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1、质量技术监督局质量技术监督局 20162016 年职责履行情况年职责履行情况 自查报告自查报告质量技术监督局 2016 年职责履行情况自查报告一、 职责落实情况根据xx 人民政府办公厅关于印发xx 质量技术监督局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （宁政办发2014152 号） ， 我局全面履行法律、法规和政府规章和“三定”规定赋予的职责，在 xx 党委、政府的领导和国家质检总局的指导下，积极适应经济发展新常态，深化质监体制改 革，围绕打造宁夏经济升级版，坚定不移地抓质量、保安全、促发展、强质检，推动实施“质量兴宁”战略，围绕中心工作抓服务，围绕业务工作抓指导，围绕重点 工作抓监督，全力服务
2、宁夏经济社会发展，未出现缺位、错位、越位等问题 。（一）落实 xx 党委 、政府全面深化改革工作部署和重大决策的情况。近年来，我局党组坚决贯彻落实 xx 党委、政府和国家质检总局重大决策部署，积极稳步推进各项改革。2016 年，xx 全面深化改革领导小组 2016 年工作要点（宁党办20168 号） ，xx 人民政府关于 2016 年 xx 重要经济社会发展指标重点项目重大节会和主要改革创新任务责任分解的通知（宁政发20161 号）将检验检测认证机构整合改革，推进从事经营性业务的事业单位转企改制列为 xx主要改革创新任务之一，明确编办和我局为牵头部门。在深入调研的基础上，经和 xx 编办多次沟
3、通研究，提出了整合 xx 检验检测认证机构的初步意见，目前,正与 xx 编办共同研究完善之中。（二）全面履行法律、法规、政府规章和“三定 ”方案赋予职责的情况。质量管理方面。一是加强顶层设计。制定印发了xx人民政府贯彻落实质量发展纲要年度行动计划 及配套文件。完善了组织领导机构，建立了 质量考核工作机制和财政投入稳定增长机制。圆满完成了国务院对 xx 政府质量工作考核相关工作，积极协调 xx 党委、政府效能目标管理考核领导小组 ，正式 对五市质量工作测评评价纳入 xx 政府效能目标管理考核内容。组织召开了全区质量工作会议，开展了宁夏回族 xx 质量奖评选工作，为促进全区质量水平整体 提升提供了
4、保障。二是落实质量奖励制度。修订了宁夏回族 xx 质量奖管理办法，对 2013 年获得 xx 政府质量奖的 3 家企业分别奖励 100 万元，对 8 名获得质量贡献奖的个人分别奖励 5 万 元，通过兑现政府承诺，有效提升了企业品牌意识。三是推动品牌示范区创建。灵武羊绒产业园区成功创建为全国羊绒及其制品示范园区，中卫市沙坡头旅游区获批 筹建“全国沙漠体验旅游知名品牌创建示范区”，吴忠市清真产业园区已积极筹备申报。四是夯实质量工作基础。联合第三方科研机构编制宁夏质量状况分析报 告，为加强宏观质量管理提供基础数据和依据。全区范围内企业质量信用档案数据库建设基本完成 。产品质量安全方面。一是持续保障特
5、种设备安全。以“特种设备安全责任落实年活动”为主线，相继组织开展了电梯安全监管大会战、涉氨企业特种设备专项治理和冶金起重机整治“回头看”、特种设备数据库清理等 8 项专项治理活动，共检查生产使用单位 2389 家，抽查各类设备21977 台（次），压力管道 110.34283 千米，各类气瓶53787 只，发出特种设备安全监察指令书980 份，发现隐患 4728 处并督促整改 ，有效保障了“两节、”及第二届中阿博览会等重要节会期间特种设备安全。二是广泛保障消费品安全。深入推进“农资打假三下乡”活动，为农民群众免费抽检化肥 93 批次，依法查办农资案件 15 起，有效维护了农民群众利益。创新开展
6、“你点我查”、“你送我检”和消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”教育活动。对家具、水泥、絮用纤维制品等 6 种产品质量进行国家联动抽查，对建材、化工、服装等 9 类产品及餐具洗涤剂等 11 种产品进行专项监督抽查，共抽检 275 家企业 56 种 723 批次产品，检验合格率 96.8%。三是有效保障食品相关产品安全。在综合分析舆情 、监督抽查等监管数据和检验机构上报风险监测建议的基础上，精心选取复合膜、编织袋、一次性餐具、食品用塑料容器、食品用纸容器等5 种产品，开展了食品相关产品质量安全风险监和“你点我查 ”专项监督抽查，有效保障了食品安全。标准化工作方面。制定出台宁夏回族 xx 深化
7、标准化工作改革实施方案宁夏回族 xx 强制性地方标准整合精简工作实施细则宁夏回族 xx 推荐性标准集中复审工作方案。认真开展标准化建设年活动。召开了标准化协调机制运行联络员工作会议。征集论证 2016 年度地方标准制修订项目 486 项，同意并发布立项 329 项。加强宁夏地方标准数据库建设，不断优化完善标准体系。“盐池滩羊 ”获国家地理标志产品保护。确定对贺兰山东麓葡萄酒地理标志保护产品开展品牌评价试点工作。出台了促进宁夏枸杞产业发展实施方案；对拟申报的彭阳红梅杏、朝那鸡；固原马铃薯、黄牛、胡麻油、贺兰砚等产品进行了前期调研、培育和专项辅导。全面推行企业产品和服务标准自我声明公开制度，截止目
8、前，554 项企业标准进行公开声明。在社会管理和公共服务 、装备制造业、林业等领域开展国家级标准化试点 、示范项目建设，加快推进贺兰山东麓葡萄及葡萄酒标准体系研究，完成了 7 个地方标准的立项和其中 2 个地方标准的审定。计量认证工作方面。继续开展乡村医疗机构医用计量器具和集贸市场、超市用于贸易结算用计量器具的免费检定，形成长效工作机制。开展眼镜、血压计、热量表、加油加气机等惠及民生的计量器具强制检定工作，共检/校计量器具 61142 台（件）。加强计量标准研究 ，新建计量标准3 项，完成 4 项计量标准复查和 7 项新建计量标准的材料上报。陶瓷砖釉面抗龟裂蒸压釜项目获得全国压力技术委员会批准
9、，并通过国家质检总局审核立项 。开展了实验室检/校服质量和及时率抽查，检校及时率为 94.87%。指导337 家获证机构开展了自查审核，对 14 家获证机构进行了“双随机 ”监督抽查。发挥质监服务职能方面。一是集中力量服务宁东能源化工基地建设。专门制定了xx 质监局服务宁东能源化工基地 的意见，提出“十项具体措施”，实现质量监督和检验检测工作的全覆盖，为宁东能源化工基地各企业提供及时便捷高效的服务，推动宁东能源化工基地健康快速 发展。二是全力帮助企业解决难题。积极协调帮助宁夏申银特钢、天元锰业有限公司办理生产许可证 ，有效解决了两个企业的难题。减免所有企业产品质量监督检验 费和中小微企业的特种
10、设备检验、计量器具检定费用，累计为企业减免 2000 多万元。三是维护市场经济秩序。深入开展“质检利剑 ”行动和“双打”工作，扎实开展农资、儿童用品 、石油产品、汽车及配件 、建材产品等专项整治，严厉打击制售假冒伪劣的违法行为，有效净化了市场环境，保护了群众的合法权益。（三）落实部门牵头、协调、配合职责情况。对于 xx 党委、政府和各厅局（委、办）分配的工作任务，能够根据工作职责，逐一进行分解到岗，责任到人。明确工作目标，责任领导、落实部门、完成时限等，并对工作进展情况进行定期督查，工作完成情况纳入年度效能目标管理考核之中。二、职能转变情况根据xx 人民政府办公厅关于印发xx 质量技术监督局主
11、要职责内设机构和人员编制规定的通知 （宁政办发2014152 号），我局于 2014 年 8 月 将食品生产监管职责、化妆品生产行政许可、强制检验职能、医疗器械强制性认证的职责及食品检测机构整体移交 xx 食品药品监督管理局，职责移交明确，工作 衔接顺畅。加强对涉及人民群众生命财产安全的产品质量的监督管理 ，落实产品质量安全责任制。同时，按照新的“三定”方案完成局机关内设机构人员、职责和业 务的调整，全面理顺了各处室之间的职责关系。三 、行政审批制度改革情况2013 年以来，我局认真贯彻国务院、国家质检总局和xx 政府行政审批制度改革的各项规定和要求，坚决落实稳 增长、促改革、调结构、惠民生各
12、项政策措施，以培育“两优”发展环境为目标，深入开展行政审批制度改革。一是坚决执行行政审批制度改革的各项政策。对于国 务院和xx 政府已经明确取消、下放的行政审批项目和减免的行政审批收费，都能在第一时间予以贯彻落实；对于新增国家下放省级的行政审批项目，及时制定审 批工作程序和技术规范，指导政务大厅质监窗口做好有关受理和审批工作；对于 xx 公布保留的行政职权和未列入清单但属于内部管理事项的职权，能够按照法律 法规规定和清单要求严格履行职责；对于取消的职权能够及时印发公告通过网站向社会公布，并立即停办相关事项 。二是明确各级部门职责权限。依据有关法律法 规、三定方案和“两个清单”，我们以“职权法定
13、 ，简政增效，重心下移，分级指导”为基本原则，在区内首家编印了宁夏回族 xx 质量技术监督事权划分意 见，进一步厘清 xx、地级市、县三级质监部门权责，确保各项法定职权落实和承接到位。三是强化政务大厅服务功能。在行政审批工作中严格做到了“两集 中 ，两到位”和“五统一” ，即“行政审批权向行政审批办公室集中、行政审批办公室向政务服务中心集中；审批权限授权到位 、审批人员进驻政务大厅到位”和“统一受理，统一评审、统一批准，统一制证，统一发证”，同时将所有面向社会公众的政务服务事项一并移交 xx 政务服务中心，坚持行政审批事项和政务服务 事项全过程一个窗口集中办理。四是缩短行政审批时限。大力压缩行
14、政审批时限，每项审批事项的办理时限均比法定时限减少 50%以 上。五是优化行政审批流程。对行政审批实行流程再造，每个工作环节均由行政审批办公室全程监督。六是加强事中事后监管。严格落实行政权力和责任清单规 定，持续规范和明确行政行为工作流程和权责；印发了宁夏质监局行政许可案卷档案管理规定，加强行政许可案卷档案管理和评查，确保行政审批工作可倒查、 可追溯；强化对监管人员和许可对象的教育培训，牢固树立生产企业质量安全主体责任意识；通过日常巡查、专项检查、检测比对等方式对审批对象严加监管，力保 被许可企业已经改善的质量保证能力不滑坡、已经消除的隐患问题不反弹；建立健全行政审批投诉举报渠道，积极引入纪检
15、监察和审计监督、社会监督和舆论监督等 监督方式，严格落实责任追究。四、机构编制管理情况（一）机构设置情况。目前，我局机关行政编制 51 名，实有 50 名 ，内设办公室、人事与老干部处、科技与法制处（行政审批办公室）、质量管理处、质量监督处（稽查局）、标准化处、计量与认证监管处、特种设备安全监察处共8 个处室和机关党委。厅级领导职数 2 正 3 副 1 总工；处级领导职数 9 正 9 副，实配 9 正 8 副。（二）机构编制管理情况。近年来，我们认真贯彻执行地方各级人民政府机构设置和编制管理条例和机构编制监 督检查工作暂行规定，从严管理机构和人员编制。在机构设置方面 ，坚持因事设机构，因事设岗位。在编制管理方面 ，严格落实机构编制管理证制度、控编进人审 核制度、编制年审统计制度 、事业单位登记管理制度及编制实名制管理等制度 ，管理正规有序。在人员管理方面，做到“三个一律”，凡公开招考、招聘 、转业退伍 安置及人员调入调出或内部交流调动 ，一律在事先征求 xx 组织部、编办、人社厅意见的基础上进行，一律在政策范围内实施，一律提交党组会议研究决定，使编 制管理、人员调整公开、透明。xx 质量技术监督局2016 年 8 月 5 日
