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1、镇校车运营方案镇校车运营方案*市正通运业有限责任公司*镇校车经营方案*市*镇地处鄂西南边陲，全镇国土总面积平方公里，辖 1 个管委会， 57 个村，乡村总户数 17560 户，总人口7.8 万。境内 318 国道、汪苏线交叉纵贯南北，乡村公路四通八达。近几年随着国家农村公路通达、通畅工程的不断实施和完善，通村公路质量越来越高，给广大人民群众安全、便捷出行创造了条件。但是 ，由于道路通行条件受限 ，仍有部分偏远乡村通车难、或者通车后难以为继的现象突出，农民群众不得不乘坐“黑车”出行，乘车环境、出行服务和行车安全得不到保障，成为长期困扰地方政府和乡村老百姓安全出行的一个难题。为切实解决边远乡村老百
2、姓出行难问题，根据湖北省委省政府 10 月 9 日农村客运公交化专题会议“奋力实现 2015 年底村村通客车 、加快推进全省城乡客运一体化 、农村客运公交化的总体目标”精神，通过深入基层调查研究，现结合谋道镇实际现状，制定本方案 。一、公司基本情况及谋道镇乡村客运通达现状我公司是*镇唯一一家从事农村道路客运的专业运输企业，公司设在*市谋道镇更新村三组，现有管理及司乘人员近 50 人，主要承担谋道集镇范围内的农村旅客运输任务，公司现已开行谋道至辖区内行政村客运班线 6 条、谋道至苏马荡旅游度假区公交线路 1 条，共投入客运车辆 29台，786 座，运行区域覆盖了全镇 56 个行政村中的 39 个
3、，行政村的通车覆盖率为 69.6%，由于地理环境、人口分布状况及道路通行条件等因素的限制 ，仍然有 17 个行政村至今还未通行客车。二、谋道镇发展通村客运的必要性和可行性几年来，我公司在行业管理部门的大力支持下，围绕农村群众“行有所乘”基本需求 ，多措并举发展农村道路客运班线，以集镇为中心 ，连接农村工作站、辐射乡村、相互衔接的道路旅客客运网络已基本建立，农村群众出行环境得到极大改善，基本解决了主线沿途群众的出行需求。但由于乡村道路通行条件的限制，谋道辖区内仍有部分偏远村组群众的出行未得到解决。现在随着国家农村公路通达、通畅工程的推进，道路通行状况已得到极大的改善，为实现“村村通”创造了条件；
4、其次 2015 年底前客运班车覆盖所有行政村的目标已作为各级人民政府的一项惠民工程政治任务，迅速推进谋道乡村客运发展已势在必行；其三我公司在谋道镇的农村客运经营服务得到了当地政府、行业管理部门及广大农民群众的支持和信任，已建立的农村客运网络也为开行通村客车奠定了基础，同时也能避免部分经营矛盾，维护当地运输市场的稳定。三、拟开行通村客车的方式根据谋道镇村组自然分布状况及现有客运班线的通达情况，我公司进行的通村客运拟实行片区开行、干支接驳运输的方式，即通村客运车辆在以所划分片区内的各行政村为起点，片区中心点为终点的范围内运行，通村客车与已开行的干线班线车辆进行接驳运送，这样既保证行政村老百姓的安全
5、出行，又避免了与原开行班线的经营矛盾；对于比较偏远及人口稀少的行政村采取电话预约、协议包租的形式开行，以达到辖区内所有行政村的全覆盖。四、片区划分及拟投入车辆方案：拟将全镇分为谋道、长坪两大片区，谋道片区包括集镇在内 46 个村，以谋道为中心点向各村辐射；长坪片区包括长坪管理区在内 10 个村，以长坪集镇为中心点向各村辐射。起点为各开行片区经营的村 ，止点谋道、长坪；以后根据片区通村道路硬化实际情况，只要达到通行客运车辆安全条件的道路成熟一条开通一条，已开通班线客车的线路保持目前经营模式不变。片区拟投入车辆情况:（1）长坪片区（见下表）#村名小组户数人口里程拟投入车辆备注龙水村19865282
6、615.3km29 座新增至长坪船头村320569110km19 座新增至长坪*村927810966.5km19 座新增至长坪白云村62347899km19 座新增至长坪朝阳村14462170117.5km19 座新增至长坪寨坝村1146818154km29 座新增至长坪马蝗村1966925137.5km19 座新增至长坪长坪村1564522486.6km19 座新增长坪村内合计10（2）谋道片区（见下表）村名小组户数人口里程拟投入车辆备注中山村1127811267.8km19 座新增至大兴场沙冒村1124010966km19 座新增至大兴场富强村1224590213.8km19 座新增至谋道
7、青沙塘720783110km19 座新增至谋道梨子园13465175813km19 座新增至谋道丰祝村822592910km19 座新增至谋道南浦村14889212312km29 座循环至谋道红光村515364119 座新增至谋道鹿池村712841519 座新增至谋道合计101、客运车辆的选购以经济实惠、适用性强、安全舒适、方便出行为主要特点，且油耗低、排量在国四以上、座位 9 座以下（具体以购车合同为准），按规定办理相关营运手续。2、车辆由公司统一购车、统一车辆型号、统一车身颜色、统一标识、统一票价标准、统一投诉电话、统一调度管理。3、统一按要求足额购买交强险、三者责任险 、承运人责任险等险
8、种。4、公司统一安装 gps 卫星监控系统，实行 24 小时全程监控。5、车辆安全例检：公司在每个片区内分别联系一家有三级以上资质的维修企业 ，与企业签订安全例检合同，委托维修企业对片区经营客运车辆每 24 小时进行一次安全例检，例检项目按照“营运客车安全例行检查技术规范(试行)”进行，公司安全科、车辆技术管理科每星期（或不定期）到片区进行监督检查 1-2 次，确保片区经营车辆技术状况良好。五、经营模式：1 、通村客车以片区所在地为终点往返，到达终点后与现有班线客车交换旅客实行接驳运输；逢赶场、学生上（放）学适当增加班次密度，每天收班时间与干线班线客车收班时间一致，班次可灵活安排或电话预约；所
9、有片区经营车辆可在片区内实行包车 ，灵活运输旅客。具体开行区域以相关部门对道路通行条件进行联合踏勘的意见为准。2、采取车辆租赁承包经营的方式，即车辆产权、客运线路经营权归公司所有，辖区内现有非客运车辆所有者自愿带车加入公司运营的，车辆必须符合公司型号、排量、座位数等相关要求 ，使用年限在两年以内，车辆技术等级不低于二级 。双方协商车辆价格或请评估中心评价后由公司全资收购车辆,转籍过户至公司。3、驾驶员统一由公司考核聘用。所聘驾驶员必须满足以下条件：（1）驾驶员必须是在片区内计划开通线路所在村组的常住人口，吃住在家里。（2）驾驶员必须符合中华人民共和国道路运输条例、道路旅客运输及客运站管理规定等
10、有关法律法规规定，持与所驾驶车型相符的有效驾驶证、从业资格证。（3）热爱本职工作，作风正派 ，身体健康。（4）三年内在本辖区内无重大以上且负主要责任的行车道路交通责任事故记录。（5）聘用驾驶员必须遵守公司管理制度，按时参加安全学习培训及公司组织的应急演练等有关活动；与公司签订劳动合同。4、片区经营客车除了公司调度执行应急运输任务，或临时参加安全学习培训外，一律不得跨区域经营，更不得超越区域范围擅自包揽业务。5、探索多管齐下长效管理机制。实行政府、村委联合管理，接受业务部门监督管理、接受社会、群众联动监督，有效制止违规违法行为。六、承包费用及效益分析投入营运的车辆保险由公司统一负责购买，承包经营
11、者向公司交纳 10000 元安全保证金（不计利息，租赁承包期满无交通责任事故，无严重违规违纪行为退还）及保险费用后，车辆交承包经营者在规定的片区内运营，承包经营必须达到五年以上；每月从其运营收入中向公司交纳管理费 200 元、安全基金 100 元、资金占用费（银行利息）320 元，剩余部分全部作为承包经营者工资、劳保和福利等劳动报酬（经营期间车辆保险费、日常维护、二级维护、修理、年审年检等费用由承包经营者自理） 。按照目前拟开通的片区内非运营车辆运行情况 ，日均运营收入在 240 元左右，减去保险、燃油 、修理、维护、管理等费用后，每天纯收入 150.00 元，这样实行按劳分配、多劳多得，上不
12、封顶，下不保底，驾驶员月收入 4500 元左右。七、服务质量方案：1、严格按照道路运输管理机构行政许可决定的经营主体、客车类别、片区经营范围、投入车辆数量及要求、经营期限组织实施。2、 严格按批准的片区经营，按规定的线路运营，不倒 、卖、宰、甩旅客，不擅自更换运输车辆，运行途中不超载。3、 严格落实“三品”查堵制度，发现隐患及时消除。4、向公众连续提供运输服务。不擅自暂停、终止片区经营，不转让、出租片区经营权，按批准的车型车级投入车辆，为旅客足额投保承运人责任险。5、保持车辆及座位清洁卫生。采取必要措施主动与在运输过程中侵害旅客人身、财产安全的违法行为作斗争。6、严格执行客运票价，在所经营的片
13、区范围内执行不高于甚至低于现行价格的票价（最终以物价部门核定为准）。八、资金组织方案：公司自筹。九 、时间步骤：1 、第一阶段：拟开行片区经营线路调查阶段（11 月1 日20 日），为公司组织工作人员深入基层调查研究，掌握准确的第一手资料，包括能够开行片区客运车辆的村组户数 、人口、线路里程、群众对片区经营的各种意见等 。2、第二阶段：宣传发动阶段（11 月 21 日12 月 31日） 。通过各种会议、到村组与干部群众交流等形式宣传农村客运片区经营的意义和实施办法。3、第三阶段：具体实施阶段（2015 年 1 月 1 日4月 31 日）。公司向行业管理部门提出申请 、制定管理办法、筹措资金、聘用考评驾驶员、订购车辆、办理相关手续等 。4、第四阶段：试运行阶段。2015 年 5 月 1 日开始。通过试运行掌握运行中存在的突出矛盾和急需解决的问题 ，总结试运行期间经验教训，进一步理顺运行模式和方案，为顺利运营打好基础。十、组织领导：公司成立以总经理夏新任组长，营运经理谢光荣任副组长，办公室、安全科 、车辆技术管理科、监控室负责人为成员的片区经营领导小组，负责片区经营调查研究、车辆购置、办理相关手续、片区村组协调、驾驶员聘用等工作 ，确保客运车辆片区经营工作顺利进行。*市利通公共交通有限责任公司二一四年十一月二十六日
