国际企业管理 第四章国际企业的政治和法律环境

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1、第四章第四章 国际企业的政治和法律环境国际企业的政治和法律环境*1第四章 政治与法律环境学习目标u通过本章的学习，要求学生认识东道国政治环 境的内涵，了解国际企业面临的政治风险以及 评估风险的基本方法；认识东道国和国际法律 环境的内涵，了解东道国法规对企业经营决策 的影响，了解解决国际经济纠纷的途径和有关 条约。2第四章 政治与法律环境睡衣风波 u当跨国公司与东道国法律之间发生冲突时，究竟会惹上 什么样的风波？从下面几个新闻标题中就可以看出来： u“ 沃尔玛将古巴睡衣从加拿大货架撤下，引发争端 “ u“ 古巴泥潭: 沃尔玛因撤下睡衣而焦头烂额 “ u“ 在睡衣赌局中下大注: 加拿大与美国赌外交

2、 “ u“ 沃尔玛恢复销售古巴睡衣“。 u这一争端是由美国对古巴的禁运美国禁止公司与古巴 进行贸易往来, 以及在加拿大是否也应执行此禁运而引 起的。 u当时沃尔玛在加拿大销售古巴生产的睡衣。后来在美国 的沃尔玛总部的官员意识到此批睡衣的原产地, 便发出 指令, 要求撤下所有违法销售的睡衣。因为那样做违反 了美国的法律( 赫尔姆斯 - 伯顿法 )。 3第四章 政治与法律环境u赫尔姆斯-伯顿法的官方名称为 “1996古巴自由与民主团 结法案”. 该法规定,只要卡斯特罗及现在的古巴政权不 下台，任何总统都不可撤消甚至放宽对古巴的禁运。这一 法律规定美国公民 (包括美国公司在国外的子公司)与古 巴的贸

3、易往来属于非法。这一法案还禁止对含有古巴成分 的美国产品进行投资。 u而加拿大则因美国法律对其公民的侵犯而恼怒, 他们认为 加拿大人有权作出选择, 购买古巴生产的睡衣。这样, 沃 尔玛公司便成了加-美对外政策冲突的牺牲品。沃尔玛在 加拿大的公司如果继续销售那些睡衣, 则会因违反美国法 律而被处以100万美元的罚款，且还可能会因此而被判刑 。但是, 如果按其母公司的指示将加拿大商店中的睡衣撤 回, 按照加拿大法律, 会被处以 120 万美元的罚款。与 加拿大官方磋商后, 沃尔玛公司恢复了古巴产睡衣的销售 。 4第四章 政治与法律环境u一、政治环境与跨国经营 u（一）政治环境的重要特点之一是其影响

4、一般通过 势力集团行动的形式出现， 在很多情况下还是通过 政府行动或国家行动的形式出现的，因而带有极大 的强制性。 u（二）政冶环境的特点之二是其变化性，有时变化 还十分迅猛。 u（三）政治稳定性是公司决定走出国门时需要反复 权衡的关键变化因素之一。不稳定的政治环境会使 外资企业遭遇暴乱、没收，经营限制、利润汇出限 制与本金撤出限制。如果在某一政治不稳定的国家 的风险高，就必须知道如何应付该国的政治局面。第一节 跨国经营与政治法律环境5第四章 政治与法律环境东欧剧变6第四章 政治与法律环境u东欧剧变，又称苏东剧变、东欧大革命、东欧民主 化。西方社会也称为1989年革命。指从20世纪80年 代末

5、到90年代初，东欧各个社会主义国家的政治经 济制度发生根本性的改变，是斯大林模式的社会主 义制度最终演变为西方欧美资本主义制度的剧烈动 荡。u最先在波兰出现，后来扩展到东德、捷克斯洛伐克 、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚等前华沙条约组织 国家。u这个事件以苏联解体告终，一般被认为标志着冷战 的结束。东欧剧变的实质是东欧各国的政治体制和 社会性质发生改变。 7第四章 政治与法律环境u二、法律与跨国经营 u就总体而言，法律环境是政治环境的一个子环境， 但在现实生活中，两者亦有区别。u企业的跨国经营，依靠的是法律的保护，但在迄今 为止单一的国际商法体系尚不存在的情况下，跨国 经营企业事实上面对的是业务所

6、涉及的众多的国家 的法律环境，各国法律基础与实践相距甚远，每个 国家都有其完全独立于其他国家的立法机构和施法 机构，最接近国际法律构架的也只是某些国家在某 些国际经济领域签订的条约和协定。 u跨国公因其活动领域超出了单一国家的法律管辖范 围而在遵守何种法律方面总是面临不确定性和风险 。 8第四章 政治与法律环境第二节 东道国政治环境 u一、东道国基本政治状况 u（一）政治体制 u是指一个国家的国体和政权的组织形式及其有关制 度。 u多数国家的政体可以划分为代议制和集权制。 u1、代仪制 uA、共和国制 u西方美国为代表 三权分离：行政-总统 立法- 两院（众议院、参议院） 司法-大法官 uB、

7、君主立宪制 u英国为代表 女王是国家元首 行政-首相 立法 -上议院、下议院 司法-大法官 9第四章 政治与法律环境u2、集权制 u A、绝对君主制 u-君主专制制就是君主独裁，君主拥有无限的权 力，他的意志就是国家的法律，就像辛亥革命前的 中国。 u B、独裁制u在实行代议制的国家，一般来说政策、法规的透明 度较高，政策的稳定性较好， u在集权制国家则相反，政策、法规的透明度较低， 政策的稳定性较差，10第四章 政治与法律环境u（二）政党体制 u一个国家的政党体制可分为两党制、多党制和一党制 。 u两党制是由两个强大的通常是轮流执政的政党组成。 美国的共和党和民主党，英国的工党和保守党，是两

8、 党制的典型例子。 u在多党制下，没有一个政党强大到足以单独控制政府 ，政府的组成往往是多个党派妥协联合的结果。意大 利、法国等是多党制的典型例子。 u 一党制，即由一个政党控制政府，任何其他政党都 没有机会在竞选中获胜。墨西哥是一党制的典型例子 。在一党制的国家里，占统治地位的执政党的政纲对 政府的政策起决定作用，但非执政党的主张也会被政 府采纳。11第四章 政治与法律环境中国多党合作制度12第四章 政治与法律环境u驴象之争代指美国政治竞选，也是美国两党制的喻词。 “驴子”是民主党的党徽，“大象”是共和党的党徽。 四年一次的美国总统选举又称为“驴象之争”或“驴象 赛跑。 u驴子虽然笨头笨脑，

9、却被民主党人视为既聪明又勇敢的 动物。1880年，民主党在总统选举中开始以驴子作为党 的代表动物。被民主党讥讽为大而无当、华而不实、保 守愚昧的大象，在共和党人看来，代表的却是尊严、力 量和智慧。最后共和党索性把大象作为自己的代表动物 。 驴象之争13第四章 政治与法律环境u在多党轮流执政的国家，执政党的性质经常发 生变化，各政党的政治主张不同，利益追求不 同，导致其在执政期间的政策也会生变化，从 而对国际企业产生不同的政治环境，并产生不 同的影响。 u在英国，工党和保守党轮流执政，工党倾向于 限制外资企业在英国的发展，对进口实行关税 限制措施，而保守党在一定程度上鼓励外资进 入英国。 u在美

10、国，民主党和共和党轮流执政，民主党强 调最惠国待遇和人权问题不开分离，而共和党 则倾向于把政治问题和经济问题分开。 14第四章 政治与法律环境u（三）政治的安定性 u一国政治安定性对该国政府政策的稳定性和持续性 关系甚大。 u美国科尔尼管理咨询公司的调查认为影响一个国家 或地区吸引外来投资的主要因素之一就是政治的安定性 u经济学家普遍认为，影响一个国家、地区对直接投资的 吸引力有以下三个因素：n市场规模（人口、收入、购买动机)n经济发展规模和速度n政治的安定性、稳定性 u西方跨国企业对东道国政治安定性的分析主要通过 政权更替频率、政权更替形式以及暴动、罢工、骚 乱事件的发生来判断。15第四章

11、政治与法律环境uA、政权的频繁更替 u在2008-04-16结束的意大利议会选举中，前总理贝 卢斯科尼领导的中右竞选联盟轻松赢得胜利，贝卢 斯科尼将再次出任意大利总理，他能否帮助“百病 缠身”的意大利政府实现政治稳定、经济复苏，是 这位14年间三次入主总理府的中右翼领导人的最大 挑战。这次选举结果表明广大选民迫切希望实现国 家政治稳定。战后63年间，意大利频繁更迭了超过 60届政府。 u泰国1932年至1991年，共发生19次政变，20 位首相相继组建了48届内阁，期间共通过了15部 宪法 u1945年以来，印度产生了51届政府 16第四章 政治与法律环境泰国政权更迭情况u在东南亚主要5个发展

12、中国家，泰国的政治发展问 题最为突出，其政府更迭及军事政变的频率之高也 令人惊异。u1932年至1991年，泰国共发生了19次政变，其中13 次成功。同一时期，20位首相相继组建了48届内阁 ，其中24届内阁属军人政府，8届是军人为主的政 府，16届为文官政府；其间共通过了15部宪法。从 1932年到现在，泰国有80%的时间处在军人的统治 之下。 u可是，无论是何政府执政，在外交方面,泰国一向 具有“大国平衡“顺风倒“的传统。17第四章 政治与法律环境u B.罢工非暴力形式。暴力18第四章 政治与法律环境u2010年9月7日，法国工会爆发了为期一天的全国性大罢 工，目的是抗议萨科齐政府计划将退

13、休年龄从60岁提升 到62岁。报道称，参加此次罢工的工会涉及交通运输、 邮政等公共服务行业，以及部分电台和学校。据工会公 布的统计数字，仅在巴黎就有近27万人参与抗议示威活 动，全法范围内有250万人共同参与。 u据法国费加罗报10月25日报道：法国退休政策的改 革造成了全国范围内的大罢工，这给法国经济带来了难 以估量的损失。法国财政部称，由退休改革造成的一系 列负面影响使法国2010年的经济增长下降了1.6%。综合 考虑了所有情况后，大略估计罢工每天将造成2至4亿欧 元的巨额经济损失，也就是说8天的罢工共计16至32亿 欧元。若是将其可能造成的后续影响列入考虑范围，那 么损失的惨重程度将难以

14、估算。法国全国大罢工引暴力冲突 每天至少损失1亿英镑 19第四章 政治与法律环境uC.暴动（政变）用暴力的手段推翻现政权的行为。 u粮食危机种下祸根 将领解职引燃导索 毛里塔尼亚发生 政变 2008-8-7u西非国家毛里塔尼亚6日发生政变，政变军人包围总统 府和总理府，逮捕了总统西迪乌尔德谢赫阿卜杜 拉希和总理叶海亚乌尔德艾哈迈德瓦格夫，并将 国家广播公司的工作人员赶走，关闭了国家电台和电视 台，但没有任何发生过战斗的迹象。政变军人随后组成 “国务委员会”。u毛里塔尼亚自1960年独立以来政变不断。阿卜杜拉希 2007年成为毛里塔尼亚第一个民选总统，其后一段时间 总统都由“民主与公正军事委员会

15、”监督，这个委员会 曾在2005年8月通过流血政变废黜了前总统。20第四章 政治与法律环境u毛里塔尼亚近30年来频繁发生政变 u1978年7月穆斯塔法乌尔德穆罕默德萨拉克发动 不流血政变，推翻达达赫政权； u1979年3月萨拉克出任总统； u1984年12月时任军队参谋长马乌亚乌尔德锡德艾 哈迈德塔亚夺取政权，自封总统； u1992年1月塔亚当选总统，于1997年和2003年连任； u2005年8月以总统卫队和国家安全局为首的军人趁塔亚 出国之际，发动政变，夺取政权； u2005年11月政变后成立的“民主与公正军事委员会”承 诺于2007年3月举行总统选举； u2008年8月阿卜杜拉希解除3名

16、将军和1名上校职务。军 队发动政变，推翻阿卜杜拉希，成立以穆罕默德乌尔 德阿卜杜勒-阿齐兹为首的“国务委员会”。21第四章 政治与法律环境uD.骚乱（动乱）反对现政权的大规模的突 发事件。虽然泰国政府已平息了首都地区的骚乱，但是分析人士认为由于两派 没有就具体的和解达成共识、新的大选日期仍未确定，泰国局势仍充 满不确定性，外国投资者对泰国的信心短时间内仍较难恢复，而且泰 国经济发展也将之后于周边国家。自2006年开始的政治动荡已严重拖 累的泰国经济，其吸收的外资已连续两年落后于经济总量较小的越南 。 22第四章 政治与法律环境911恐怖袭击23第四章 政治与法律环境泰国政局持续动荡u中新网5月24日电 据外电报道，泰国公众卫生部24日称 ，自3月中旬爆发国内骚乱以来，共有88人死亡，1885人 受伤。公众卫生部还称，伤者中仍有217人住院，其中17 人伤势比较严重。 u死者中还包括两名外国人一名日本摄像记者和一名 意大利摄影记者。 u5月19日，泰国军队在最后通牒遭拒绝的