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1、防艾委主任防艾委主任 20162016 年防艾委全体会议讲年防艾委全体会议讲 话话防艾委主任 2016 年防艾委全体会议讲话讲话同志们： 今天，我们召开州防艾委 2016 年全体会议，主要目的是贯彻落实省州禁毒防艾工作会议精神，进一步分析全州艾滋病疫情形势，切实增强责任意识，狠抓工作落实，持续深入地推进防艾工作，坚决打赢第四轮防治艾滋病人民战争。刚才，州疾控中心唐乘星同志对全州艾滋病疫情作了分析，提出具体防治工作建议 ，州卫计委李红娟同志通报了全州第三轮防艾人民战争和 2016 年上半年全州艾滋病防治工作进展情况，提出下步工作意见 ，两位同志的意见和建议都很好，我完全同意，请大家认真抓好落实。
2、下面 ，我讲三点意见。 一 、总结成绩，认清形势，切实增强做好艾滋病防治工作的责任感和紧迫感 “十二五”以来，在州委 、州政府的正确领导下，各级各有关部门认真贯彻落实艾滋病防治条例 、文山州第三轮防治艾滋病人民战争实施方案（20112015 年） ，围绕“降低艾滋病新发感染率、降低艾滋病病人病死率、提高艾滋病感染者和病人生存质量”的“两降 一升 ”总体目标，进一步完善防艾工作机制，不断提升保障能力，强化综合防治措施落实，动员全社会广泛参与，防艾工作取得了显著成效。一是工作机制进一步完善。实行目标责任管理，逐级签订责任书，加强跟踪问效；调整充实防艾委成员单位，健全联络员制度，形成了“政府主导、部
3、门负责、全社会参与”的防艾工作机制。二是保障能力进一步提升。“十二五”期间，全州累计投入防艾专项经费 10921万元，为艾滋病防治工作提供强有力的保障。同时，加强州、县（市）防艾办和疾控中心防治专业技术人员培训 ，队伍能力不断得到提升 。三是综合防治措施进一步落实。州、县（市）、乡（镇、街道）、村（社区）四级防治工作网络不断完善，宣传教育活动广泛开展，监测检测覆盖面进一步扩大，最大限度发现、管理感染者和病人，加大推套防艾工作力度，全面落实母婴阻断、免费抗病毒治疗和中医药治疗 、关怀救助等政策措施，积极支持和引导社会组织参与艾滋病防治工作。 通过全州上下共同努力 ，总体上实现了第三轮防艾人民战争
4、终期目标任务 ，艾滋病疫情快速上升的势头得到进一步遏制。5 年来，全州静脉注射吸毒人群艾滋病病毒新发感染率从 5.99%下降至 1.2%，暗娼人群艾滋病病毒新发感染率从 2.77%下降至 0.44%，艾滋病抗体阳性产妇所生婴儿的艾滋病病毒感染率从 1.33%下降至 1.2%，抗病毒治疗覆盖率从 74.93%提高至 87.2%，艾滋病病死率从 8.57%下降至4.90%，艾滋病检测阳性检出率从 0.345%下降至 0.156%。这些成绩的取得，离不开全州各级各有关部门及广大防治艾滋病工作者的辛勤工作。在此，我代表州人民政府、州防艾委，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要看
5、到，随着经济社会快速发展和城乡流动人口日益复杂化，我州艾滋病防治工作面临的形势将更加严峻。一是艾滋病疫情形势不容乐观。我州自 1996 年报告艾滋病病毒感染者以来，艾滋病疫情已覆盖全州 8 县（市），艾滋病感染报告人数呈逐年增长趋势。截至今年 6 月底，我州累计发现艾滋病感染者和病人10712 例，累计死亡 2655 人，现存活 8057 人，我州艾滋病感染者和病人累计报告数、存活数、死亡数位居全省前列。新发现病例仍然较多 ，仅今年 1 至 6 月就新报告艾滋病感染者和病人 666 人。据疫情分析，我州感染者和病人以 3050 岁年龄人群居多，但 50 岁以上人群和青少年学生感染人数有增多趋势
6、 ，并呈现出由高危人群向普通人群扩散、性传播比例持续上升的态势，距实现“3 个 90%”的目标还有较大差距。二是艾滋病防治意识还不够强。全州防治艾滋病工作进展不平衡，个别单位对防艾工作的重要性、紧迫性认识还不到位，工作中存在着松懈现象，相互之间主动协调、配合的意识不强，信息交流不够通畅，防治能力还不能完全适应当前的形势和工作要求。三是艾滋病宣传教育还不够深入。目前，我州艾滋病防治宣传教育的方式和手段相对比较单一，宣传教育还不够广泛。特别是边远地区居民、社区居民、农民工等人群对艾滋病防治知识还比较缺乏，知晓率比较低，对艾滋病病人的歧视现象还没有得到根本改变。四是高危行为干预覆盖面和质量有待提高。
7、全州暗娼规模估计数仅为全省平均水平的一半左右 ，暗娼持卡率、暗娼性病检查率、男男性行为人群检测并知晓结果的比例等指标有待提升。近年来，随着农村劳动力外出人数增加、城乡人口流动速度加快、生活方式呈现多样化，给艾滋病防治工作带来了新的挑战，如何扩大高危人群干预覆盖面，如何提高高危行为干预质量 ，仍然是我们面临的重大问题。 防治艾滋病是重大的民生和社会问题，事关经济社会发展大局。党中央、国务院高度重视艾滋病防治工作。习近平总书记、李克强总理每年都要深入社区、农村、医院，视察艾滋病防治工作 ，看望艾滋病病人。今年 5 月和 6 月，省、州先后召开第四轮防治艾滋病人民战争动员大会，就防艾工作进行了明确部
8、署，明确党政同责，党委政府主要领导为第一责任人，为我们进一步做好艾滋病防治工作提供了有利条件和难得的政策机遇。 当前，我州正处于全面建成小康社会的决胜阶段，处于深化对外开放、加快实施供给侧结构性改革，推进经济社会发展的关键时期，全州各级各有关部门更要充分认识艾滋病防控的长期性、复杂性、艰巨性，把抓好防艾工作作为加快全州改革、稳定、发展的重要一环，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，牢固树立打硬战和持久战的思想准备，工作力度不减、决心不变，措施要有针对性，坚定不移地推进我州艾滋病防治工作 。 二、多措并举，综合防治，坚决打赢第四轮防治艾滋病人民战争 州委州人民政府即将下发文山州第四轮防治艾滋病人民
9、战争实施方案（20162020 年） ，方案对未来 5年艾滋病防治工作总体目标 、具体任务、防治策略、保障措施等作出了安排部署，是指导“十三五”期间我州艾滋病防治工作的重要指南，各级各有关部门必须坚持预防为主、防治结合，依法防治、科学防治的方针，按照方案 各项目标任务和工作要求，科学谋划，细化措施 ，狠抓落实，推进艾滋病防治工作取得更大突破。 一是广泛开展宣传教育，切实增强自我防护能力。要坚持重点节点宣传和经常性宣传相结合，采取适宜的宣传教育方式和手段，扩大宣传教育的覆盖面，充分利用微信、微博等新兴媒介的作用，提高宣传教育的有效性，在广大群众中全面普及艾滋病防治知识和政策，教育引导群众养成健康
10、文明的生活方式，在全社会形成“珍爱生命、抵御艾滋”的健康氛围。要加强对流动人口、老年人、出入境人员、少数民族、妇女、涉外“婚姻”人员、被监管人员等重点人群艾滋病防治知识的宣传，深入推进防艾宣传“进单位、进厂矿、进学校、进社区、进农村”活动，落实小学高年级、初中及以上学生学习防治知识的规定，完成媒体刊播防治知识和公益广告的指令性指标，帮助广大群众全面了解掌握艾滋病传播原因、途径和自我防护措施，消除恐慌心理，增强自我保护能力 。要加强对艾滋病感染者和病人“自重、自省、自立、自爱”的宣传教育，鼓励他们树立战胜疾病的信心，增强他们的社会责任心和家庭责任感，主动配合防治工作，降低艾滋病传播的危险。要大力
11、开展反对艾滋病歧视宣传活动，消除社会歧视和偏见 ，引导群众关爱艾滋病感染者和病人。做好艾滋病防治宣传教育工作是一个长期的任务，我们一定要树立打持久战的思想。由州防艾办牵头，州委宣传部等相关部门密切配合，制定全州的宣传方案，切实加大艾滋病防治宣传教育；各成员单位要发挥自身优势，结合部门职能职责，统筹规划，制定具体工作方案，有组织、有计划地开展全面普及艾滋病防治知识系列宣传教育工作，建立抵御防护的坚实思想基础。 二是完善监测检测网络，最大限度发现感染者和病人。各级艾滋病防治机构要认真落实艾滋病监测计划和工作方案，积极组织开展对艾滋病的监测和专题调查，及时掌握疫情变化情况和流行趋势，综合进行分析研判
12、。要不断完善艾滋病监测检测网络，进一步健全以疾控中心为龙头，以重点乡镇卫生院为依托，以医院、妇幼保健、婚检机构和羁押场所为网点的疫情监测体系，推广使用快速简便的检测方法，着力提高监测检测能力。各监测检测单位要健全档案 ，完善数据库，发现问题要及时送检，反馈信息，跟踪管理，做到谁主管、谁负责，谁检验、谁把关 。做好高危人群和重点人群的监测检测工作，切实做到发现一个，检测一个 ，管理一个，不漏一人，不放走一个。各级医疗卫生机构要不断拓展艾滋病咨询检测服务功能，教育 、引导高危人群和重点人群参加免费的自愿咨询和初筛检测。要加强艾滋病实验室建设，努力推进血液筛查核酸检测工作全覆盖，规范艾滋病检测管理
13、，确保检测质量和生物安全。要认真落实艾滋病疫情报告制度，坚持不懈地做好经常性疫情监测、报告工作。 三是强化干预措施，有效减缓艾滋病传播速度。进一步加强暗娼、男男性行为人群、吸毒人群等高危人群干预工作，继续严厉打击卖淫嫖娼、聚众淫乱等违法犯罪活动，认真做好推套防艾工作，确保宾馆、酒店等提供住宿的公共场所和经营性娱乐场所按规定摆放 、提供安全套，组织开展暗娼规模调查、强化低档暗娼干预、落实阳性暗娼管理，多途径、多手段扩大男男性行为人群干预覆盖面；加强流动人口、农民工、老年人、校外青少年等重点人群的防治工作 ，努力减缓艾滋病经性传播。要将禁毒和艾滋病防治紧密结合起来，巩固和发挥美沙酮维持治疗的效果和
14、作用，深入推进清洁针具交换工作。要落实预防艾滋病母婴传播工作全覆盖，促进常规妇幼保健与预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播服务全面结合 ，加强婚前、孕前、孕产期检测，对感染艾滋病病毒的孕产妇及所生婴儿提供系列干预措施，阻断对婴儿的感染，力争“零艾滋”的目标首先在儿童身上实现。要做好医疗机构一次性医疗、卫生用品的销毁工作，切实加强对可重复使用的医疗、卫生用品的消毒工作，强化对病人和医务人员的防护；大力提倡无偿献血，提高血站血液筛查能力，加强血液安全管理，坚决杜绝艾滋病医源性感染。 四是加强综合管理，努力提供优质治疗服务。加强对治疗对象的随访管理，进一步提高感染者首次流调 、告知、随访质量，加强对治疗对
15、象随访管理，提高治疗依从性，保证治疗效果，减少耐药性发生；科学评估感染者和病人的传播风险，实施随访的分类管理，有效减少传播风险；督促感染者和病人履行配偶、性伴告知义务，改变危险行为，切实降低家庭内传播风险；公安、司法、卫生计生等部门要做好监管场所的感染者和病人的告知、干预、警示性教育、出入所转介等随访管理；不断健全各项管理制度，通过热线电话、送温暖服务、预防指导、严格保密等形式，了解掌握感染者及病人的思想动态、行踪动向，把失访率降到最低。要进一步落实抗病毒治疗政策，坚持科学规范、应治尽治、愿治尽治的原则，优化艾滋病检测、咨询、诊断、治疗等工作流程，积极推广从诊断到治疗的艾滋病抗病毒治疗“一站式
16、”服务工作模式，加强转介，尽量缩短入组时间，提高治疗的可及性和及时性，广泛动员单阳家庭病人、阳性吸毒人员、阳性暗娼、阳性男男性行为等重点人群参加治疗，扩大抗病毒治疗覆盖率，降低传播风险 。要充分发挥中医药的作用，完善中西医结合的综合治疗方案，完成中医药治疗艾滋病工作任务，提高治疗依从性和治疗质量 。 五是坚持以人为本 ，着力推进关怀救助。各级各有关部门要充分认识落实好艾滋病防治“四免一关怀”政策的重要性，在提高艾滋病感染者和病人生活质量上下功夫，进一步加强对感染者和病人的关怀救助，努力消除歧视，切实保障艾滋病感染者和病人及其家庭成员就医、就业、入学等方面的合法权益。民政、人社、卫生计生、财政等部门要对符合条件的感染者和病人，按照规定纳入城乡低保、农村五保供养、基本养老范围。要加强基本医疗、大病保险、医疗救助和慈善救助等制度的衔接互补，发挥政策叠加效应 ，进一步减轻艾滋病病人的医疗负担。要将艾滋病防治工作与扶贫开发结合起来，落实各项帮扶措施 ，支持生活困难的艾滋病病人开展生产自救。要动员企业和社会力量，建立医疗救助基金，对贫困艾滋病病毒感染者和病人给
