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1、非物质文化遗产法律法规贯彻落实情况非物质文化遗产法律法规贯彻落实情况 自查报告自查报告非物质文化遗产法律法规贯彻落实情况自查报告xx 省非物质文化遗产保护工作 2003 年起步以来，随着各级党委、政府不断提高对保护工作的认识，非物质文化遗产保护工作机制、机构逐步建立健全，保护工作经费逐年有所增加，保护工作队伍日益壮大；全省各级文化部门依托重大庆典活动、节假日积极组织开展宣传、教育、展示、展演活动，现将贯彻落实法律法规等相关情况报告如下。一、宣传、学习法律法规情况2011 年 6 月 1 日正式施行的非遗法 ，是我国文化领域的一部重要法律。为配合做好非遗法的宣传工作，2011 年 5 月，我厅发
2、出关于向社会公布全文的通知（粤文法20110015 号），要求厅直属有关单位在馆内公共区域采取张贴海报、摆放宣传单（册）等方式向市民公布非遗法全文，适时开展讲座和图书、藏品的展览、展示等活动宣传非遗法。全省各级公共图书馆、博物馆、文化馆也相应开展了非遗法宣传活动。为提高全省非物质文化遗产保护工作者对非遗法出台重大意义的认识，准确把握非遗法律法规的精神实质和内涵，树立依法行政观念；同时，也为学习 2011 年 10月即将出台的xx 省非物质文化遗产保护条例（以下简称非遗条例）内容。我厅于 2011 年 8 月在广州市举办了“学习贯彻落实非物质文化遗产法律法规培训班”。各地级以上市文广新局分管局领
3、导、科长、保护中心负责人等近 100 人参加培训。培训班邀请文化部非物质文化遗产司周小璞同志对非遗法 内容进行详细解读；时任省文化厅副厅长杜佐祥同志对非遗条例的起草、颁布实施过程进行了说明。两天的培训，使全体参训人员进一步加深了对法律法规的认识和了解 ，达到预期目的，取得良好效果。近年来，为提高综合业务能力及工作水平，我省举办包括学习非物质文化遗产法律法规在内的各类非物质文化遗产业务培训班 50 余期，培训业务人员 7000 人次；各地组织举办的各类非物质文化遗产培训班 1200 多期，培训业务骨干 7 万余人次。二、出台地方配套法规情况2011 年 7 月，xx 省十一届人大常委会第二十七次
4、会议通过了xx 省非物质文化遗产条例 ，这是非遗法出台后国内第一部地方配套法规，也是我省非物质文化遗产保护事业中的里程碑 。条例的出台为非遗法在我省的落地实施创造了良好的条件，也将推动我省非物质文化遗产保护事业迈上新台阶。非遗条例分为总则、非物质文化遗产代表性项目名录、非物质文化遗产的传承、传播和其他保护措施、法律责任和附则等 5 章 46 条，在立法精神、制度设计上等力求与非遗法无缝衔接，突出其操作性。近年来，我省还出台了xx 省非物质文化遗产名录项目保护单位认定与管理暂行办法 、xx 省非物质文化遗产保护专项资金管理办法 、xx 省非物质文化遗产优秀传承人评选办法 、xx 省文化厅关于省级
5、非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法等政策文件。这些政策和措施，为加强我省非物质文化遗产的保护提供了有力支持和保障 。此外，为加强对人类非物质文化遗产代表作名录项目粤剧的保护传承，我厅起草了xx 省粤剧保护传承规定，并成功列入 2016 年省政府新制定规章计划项目，将在本年度内完成并由省政府颁布实施。目前，规定已完成文化系统内的意见征求和修改，形成送审稿，经厅党组审议通过后报送省政府。三、非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划及保护、保存经费列入本级财政预算情况中共 xx 省委、省政府高度重视非物质文化遗产保护工作 ，2010 年，中共 xx 省委、省政府关于印
6、发的通知中，将非物质文化遗产保护列入规划纲要和 xx 省文化强省建设十项工程的重要内容。2006 年起，省财政每年安排 150 万元经费用于全省非物质文化遗产保护的普查、认定和申报工作；2008 年至2011 年，非物质文化遗产保护经费正式列入省财政年度经费预算，每年拨出专项经费 1000 万元用于全省非物质文化遗产保护工作；2012 年起，增加到 1500 万元，2015 年为1883 万元，2016 年为 3000 万元。我省还鼓励和吸引社会资金参与非物质文化遗产保护。如粤剧 、潮剧等充分调动社会力量集资，分别筹得 6000 万元以上的发展资金。全省各地也纷纷加大对非物质文化遗产保护工作的
7、经费投入力度，2011 年以来，全省各地财政投入非物质文化遗产保护工作经费约 8000 万元。四、开展非物质文化遗产调查，建立非物质文化遗产档案及相关数据库情况根据国家文化部的安排部署，我省从 2006 年起组织开展了第一次非物质文化遗产普查工作，到 2009 年，普查工作基本完成，共搜集到非物质文化遗产资源线索 4 万余条 ，调查重点项目 7600 多个，整理出文字记录共 1400 多万字、照片 12 万张、录音记录 2400 多小时、摄像记录 3000 多小时，征集和登记在册的实物资料约 23000 余件。此次普查基本摸清我省非物质文化遗产的种类、数量、分布以及现状。省文化厅根据普查结果着
8、手建立 xx 省非物质文化遗产数据档案库，将全省非物质文化遗产各类信息进行数字化保存和管理。为规范全省非物质文化遗产数字化和档案管理，2011 年 11 月在湛江市举办全省非物质文化遗产档案管理培训班，全省各地级以上市文广新局和保护中心负责人及档案管理工作人员共 60 多人参加了培训。省人大高度关注我省非物质文化遗产调查工作，今年召开的省第十二届人大四次会议上，人大代表提出了“关于加强非物质文化遗产调研工作的建议”（第 1219 号)，在办理过程中，省人大代表、省人大教科文卫委张宇航副主任亲自带队，会同我厅非物质文化遗产处、省非物质文化遗产保护中心相关同志赴梅州、潮州、汕尾等市实地考察、调研，
9、对生态保护实验区建设情况、传统美术和传统技艺类项目保护情况以及稀有剧种的保护、传承现状等进行调研。目前，我省已完成粤剧数字化管理系统试点项目数据建设并上报国家中心数据库，完成国家数字化第二批试点项目潮剧、xx 汉剧、古琴艺术（岭南派）的采集大纲、工作计划、审核专家名单等资料审核和上传工作；完成“xx非遗之稀有剧种多媒体资源库”建设相关工作，并提交文化部验收；完成“岭南春节习俗系列专题片”、国家级非物质文化遗产项目代表性传承人 10 人抢救性记录和 xx省非物质文化遗产项目代表性传承人口述史的招投标工作，完成“岭南传统舞蹈（一） 系列专题片”项目立项工作、“xx 省非物质文化遗产电子地图”建设，
10、“xx 省非物质文化遗产电子地图”（手机版）app 项目于 2015 年“文化遗产日”正式上线；经过 3 年录制，省文化厅与有关单位及企业合作制作完成了探寻传承xx 省非物质文化遗产百集电视纪录片，将于近期结集出版发行。五 、非物质文化遗产代表性项目名录及开展保护情况我省是非物质文化遗产项目资源大省，经过 10 余年的保护实践 ，我省国家、省、市、县四级非物质文化遗产名录体系建设逐步科学、规范和完善。现有联合国教科文组织公布的人类非物质文化遗产代表作名录项目四项：粤剧、古琴艺术（南派）、剪纸、皮影戏；国家级非物质文化遗产代表性名录项目（含扩展类项目，以下同）147 项 、省级608 项、市级
11、1100 项、县级 1888 项。近年来，我省充分利用“中国文化遗产日”大力开展非物质文化遗产宣传、展示、展演等活动 ，不断扩大非物质文化遗产在社会上的影响力。2013 年，我厅举办了“粤韵珠江巧夺天工xx 省非物质文化遗产代表性传承人技艺展示展演活动”；2014 年，我厅举办的系列活动包括：“地道中华”xx 省非物质文化遗产图文展及巡展、xx省非物质文化遗产代表性传承人手工技艺展、“守望岭南”xx 省非物质文化遗产专场专场惠民演出”等；2015 年举办的系列活动 ，有 45 个国家级、省级 、市级项目及 190 名代表性传承人进行现场展演 、展示；2016 年举办的系列活动包括非遗法 、非遗
12、条例颁布五周年宣传，非物质文化遗产项目代表性传承人现场展示等。据统计，2016 年，全省非物质文化遗产宣传展示活动达 140 余场次；全省组织开展传统文化“进校园”活动 367 项，编印各类乡土教材 82 册。此外，我省借助对外文化交流平台，充分发挥非物质文化遗产的独特魅力，积极开展对外文化交流活动，2015 年，我省非物质文化遗产相关项目随团出访约 228 批次，参与人数达 2800 多人次。六、非物质文化遗产代表性传承人认定及开展传承、传播活动情况我省现有国家级非物质文化遗产代表性项目传承人 84人（其中去世 16 人）、省级 618 人（其中去世 50 人）、市级 1263 人、县级 1
13、720 人。近年来，我厅积极组织非物质文化遗产项目及项目代表性传承人在国内外重大活动中宣传展示我省非物质文化遗产保护成果。如 2013 年，“粤韵珠江巧夺天工xx省非物质文化遗产代表性传承人技艺展示展演活动”，全省 54 个非物质文化遗产项目及 200 多件作品，100 位民间艺人参加；2014 年，我省组织 13 个国家级、省级非物质文化遗产项目的 26 名项目传承人参加 2014 年 xx21 世纪海上丝绸之路经贸合作交流会。中共 xx 省委宣传部指导，我厅与省文联主办的“世纪传承xx 省民间工艺大师精品展”在北京中华世纪坛举行，汇集了我省 41 位民间工艺大师近200 件工艺精品。从 2
14、016 年起，我省提高了对国家级和省级非物质文化遗产项目代表性传承人的传承补助额度，在原有基础上增加传承补助经费各 1 万元，即国家级项目代表性传承人每人每年将获得 3 万元、省级项目代表性传承人每人每年将获得 2 万元的传承补助。七、非物质文化遗产展示传承场所建设情况中共 xx 省委、省政府高度重视非物质文化遗产基础设施建设 ，将 xx 省非物质文化遗产展示中心（馆）纳入xx省建设文化强省规划纲要（20112020 年）及xx 文化强省建设十项工程中。2010 年，我厅着手规划设计集保护传承、宣传展示、理论研究、收藏保管等为一体的具有综合性、多功能的 xx 省非物质文化遗产展示中心（馆）。为
15、推进建设，我厅专门成立省非物质文化遗产展示中心筹建领导小组，由厅长亲任组长，全面负责推进建设。计划由省财政投资 3 亿元，在广州市越秀区商业旺地建设建筑面积 2 万平方米的省非物质文化遗产展示中心。目前，全省各地已建成的非物质文化遗产专题或综合展示场馆或传习所 132 个。2015 年落成开放的 xx 省文化馆，划出 1500 平方米用于建设非物质文化遗产展示厅，计划 2016 年内完成建设并对外开放；广州市计划新建的市文化馆，将划出 1 万多平方米用于建设非物质文化遗产博览园；汕头市新建成 1200平方米的非物质文化遗产展示馆目前已对外开放，成为当地新的文化亮点。此外，我省有国家级非物质文化
16、遗产生产性保护示范基地 4 个：潮州木雕潮州市艺葩木雕厂、石湾陶塑技艺佛山市新石湾美术陶瓷厂有限公司、粤绣（潮绣）潮州市潮绣研究所、端砚制作技艺肇庆市端州区华兴端砚厂；省级非物质文化遗产生产性保护示范基地 45个、传承基地 107 个、研究基地 24 个。八、存在问题虽然我省在非物质文化遗产保护取得阶段性成果。但仍然存在不容忽视的困难与问题。一是法律法规落实不够到位。国家非遗法和省非遗条例颁布实施已 5 年时间，但在我省有的地区没有得到很好的贯彻落实，保护工作没有列入当地党委政府重要议事日程，保护经费也没有列入当地财政预算。二是思想认识有待进一步提高。一些市县领导对非物质文化遗产保护工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，工作进展缓慢 ，成效不明显，造成全省保护工作的不平衡。三是组织机构、人才队伍建设仍需加强。我省 22 个地级以上市文化部门仅 5 个设立独立的非物质文化遗产科；保护中心除个别有独立编制
