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1、贯彻执行贯彻执行中华人民共和国体育法中华人民共和国体育法调调 研报告研报告贯彻执行中华人民共和国体育法调研报告根据xx 县人大常委会 2016 年工作要点安排，5 月26-27 日，县人大常委会副主任魏瑜带领常委会部分组成人员，在县教体局负责人的陪同下，深入到芦溪、刘营等 5个镇乡和塔山中学、新生中学等 11 所中小学，通过实地查看、调阅资料、听取汇报、座谈了解等方式，对我县贯彻执行中华人民共和国体育法 （以下简称体育法 ）情况进行了调研，听取了县教体局、县财政局、县文广新局、县总工会、县国土资源局、县住建局等相关部门的专题汇报。现将调研有关情况报告如下：一、贯彻落实体育法情况自 1995 年
2、 10 月 1 日体育法施行以来，县人民政府及镇乡、相关职能部门高度重视体育法的贯彻执行 ，坚持以增强人民体质为出发点，坚持社会体育、学校体育和竞技体育协调发展和互相促进的原则，坚持把体育事业作为重大民生工程来抓，大力开展全民健身活动，取得了较好的成绩。xx 县被命名为“全国体育先进县”、“全国青少年校园足球试点县”、“四川足球之乡 ”、“四川省群众体育先进县”、“四川省学校体育区域推进综合改革试点县”，并先后承办了“中国足协乙级联赛”、“中国体育舞蹈公开赛”、“四川省广场舞大赛”、“四川省气功交流大会”、“全国气功站点大赛”、“四川省业余足球联赛工作会议暨区县级联赛启动仪式”等重大体育赛事。
3、（一）强化宣传，全力营造体育事业发展的浓厚氛围。一是利用广播、电视、报纸、网络等多种宣传载体，广泛宣传体育法，普及科学健身知识 ，提高群众对体育事业的认识。二是把体育法的宣传与体育活动、体育比赛相结合，组织开展形式多样、内容丰富的群众性体育活动，培育群众体育文化。三是通过拍专题片、编印画册、出版书籍等形式，广泛宣传 xx 体育事业的发展。四是邀请中央新闻媒体和全国知名体育专业人士来县采访、视察，关心、支持 xx 体育事业发展。亚足联副主席张吉龙曾亲临 xx 参加“快乐运动场”启动仪式 ，原国家足球队队长马明宇还专门为 xx 足球题词 ，中央电视台五套曾五次莅临 xx 报道我县体育事业发展情况。
4、特别是 2015 年我县承办的“中国体育舞蹈公开赛”连续三天在央视体育频道播出，中国教育电视台校园足球先锋栏目组走进 xx 录制了秉承足球之乡传统，续写百年足球新篇章 专题片，极大的提高了 xx体育事业在外的影响力和美誉度。（二）突出重点，广泛开展群众性体育活动。一是启动了“全民健身、幸福人生”的太极健身推广活动，每年都举行了全县性的太极拳剑比赛。目前，全县群众性体育健身队伍达 300 余支。二是群众性体育组织不断健全，健身活动丰富多彩。全县现有国家青少年体育俱乐部 2 个、县级单项体育协会 13 个、社区体育健身俱乐部 4 个 、镇乡社区体育健身组织 103 个。三是经常性开展足球、排球、篮
5、球、羽毛球、自行车、体育舞蹈 、广场舞等各种赛事活动，各镇乡结合本地实际，开展了各具特色、乡土浓郁的体育比赛或趣味活动 。四是以承办“中国足协乙级联赛”、“中国体育舞蹈公开赛”、“四川省广场舞大赛”、“四川省气功交流比赛大会暨全国气功站点联赛比赛”等国家、省、市高规格体育赛事为契机，带动群众性体育活动的开展。（三）注重素质教育，学校体育健康发展。一是各中小学都开足开齐了体育课，并将体育成绩纳入学生学业考核内容，全力保证学生每天至少锻炼一小时。二是落实了“三大球”进校园工作，且大部分学校开展了篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、田径等体育项目。三是全县每年举办中小学生田径、球类运动会，各中小学校每
6、年至少举行一次综合性运动会。四是加大体育教师的培训考核力度，落实体育教师待遇。五是创建体育特色工作成效显著。全县具有国家、省、市体育人才培训基地或单位 60 余个。（四）打造足球品牌，为足球之乡增光添彩 。一是县人民政府及有关职能部门高度重视“四川足球之乡”建设，出台了关于进一步加强足球之乡建设的意见xx 县足球工作发展规划（2015-2025）的通知 关于进一步加强校园足球工作的通知等一系列规范性文件。二是加大投入力度。县人民政府采取“以奖代补”的方式引进民间资本，新建校园足球场 15 个。三是加强足球人才引进，近两年共引进足球人才 36 名。四是校园足球进一步普及，基本做到了校校有足球队，
7、基本实现了校园足球全覆盖。五是群众性足球活动进一步深化。业余“三级联赛”不断发展规范，参赛队伍达 43 支，参赛队员近 2000 人。六是职业足球有了新突破。四川安纳普尔那足球俱乐部入驻 xx，成为全国唯一一个拥有职业足球俱乐部的县级城市。（五）狠抓竞技体育，比赛成绩不断提升。xx 县参加绵阳市五运会荣获团体总分第二名，勇夺成年组和青少年组足球冠军；代表绵阳市参加省运会、省残运会、省特奥会获得佳绩；组队参加国际武术比赛，夺得 14 枚金牌、20枚银牌 、25 枚铜牌；艺术体操运动员胡雨卉、康琦成功入选国家队。足球比赛连创佳绩，获“省校园足球冠军杯联赛”亚军、“全国校园足球冠军杯赛”三等奖、“人
8、教杯全国足球邀请赛”第四名。（六 ）加强体育保障建设，推进体育事业健康发展。一是县人民政府将体育事业纳入国民经济和社会发展规划，将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划。据统计，2015 年各级投入体育经费1746.7 万元，2016 年县本级财政预算安排基本支出 75 万元和项目支出足球之乡建设资金 100 万元，上级专项资金已到位 165 万元。二是县人民政府按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，将城市公共体育设施建设用地纳入城市建设规划和土地利用总体规划。三是加强体育场地建设。全县拥有各种体育场地 1583 处、农民健身工程383 个。（七）加强体育市场
9、培育，促进体育产业发展。目前 ，我县已初步形成了以赛事经济为主体，全民健身 、彩票销售、专业培训、体育用品销售、体育广告等相关产业为补充的体育产业，通过在 xx 举办全国和全省高规格大型赛事 ，拉动全县经济增长近亿元；同时，扩大体育彩票销售总量，2015 年，全县销售体育彩票 2919 万元，列全省县区第一 ，被评为“四川省县（区 ）优秀管理站”。二、存在的主要问题（一）宣传贯彻体育法力度不够。全县对体育法的宣传教育还不到位，机关、单位、社区、群众对全民健身活动认识不足，经常性体育锻炼的人呈两极分化现象，青少年学生 、老年人居多，中青年人偏少，群众性健身活动缺乏必要的引导、组织和强制性。（二）
10、体育、健身设施严重不足。一是公共活动场地少、面积小，体育健身设备设施总量少 、档次低、种类单一，全县商住楼的规划设计中，大多没有规划设计与小区规模相匹配的健身场地。二是标准化体育运动场地少，造成大型赛事活动挤占学校体育场地的情况，严重影响了学校体育教学秩序和体育课、体育活动的正常开展。三是体育设施利用率较低。部分镇乡偏远村安装的体育设施和健身器材常年根本未使用 。四是学校体育设施严重不足，场地简陋，很多还是泥地或者水泥地坪，设施设备配备简单、单一。（三）学校体育发展不平衡。一是由于城镇化进程加快，城区和中心集镇学校生源倍增，导致学生人均活动面积严重不足，无法开展正常的体育教学活动。二是学校虽开
11、齐了体育课，但部分学校存在体育课“两面不讨好”现象 ，喜欢运动的学生觉得体育课不过瘾，不爱运动的学生把体育课当成“负担 ”；学校虽留出了每天锻炼一小时时间，但却无法保证锻炼质量。三是大部分学校体育专业教师配备不足。四是由于部分学生家长重学习成绩，轻体育锻炼，对学生的体育锻炼理解不够、认识不足，忙着让孩子上各种培训班，却很少让他们走进体育场 ，体育精神与体育习惯与孩子渐行渐远。五是体育安全保障令人担忧。学校体育意外伤害保障机制不健全，学生在运动中受伤 ，家长都会找学校承担责任，家长到学校无理取闹的现象时有发生。六是体育意外伤害保险鉴定难、报销手续繁杂。（四）体育经费严重不足。一是政府对体育经费预
12、算少，投入严重不足。二是体育基础设施严重滞后，维修经费不落实。三是政府出台的“以奖代补”新建塑胶校园足球场补助资金难以到位。全县塑胶校园足球场已竣工 15 个，相关部门已审计 13 个，县财政应奖补资金 318.4 万元，但仅支付 131.6 万元，尚未支付 186.8 万元。四是专（兼）职体育教师待遇差。三 、几点建议（一）强化宣传引导，加大贯彻执行体育法力度。一是县人民政府及相关部门要采取多种行之有效的办法和措施，广泛宣传体育法 ，引导广大干部职工和群众积极投身到发展体育事业、全民健身、增强人民体质的活动中来，让“发展体育运动、增强人民体质”的意识入脑、入心 、入实。二是机关企事业单位要身
13、体力行多开展有利于增强干部职工体质的各种体育健身活动。（二）强化科学规划，加大公共体育基础设施规划与建设力度。一是政府及相关部门要严格落实并真正做到城乡公共体育设施有建设规划、有土地保证和总体规划。二是政府及相关部门对 xx 体育事业的发展，要有中、长期规划 ，有投入，有机制，对新（改）建的住宅小区，政府有责任和义务要求开发商必须按规定留足体育健身面积，建好体育健身场地及设施。三是要加强乡村体育基础设施建设，把农村体育事业发展纳入新农村建设规划，推进基本公共服务均等化。四是政府及相关部门要落实维护经费，加大全县公共体育设施的维修与管理力度，充分发挥现有体育设施的作用。五是政府及相关部门要通力协
14、作、创新办法措施，在不影响防洪的前提下，利用民间社会资金努力打造涪江河堤内的足球广场和群众休闲健身广场，使之发挥更大的社会效益。五是乡村体育设施项目要结合农村实际，尽可能安排到场镇附近人群集中的地方或中小学校，便于充分发挥作用。六是要建立健全全民体育和全民健身活动的长效机制。（三）强化学校体育，加大对薄弱学校体育设施投入力度。一是中小学体育要守住最基本的底线，严格执行课程规划，课外活动时间要尽量留足给学生 。二是要配齐专（兼）职体育教师，开齐课程，开足课时，并将体育成绩纳入学生业绩考核内容。三是政府及相关部门要增加投入，改善条件，逐步加大学校体育硬件设施的投入力度。重点改善各级各类学校体育场地紧缺的问题，完善体育设施设备，并在今年内要落实好学校新建足球场的补助资金。四是要建立好培育机制，培养更多更好的优秀体育后备人才。五是政府及相关部门要及时研究制定学校学生意外伤害的处理办法，保险公司要减少和简化理赔手续和程序，全方位为学生服好务。（四 ）强化组织领导，加大保障力度。一是县人民政府及相关部门要继续加大我县对体育法贯彻实施的领导和重视力度。二是要加大对社会体育、社区体育、学校体育、竞技体育的人、财、物投入力度 ，确保各级各类体育工作和体育活动正常开展。三是要出台优惠政策鼓励企事业和团体自筹资金发展体育事业，鼓励其他组织和个人对体育事业的捐赠和赞助，为全民健身活动提供更多更好的场所。
