）反革命案件、危害国家安全案 件； （二）可能判处无期徒刑、死刑的普 通刑事案件； （三）外国人犯罪的刑事案件。返级别管辖变通性规定1、上级法院审判下级法院管辖的第一审案件，可 依职权自行决定，但只能在“必要的时候”。2、下级法院请求移送上一级法院的只能是案情重 大、复杂或者可能判处无期徒刑、死刑的案件，并 且请求必须得到上一级法院同意。3、解释第4条：检察院认为可能判处无期徒 刑、死刑而向中级法院提起公诉的案件，中级人民 法院认为不需要判处无期徒刑以上刑罚的，可以依 法审理，不再交基层人民法院审理。 4解释第5条的规定，一人犯数罪、共同犯罪 和其他需要并案审理

10、的案件，只要其中一人或者一 罪属于上级人民法院管辖的，全案由上级人民法院 管辖就高不就低。v在一起共同抢劫案件中，被告人胡某为中国人，被 告人杰克为美国人。按照有关规定，本案的第一审 审判应当如何确定管辖？ vA基层人民法院 vB中级人民法院 vC高级人民法院 vD被告人胡某由基层人民法院审判，被告人杰克 由中级人民法院审判 v下列关于审判管辖说法，正确的有：vA当事人有外国人的刑事案件应由中级人民法院作为一审 法院vB检察院认为可能判处无期徒刑、死刑而向中级人民法院 提出公诉的普通刑事案件，中级法院受理后认为不需判处无 期徒刑以上刑罚的，应移交给基层人民法院审理并通知该公 诉机关 vC一人犯

11、数罪或者共同犯罪的，只要其中一人或一罪属于 上级人民法院管辖的，全案应由上级法院管辖 vD对于第一审刑事案件，依法应由上级法院管辖的，就不 能指定下级法院管辖 多选题v下列第一审刑事案件，哪些应当由中级人民 法院管辖？vA张某玩忽职守案 vB陈某组织武装叛乱案 vC钱某故意杀人案vD岳某抢夺某外国公民财物案 v某市检察院以刘某犯有抢劫罪向市中级法院提起公 诉，法院受理后认为该案不需要判处无期徒刑以上 刑罚（不属中院管辖）。对此案，该法院下列做法 中正确的是：vA驳回检察院的起诉 vB将案件交由下级法院审理 vC继续审理本案 vD向上级法院请示可否审理 1、犯罪地人民法院管辖为主，被告人居住地人

12、民法 院管辖为辅。犯罪地包括犯罪预备地、犯罪行为实施地、犯罪结果 地以及销赃地等。被告居住地。如果由被告人居住地的法院审理更为适 宜的，可以由被告人居住地的法院管辖。 2、最初受理的人民法院管辖为主，主要犯罪地人民 法院管辖为辅（优先管辖和移送管辖）第25条“几个同级人民法院都有权管辖的案件， 由最初受理的人民法院审判。在必要的时候，可以移 送主要犯罪地的人民法院审判。” （二）地区管辖3、指定管辖适用于两类案件：一类为管辖争议。应当由争议各方协商解决；协 商不成的，由发生争议的人民法院分别逐级报请 共同的上一级人民法院指定管辖。 一类为由于各种原因，原来有管辖权的法院不适 宜或者不能审判的刑

13、事案件。 4、特殊情况的管辖第一，解释第14条：对罪犯在服刑期间发现漏罪 及又犯新罪的；第二，解释第711条：对我国缔结或者参加的 国际条约所规定的罪行，中华人民共和国在所承担条 约义务的范围内行使刑事管辖权，涉及到地区管辖的第三，第3条，刑事自诉案件的自诉人、被告人一方 或者双方是在港、澳、台居住的中国公民或者其住所 地是在港、澳、台的单位的，由犯罪地的基层人民法 院审判。v第四，第12条，中国公民在中国领域外的犯罪，由 该公民离境前的居住地或者原户籍所在地的人民法 院管辖。v第五，第13条，外国人在中华人民共和国领域外对 中华人民共和国国家或者公民犯罪，依照我国刑法 应受处罚的，由该外国人

14、入境地的中级人民法院管 辖。 思考：v某甲因盗窃罪被A县法院判处5年有期徒刑。 在B县服刑期间，某甲脱逃至C县，在C县盗 窃了某人价值2000元的手机一部。某甲被C 县公安局抓获。 v问：本案应由哪个法院管辖？ v【评析】 v本案应由C县人民法院管辖。 v最高人民法院关于执行若干问题的解释第14条第3款规 定，对正在服刑的犯罪脱逃期间的犯罪，如 果是在犯罪地被捕获并发现的，由犯罪地的 人民法院管辖。本案中，某甲的犯罪行为符 合这一规定，应由C县人民法院管辖。 审判管辖单选题v甲和乙是盗窃案的共犯，被法院判处有期徒刑后在 同一监狱服刑。二人在服刑期间脱逃到A市。甲在A 市某宾馆吃饭时被抓获，押解

15、回监狱后发现甲在A市 还犯有盗窃罪；乙在A市抢劫时被当场抓获。对甲和 乙所犯的新罪应当如何进行侦查？vA二人均由监狱一并进行侦查；vB 二人均由A市公安局一并进行侦查；vC 甲由监狱进行侦查，乙由A市公安局侦查；vD 乙由监狱侦查，甲由A市公安局进行侦查。v【评析】 v本案应由C县人民法院管辖。 v最高人民法院关于执行若干问题的解释第14条第3款规 定，对正在服刑的犯罪脱逃期间的犯罪，如 果是在犯罪地被捕获并发现的，由犯罪地的 人民法院管辖。本案中，某甲的犯罪行为符 合这一规定，应由C县人民法院管辖。v根据我国刑事诉讼法和有关司法解释，下列那个说 法是正确的vA 上级法院不能审判下级法院管辖的

16、第一审刑事案 件；vB 上级法院不能指定下级法院审判应由上级法院管 辖的第一审刑事案件；vC 上级法院不能指定下级法院审判管辖不明的案件 ； D 上级法院不能指定下级法院审判管辖明确的案件；1、军事法院管辖的刑事案件 管辖案件有：违反军人职责罪案件及现役军 人、在军队编制内服务的无军职人员、普通公民 危害与破坏国防军事的犯罪案件。 2、铁路运输法院管辖的刑事案件管辖案件是铁路运输系统公安机关负责侦破的 刑事案件及与铁路运输有关的经济犯罪等案件。 （三）专门管辖专门法院管辖刑事案件的说明 军事法院军人与非军人共同犯罪的，分别由 军事法院和地方人民法院或其他专 门法院管辖；涉及国家军事秘密的 ，全案由军事法院管辖。 军事法院直接受理遗弃伤病军人案 和虐待俘虏案 铁路运输 法院铁路运输系统和铁路运输检察院负 责侦破的刑事案件 海事法院不审理刑事案件 v被告人张某系退伍军人，被告