第十一章 项目的采购管理课件

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1、信息工程项目管理 Information Engineering Project Management( IEPM )丁 勇合肥工业大学管理学院第十一章第十一章 项目采购管理项目采购管理1第十一章 项目采购管理11.1 项目采购管理基本概念 11.2 项目采购规划 11.3 发包规划 11.4 询价 11.5 选择供应商（卖方选择） 11.6 项目合同管理 11.7 合同收尾 11.8 软件项目的采购本章内容2/9911.1 项目采购管理基本概念11.1.1项目采购定义采购定义：外购、外包世界银行指以不同方式通过努力从系统外部 获得货物（goods），土建工程（works）和服 务（servi

2、ce）的整个采办过程。PMI项目范围的工作而从执行组织外部获取货物和服务所需的过程。3第十一章 项目采购管理项目采购是指从执行组织外部购买或获得完成 工作所需的产品、服务或成果。项目采购的相关人主要是买方和卖方，有时也 有可能会出现作为项目监理的第三方。买方决定采购后会和卖方签订合同，根据商业 规则，合同的甲方为买方，乙方为卖方，因此 又将采购中的买方称为甲方，卖方称为乙方。11.1 项目采购管理基本概念11.1.1项目采购定义4/99第十一章 项目采购管理“采购”一词被广泛用于政府行为中，许多企业喜欢 使用“购买”，而IT行业经常使用的是“外包”这个词。在IT企业中，项目外包则通常是指将IT

3、项目中的工作内容转移给别的组织或个人来完成，如果只是部 分工作内容发生转移称为部分外包，如果全部工作 内容都转移出去则称为整体外包。在IT项目中，外包多发生在软件项目这种有关人的工作量比较密集的项目中。11.1 项目采购管理基本概念11.1.1项目采购定义5/99采购按内容可分为以下三种： （1）货物采购属于有形采购，是指购买项目建设所需要的投入物，如 机械、设备、仪器、仪表、办公设备、建筑材料等，并包 括与之相关的服务。大宗货物，如药品、种子、农药、化肥、教科书、计算 机等专项合同采购，它们采用不同的标准合同文本，可归 入上述采购种类之中。 （2）工程项目采购也是有形采购，是指通过招标或其他

4、商定的方式选择工 程承包单位，即选定合格的承包商承担项目工程施工任务 ，并包括与之相关的服务，如人员培训、维修等。11.1 项目采购管理基本概念11.1.2 采购分类611.1 项目采购管理基本概念11.1.2 采购分类（3）咨询服务采购属于无形采购。咨询服务采购包括聘请咨询公司或 单个咨询专家。咨询服务的范围很广，大致可分为4类 ：项目投资前期准备工作的咨询服务，如 做项目的预可研和可行性研究、工程项目现场 勘查、设计等业务；工程设计和招标文件编制服务；项目管理、施工监理等执行服务技术援助和培训服务。7第十一章 项目采购管理11.1.3 为什么要采购与外包采购方要进行IT项目的采购或外包，有

5、如下好处： 有利于专注于核心业务 得到技能和技术 提高效益 规避项目风险 降低企业长期营运成本11.1 项目采购管理基本概念8/99IT项目采购单纯的IT咨询服务（A）现成的IT产品的提供和维 护（B）信息系统的设计、提供和 安装（C）复杂的系统工程或系统集 成（D）产品内容高低高服务内容BCDA11.1.4 IT项目采购11.1 项目采购管理基本概念9为提高市场渗透力和竞争力，组织开始将重点集中于自 己的核心业务。例如：大量的美国软件公司在保留软件的设计、规 划、营销功能，将编码转移给海外的发展中国家，如印 度、中国等。IT外包的趋势不可阻挡大约3/4的公司在IT项目上 进行了外包并呈持续上

6、升。提高业务关注度 加速重组的收益降低成本引入高技术的开发者来充实IT队伍，获取技 术和技能。分担风险，提升责任度11.1 项目采购管理基本概念11.1.4 IT项目采购10第十一章 项目采购管理11.1.5 项目采购管理过程 项目采购管理包括从项目团队外部购买或获得为完成 工作所需的产品或服务的全过程。11.1 项目采购管理基本概念图11-1 项目采购管理的过程11/99从执行组织外部获取商品和服务的过程。一般通过合同PMI的讨论是站在买方(Buyer)项目经理的角度假定卖方(Seller)在执行组织外部买方(Buyer)：委托人(Principal)、业主(Client)卖方(Seller

7、)：供应商(Supplier)、制造商(Vendor)、承包 商(Contractor)、分包商(Subcontractor)采购规划发包规划询价卖方选择合同管理合同收尾自制-外购 决策发布招标 邀请书收到建议书签署合同完成大部 分工作正式结束合 同11.1 项目采购管理基本概念11.1.5 项目管理采购过程12第十一章 项目采购管理 采购规划：决定采购的内容和在什么时侯采购 发包规划：拟订所需产品的相关文件和识别潜在的供应商 询价：采购方和潜在的供应商进行交互的过程 供方选择：采购方从潜在的供应商中进行选择 合同管理：对合同进行管理，确保合同条款的完成 合同收尾：对项目基本完工的确认与验收1

8、1.1 项目采购管理基本概念11.1.5 项目管理采购过程13/99 在采购管理中项目经理的角色合同事实上是一种缓解风险的工具在项目经理委派之前，不应订立合同项目经理应参与采购过程项目经理必须理解合同11.1 项目采购管理基本概念11.1.5 项目管理采购过程1411.1.1 项目采购定义 11.1.2 采购分类 11.1.3 为什么要采购与外包 11.1.4 IT项目采购 11.1.5 项目采购管理过程11.1 项目采购管理基本概念1511.1 项目采购管理基本概念 11.2 项目采购规划 11.3 发包规划 11.4 询价 11.5 选择供应商（卖方选择） 11.6 项目合同管理 11.7

9、 合同收尾11.8 软件项目的采购本章内容16第十一章 项目采购管理11.2 项目采购规划通过采购来平衡项目中的各种资源，以使项目走向 成功。采购规划过程需要解决的问题是： 是否需要采购 如何采购 采购什么 采购多少 何时采购 向谁采购？17/99工具与技术范围定义 采购管理计划 合同工作说明书 自制或外购决策 请求的变更成果制订项目管理 计划项目范围说明书项目管理计划 风险登记册 与风险相关的合同协议 资源要求 项目进度计划 活动费用估算 费用基准制作WBSWBS WBS词汇表采购规划11.2.1采购规划流程11.2 项目采购规划 自制或外购分析 专家判断 合同类型18采购计划需要开展的工作

10、“MAKE-BUY”决策分析采购管理能力的获得与培养（专家分析与判断法）组织的技术能力：技术顾问组织的管理能力：管理顾问组织的经济分析能力：造价工程师项目采购策略（合同类型选择技术）和采购需求制订项目采购计划文件的编制和标准化标准的采购合同、劳务合同、招标文件、计划文件 及其它过程文件。11.2 项目采购规划19采购规划中的资料收集项目范围说明书以及WBS词典项目产出物信息产出物的功能、特性和质量要求设计图纸、技术说明等文献和资料项目资源需求计划广泛的市场调查：政策、环境、需求、来源、性能、信誉 、价格等项目整体管理计划约束条件和假设前提11.2 项目采购规划20自制与外购分析自制(Make)

11、外购购(Buy)成本，是否比外购节购节 省？成本，是否比自制节节省？是否有可能整合到已有操作中供应应商的技能有否制造产产品的限制或现现成能力小的需求量需要多少直接控制有限的生产产能力产产品的设计设计 成本人员员增加的成本供应应商不可靠抑或不存在维维持多个供方的必要性需要的资资金投入间间接管理成本11.2 项目采购规划21采购管理六要素l采购什么？l采购时间与供货进度？l如何采购？l采购多少？l向谁采购？l采购价格？11.2 项目采购规划22六要素之一采购什么？依据资源需求计划和项目整体管理计划计划要采购的产品应满足的三个条件：可获得性经济性适用性：不求最好，但求符合需要对采购物的规格、产地、标

12、准、品牌等特性要求的作出说明。11.2 项目采购规划2311.2 项目采购规划六要素之二采购时间与供货进度依据项目集成计划和项目进度计划采购过早的影响过迟采购的后果必须考虑采购物的设计、生产、包装、运输检查验收、以及自然因素等所需的时间适度提前原则2411.2 项目采购规划六要素之三如何采购？依据组织政策以及适当选择的采购方式招标（招聘）？合同类型选择？分批采购？分期交货？运输方式？交货时间、地点？2511.2 项目采购规划六要素之四采购多少？依据：资源需求计划和进度计划规模采购效益与资金时间价值评价时间生产率？仓库容量？保管成本？保税区问题2611.2 项目采购规划六要素之五向谁采购？依据企

13、业策略、组织政策、惯例等市场调查与分析对供应商情况的全面掌握建立优秀供应商档案供应商是企业资源的组成 部分，是供应链管理的关 键因素设备规模、技术和供应能力 财务能力、信用状况 历史上的交易情况 “回扣”、“行贿受贿”“侵吞”处理27六大因素之六采购价格依据成本估算与预算、资源需求计划适度标价原则供求关系市场物价指数（物价波动或通货膨胀）采购条件（交货时间、付款方法、采购数量）产品的价格构成分析国家政策的影响避免无条件的 最低价格原则11.2 项目采购规划28项目采购计划结果文件l项目采购计划文件l项目采购作业计划l采购要求说明书l采购工作文件l采购评价标准11.2 项目采购规划29项目采购计

14、划文件采购工作的总体安排：需要采购的资源、应开展的 采购工作及其管理活动的计划明确采购合同类型选择的原则外购资源的价格评估及其实施计划（时间和方法等)采购工作组织（企业的采购部？）_责任和权利项目采购计划文件的标准化；如何管理供应商：选择、控制、影响、索赔；对采购工作和其它工作的协调。11.2 项目采购规划30项目采购作业计划对各项具体采购工作的日程、方法、责任、和应急措 施等作出安排，以日程安排为例：供应商市场调查时间？何时开始询价？何时获得各种报价？标书编写时间？标书发布时间？资格预审时间？开标时间？宣布中标时间？与供应商的发盘、还盘、谈判、签约时间？11.2 项目采购规划31第十一章 项

15、目采购管理11.2.2 编制项目采购规划的依据 项目采购规划的依据主要包括： 项目范围说明书 产品说明书 市场约束条件11.2 项目采购规划32/99第十一章 项目采购管理11.2.3 项目外购需求分析 根据成本分析项目是自行开发还是外购， 有时也 需要考虑一些其它的因素，如某些企业对数据保 密性、系统安全性、软件的可靠性要求较高，当 自己有足够的人力资源保障，就应当考虑自行研 发。IT项目技术性比较强，在项目采购规划过程中，咨询内部或外部的专业技术专家的意见是非常必 要的。 11.2 项目采购规划33/99第十一章 项目采购管理11.2.4 IT项目采购的分类 IT咨询服务 IT产品的提供和维护 信息系统的设计、开发和维护 系统集成与服务11.2 项目采购规划34/99第十一章 项目采购管理表11-1 不同IT项目采购模式涉及到的几个关键问题对比表11.2 项目采购规划11.2.4 IT项目采购的分类35/99第十一章 项目采购管理11.2.5 项目采购规划成果 工作说明书：足够详细地描述工作的内容，以便让潜 在的供应商理解并决定是否能提供所需的产品、服务 ，并能估算出一个适当的价格。采购管理计划：描述如何管理从采购文件到合同收尾 的采购过程，主要包括如下的内容： 项目合同中规定的可交付成果的进度； 自制还是外购的建议； 比较合适的潜在供应商的评价标准和优选的初步建议； 提