美国的三权分立公开课课件

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1、 假如这这一幕真的在现实现实 生活中上演 ，美国的政治格局将会发发生什么样样的变变 化？反观观古代封建社会，一旦君主缺位 ，则则大都会有一场场腥风风血雨的夺权夺权 之 争，这样这样 的政治场场景会在美国上演吗吗 ？美国电电影空军军一号上演了 这样这样 一幕：美国总统总统 在从俄罗罗斯返 回美国的飞飞行途中，被事先潜入“空 军军一号”的俄罗罗斯恐怖分子劫持。“异想天开”专题3第三框： 美国的三权分立制人物 理论论实实践 洛克 (1632-1704)国家权权力划分为为立法权权、行政权权、对对外 权权英国君主立 宪宪制(1689) 孟德斯鸠鸠 (1689-1755)国家权权力划分为为立法权权、行政权

2、权、司法 权权，三权权分立、相互制衡法国共和制 (1789) 汉汉密尔顿顿(18 -19世纪纪)继继承孟德斯鸠鸠的思想，强调调增强行政权权 和司法独立 美国三权权分 立制(1787)一、历史回眸：美国三权分立制的理论和实践溯源回顾所学的历史知识：美国选择三权分立制这一政体，是 由什么条件决定的？（1）历历史条件：资产阶级资产阶级 革命取得胜胜利，分权权制衡制取代封 建专专制。（2）具体国情：松散的美国邦联联需要强有力的行政机构；饱饱受 殖民统统治之苦的美国人希望通过过增强司法独立保障公民权权利。（3）国家性质质：国体决定政体，美国作为资为资 本主义义国家必然 选择选择 分权权制衡制度。国会圆顶

3、 大厦是美 国国会参 众两院的 办公场所白宫是美 国总统的 办公场所 和官邸美国联 邦最高 法院问题探究一：三权如何“分立”？ 第一步，识图：美国联邦政府办公场所。地位：三权权分立是美国联联邦政府组组建和运行的基本原则则 核心内容：是权权力的分立、制约约和平衡。二、美国三权分立制的核心内容第二步，填表与比较较：完成下表，并进进行 比较较研究。机构有何权权力如何产产生、对谁负责对谁负责特别别保障 国会总统总统联联邦 法院掌握立法权权，制定 法律。由选选民直接选举选举 产产生， 只对选对选 民负责负责 。 不受行政机关的干预预。总统总统 无权权解散国会， 不能决定议员议员 的工资资 待遇。掌握行政

4、权权，实实施 法律，组织组织 政府。由选选民间间接选举选举 产产生， 直接对选对选 民负责负责 。 不对对国会负责负责 。国会不得增减总统总统 报报酬，不得罢罢免总总 统统(除非定罪) 掌握司法权权，审查审查 法律。 最高法院有终审权终审权 和违宪审查权违宪审查权 。联联邦法院法官均由总统总统 征得参议议院同意后任命 。法官只要忠于职职守， 可终终身任职职，非经经国 会弹弹劾不得免职职。）立法权：国会不受行政机关影响）行政权：总统不对对国会负责负责3）司法权：美国联邦法院系统美国的“三权权”是如何体现现分立原则则的？终审终审 判决 司法审查权审查权 终终身任职职立法、行政、司法机关 彼此平等而

5、又独立。二、美国三权分立制的核心内容问题探究一：三权如何“分立”？ 第三步，思考：“三权权”的分立有什么重要意义义？“如果同一个人或机关同时时行使这这 三种权权力，即制定法律权权、执执行法律 权权和裁决私人争讼权讼权 ，则则自由和民 主便不存在了。” -孟德斯鸠鸠论论法的精神在三权权分立学说论说论 者看来，“分权权”的 意义义就在于防止专专制，从而保障民主和 自由。反思：仅仅“分权”就能保障民主和自由吗？二、美国三权分立制的核心内容问题探究一：三权如何“分立”？ 第四步，反思：为为什么仅仅仅仅 “分权权”是不够够的？“分权权”的意义义就在于防 止专专制，从而保障民主和 自由。但是，仅仅仅仅 “

6、分权权” 并非就能保障民主和自由 。三权权分立学说论说论 者认认 为为“人性本恶恶，政府也不 例外”。享有权权力的机关 仍然可能滥滥用权权力，要解 决这这一问题问题 ，就必须须用“ 权权力约约束权权力”、用“野心 对对抗野心”。“绝对绝对 的权权力导导致绝对绝对 的腐败败 ，一切有权权力的人都容易滥滥用权权 力，要防止滥滥用权权力，就必须须以 权权力约约束权权力”-孟德斯鸠鸠论论法的精神“野心必须须用野心来对对抗”-汉汉弥尔顿顿联联邦党人文集那么，美国的三权分立制是如何实现“权力制约权力”、 “野心对抗野心”的呢？2014年11月美国国会进行了中期选举，共和党赢得了 参议院中的52席（100席

7、），众议院243席（435席）。 奥巴马成跛脚总统难有作为。美国国会的权力：美国国会的权力：1 1、立法权。国会是最高的立法机构。、立法权。国会是最高的立法机构。 2 2、财政控制权。、财政控制权。 3 3、监督权。美国宪法并未明确规定国会拥有监督权，但、监督权。美国宪法并未明确规定国会拥有监督权，但实际上国会一直在对实际上国会一直在对政府政府的工作进行监督。的工作进行监督。 4 4、人事权。宪法规定，、人事权。宪法规定，总统总统任命大使、公使、领事、任命大使、公使、领事、最高法院最高法院法官及政府其他官员须与参议院协商，并法官及政府其他官员须与参议院协商，并获出席议员三分之二赞成。获出席议员

8、三分之二赞成。 5 5、国会自治权。、国会自治权。 6 6、弹劾权。宪法赋予参众两院弹劾权。它有权对不称职、弹劾权。宪法赋予参众两院弹劾权。它有权对不称职的或犯重罪的的或犯重罪的总统总统、副总统、高级行政长官及、副总统、高级行政长官及联邦联邦法院法官法院法官进行弹劾。进行弹劾。注： Dr Pepper 是美国 七喜公 司生产 的一种 焦糖碳 酸饮料 1、总统有权否决国会立法；可以颁 布拥有法律效力的行政命令。 2、最高法院有解释法律的权利问题探究二：三权如何“制衡”？1、行政机构的设置和所需经费须由国会批准； 2、国会有权监督行政执行情况经费开支和官员 情况。1、法官由总统提名经参议院同意后任

9、命； 2、最高法院有权宣布总统发布的行政命令 、行政机关颁布的规章条例违宪； 3、法院有权宣布国会制定的法律违宪。阅读课阅读课 本并根据以上材料填图图：美国的“三权权”如何相互制约约的？ 填图路径指示：1.立法权权受到哪些制约约？2.行政权权受到哪些制约约？3.司法权权受到哪些制约约？完成填图后思考： 三种权权力相互制约约的目的 是什么？问题探究二：三权如何“制衡”？否决权权； 立法倡议权议权 ； 发发布有法律效 力的行政命令2.行政权受到 什么制约？行政机构设设置和所需 经费须经费须 国会批准； 监监督行政执执行、经费经费 开支和官员员行为为；宣布违宪违宪 ； 作出新司法解释释，扩扩 大或限

10、制总统权总统权 力；决定法院的设设立、法官任命； 决定法院预预算和法官的薪俸； 联联合各州推翻最高法院裁决； 弹弹劾法官。1.立法权 受到什么 制约？征得参议议院同 意后任命联联邦 法院法官思考：三 权权相互制 约约的目的 是什么？ 相互分立结结 合相互制约约目 的权权力与权权 力的平衡宣布违宪违宪3.司法权受 到什么制约 ？（国会）（总统）（联邦法院）2007年5月1日，否决了含有从伊 拉克撤军时间表（美军作战部队 应最晚于10月1日开始撤出伊拉克， 6个月内全部撤离）的紧急战争拨 款法案。 2006年7月19日否决了国会通 过的关于扩大联邦政府对干细 胞研究资助的议案，致使该议案 “胎死腹

11、中”。 执政12年的小罗斯福是使用否决权最多的总统， 共有635次，只有9项被国会推翻。 19981998年年1212月月1919日美国众议院举行全体会议，以简单多数通过了弹劾总日美国众议院举行全体会议，以简单多数通过了弹劾总 统克林顿的两条理由统克林顿的两条理由在与其有关的绯闻案中在与其有关的绯闻案中“ “作伪证作伪证” ”和和 “ “妨碍司法妨碍司法” ”。 克林顿从而成为美国历史上第二位遭弹劾的总统。但克林顿从而成为美国历史上第二位遭弹劾的总统。但美国参议院在对克林美国参议院在对克林 顿总统弹劾案的最终表决中，以顿总统弹劾案的最终表决中，以4545票赞成对票赞成对5555票反对和票反对和

12、5050票赞成对票赞成对5050票反票反 对的表决结果，否决了众院去年对的表决结果，否决了众院去年1212月通过的指控克林顿月通过的指控克林顿“ “作伪证作伪证” ”和和“ “阻碍阻碍 司法司法” ”的两项弹劾条款。这样，克林顿成为美国历史上遭众院弹劾但未遭参的两项弹劾条款。这样，克林顿成为美国历史上遭众院弹劾但未遭参 院定罪和罢免的第二位总统。院定罪和罢免的第二位总统。( (众议院提出弹劾案众议院提出弹劾案, ,参议院审判弹劾案参议院审判弹劾案) )第二步，情境分析：根据美国三权权分立制，下例可能采取 什么样样的程序？针对美国公民焚烧美国国旗，美国当局出台国旗保护法。国会出台法案 总统总统

13、签签署，法案生效 （如果）有人诉该法案违宪 联邦最高法院介入 宣布该法案因违宪而无效 （可能）国会联合各州推翻最高 法院判决二、美国三权分立制的核心内容问题探究二：三权如何“制衡”？什么是三权分立制？三权分立制是指国家的立法权、行政权和司 法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又 相互制约、保持权力均衡，按照这种权力分立和 权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力 的制度三权分立制的核心内容:权力的分立、制约和平衡。二、美国三权分立制的核心内容问题探究二：三权如何“制衡”？ 第三步，思考：美国“三权权”相互制衡有什么重要意义义？三权权相互制衡的意义义： 1.协调执协调执 掌权权力的各方的利

14、益，从而维维 护护政局稳稳定； 2.防止国家机关滥滥用权权力侵犯公民权权利 。正因为为有这样这样 的制衡，无论谁论谁 当总总 统统，其个人意志对对美国的政治格局和美 国公民的基本利益的影响都是有限的。“中国人的关注可能超过过了 美国人自己，因为为在美国选选民 看来，无论谁论谁 入主白宫宫，对对 美国的命运和他们们的个人前途 都没有多大的影响。”思考：你认为这认为这 种说说法有 道理吗吗？为为什么？即便出现现如空军军一号中美国总统总统 被劫持的突发发事件，对对美 国政局的影响甚微，更不会发发生封建社会那种血雨腥风风的夺权夺权 之 争。从这这个角度看，它对对于反对对封建专专制，调节资产阶级调节资产

15、阶级 内部 各集团团的利益，维维持资资本主义义民主制度，有其积积极作用。但人类类 政治文明总总在不断发发展，三权权分立制也随之暴露出其致命的缺陷 。分权与制衡是有代价的。当各方利 益不一致的时候，三大机关之间相互 扯皮，必然导致效率低下。 导致美国政府部门关门的原因是什么?这 反映了美国三权分立制的什么缺陷？国会不批钱，政府要关门 2013年因共和党与民主党在奥巴马推行 的医改法案上互不让步，国会无法于10 月1日新财年开始前通过政府预算，致 使政府部分行政机构，由于没有经费、 没有工资而关门了。这一僵局整整持续 了十七天。问题探究一美国国会通过的法案往往被否决，仅在罗斯福总统 时就达580项

16、之多。美国总统提出的议案也常常被搁置， 如提出建立海军部的议案，得到国会同意用了10年，建 立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部 用了45年。1990年，因严重脑部损失，美国佛罗里达州39岁的妇女泰利斯 基亚沃成了植物人。她无法与外界交流，仅靠喂食管维持生命。 关于她到底应该生还是死，她的父母与丈夫发生激烈斗争。8年后 ，丈夫向法官申请对妻子实施安乐死，由此开始了七年的官司生 涯。总统、国会和法院都牵涉其中，泰利身上的多条喂食管多次 被拔出又被插回。直到2005年3月才最终平息。这起丑闻背后显示了这样的现实：借助反恐，总统权力正无限膨 胀；借助反恐，行政权再次触犯法律与人权的“底线”。行政权的 日益膨胀，表明美国三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。问题情境二2005年12月，纽约时报纽约时报 披露，过过 去3年里，美国国家安全局未经经法庭许许可下 ，对对多名境内人士的国际电话际电话 和电电子邮邮件 监监控，寻寻找与“基