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1、监察局工作计划监察局工作计划监察局工作计划监察局工作计划2016 年，全县监察机关将在县委、县政府和市纪委、市监察局的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届历次中央全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察*重要讲话精神，按照中央和省、市、县纪委全会部署要求，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党，忠诚履行党章赋予的神圣职责，深化纪律检查体制改革，强化监督执纪问责，坚持不懈改进作风，坚定不移惩治腐败，建设忠诚干净担当的监察干部队伍，推动全县纪检监察工作再上新台阶。 （一）坚定不移加强纪律建设，维护党章党规党纪权威强化纪律教育，筑牢思想根基。督促各级党组织抓好学党章党规、学系列讲话
2、，做合格党员“两学一做”学习教育，做到真抓真学，切实强化党员干部在全面从严治党新常态下的纪律意识 、责任意识。建立纪检监察网、微博、微信、手机短信、县内媒体“五位一体”的宣教格局，在纪检监察网开辟“党委（党组 ）书记谈纪律”专栏，营造良好舆论氛围。坚持以案明纪、以案说纪，及时曝光和剖析违纪案件，强化反面典型的震慑效应，进一步营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。严格党内监督，彰显刚性约束。把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，抓好廉洁自律准则和纪律处分条例的贯彻执行 ，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党的团结统一。抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律、执行民主
3、集中制等情况，加强对党员领导干部尤其是“一把手”的监督，建立领导干部插手重大事项记录制度，推动宿迁市加强对“一把手”监督八项制度等规定落到实处。加强对基层领导班子换届工作的监督检查，严肃查处拉票贿选、“带病提拔”和干扰换届秩序等行为，营造风清气正的换届环境 。加强监督检查，确保政令畅通。加强对党的路线、方针、政策落实情况的监督检查，督促全县各级党政组织和党员干部深入贯彻党的十八届五中全会以及省市县委全会精神，牢固树立创新、协调 、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实县委、县政府部署的各项任务，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。强化对职能部门履职情况的再监督再检查 ，加大问责力
4、度，促进依法行政、依规履职。实践“四种形态”，严肃监督执纪。建立监督执纪“四种形态”落实扎根机制，推动完善民主生活会 、述责述廉等党内监督制度，让批评和自我批评成为党内生活的常态。构建分类分层谈话函询机制，督促各级党组织把纪律挺在前面，对党员干部的问题早发现、早提醒、早处置，以严格的监督管理体现对党员干部的关心爱护 。把监督执纪“四种形态 ”运用情况作为检验工作的标准，进一步转变工作理念、创新工作思路，在监督执纪的各个环节都突出纪律特点，切实把各项工作做深做细做实。加强对纪律处分执行情况的监督检查，坚决杜绝纪律处分“打白条”现象，真正达到“处分一人，教育一片，规范一域”的效果。（二）深化纪律检
5、查体制改革，推动管党治党责任落实落实“两个责任”。构建落实全面从严治党两个责任“三个强化”深耕机制，实施责任清单项目化管理，推行月度“双报告一抄告 ”制度。认真落实党政正职述责述廉、接受评议等制度。定期组织开展责任制落实情况检查考核，对落实不到位的问题督促限期整改到位。全面履行监督责任，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题和巡查整改不落实等情况严肃追究责任。在查清当事人违纪违规事实的同时，也要查清相关主体责任和监督责任履行情况，提出是否进行责任追究的意见建议并签字背书，真正让失责必究成为常态。深化“两个为
6、主”。全面落实纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主要求 ，结合换届工作加强纪检监察组织建设。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主要求，健全报告工作 、定期述职、约谈汇报等制度，切实强化上级纪委对下级纪委的领导。认真执行下级纪委（纪检组）向县纪委报告线索处置和纪律审查情况制度，加强对上报情况的综合分析和监督指导，对瞒报、漏报和不按规定及时报告的，严肃追究责任。积极探索提级审查和指定审查，支持和督促下级纪委（纪检组）依纪依规开展纪律审查工作，加强规范化建设 ，提升履职能力。推进“两个全覆盖”。根据中央和省委关于加强派驻机构建设的意见文件精神，按照市有关部署，积极推进县纪委派驻监督全
7、覆盖，实行单独派驻和归口派驻相结合，推行派驻机构协作联动机制，进一步完善“点派驻、线巡查、面指导”工作模式，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。继续按计划开展驻点巡查工作，有序推进巡查全覆盖。建立巡查人才库，加强对巡查问题整改落实情况和移交事项办理情况的跟踪督办 ，确保工作实效。（三）巩固深化纠正“四风”成果，健全作风建设长效机制加大对“四风”问题监督检查力度。紧盯重要节点，管住重要环节，看住“关键少数” ，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决 ，实施信访核查、专项检查、驻点巡查、第三方督查、纪律审查、一案双查 ，对“四风”问题形成持续高压态势。对巡查中发现的“四风”问题线索，深挖细查、
8、决不放过，对普遍共性问题，采取综合措施进行治理。密切关注“四风”新形式、新动向 ，对隐形变异的“四风”问题从重处理，绝不能让“四风”反弹回潮。严肃处理顶风违纪行为。持之以恒加强对违反中央八项规定以及省市县相关规定行为的执纪问责，严肃查处铺张浪费、公款吃喝、公款旅游、公款送礼 、私车公养、利用婚丧嫁娶等事宜违规敛财以及领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等违纪行为。构建执法不公行为事项“定向询察”监督机制，强化再监督再检查，严肃查处执法不公行为。开展“为官不为”专项整治，坚决纠正少数干部在工作中懒政不愿为、怠政不想为、庸政不会为、畏政不敢为、虚政不作为等行为。对顶风违纪者，坚持“一案双查”，
9、同时，充分发挥新兴媒体作用，建立作风问题通报曝光常态化机制，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。健全改进作风长效机制。坚持遵纪守法和崇德重礼相结合，持续掀起学习落实廉洁自律准则和纪律处分条例、弘扬社会主义核心价值观的热潮，引导党员干部继承和发扬党的优良传统和作风，自觉培养高尚道德情操，坚决抵制各种不良风气，永葆共产党人政治本色。认真推动落实领导干部带头改进作风、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度。善于借助新技术新手段，畅通监督渠道，激发社会监督和群众监督正能量，形成工作合力。通过群众喜闻乐见、易于接受的方式，大力弘扬中华民族优秀传统文化 ，汲取家规家风、乡规民约中的精华，深入推进廉政文化建设
10、，推动党风政风和民风社风持续好转。（四）坚持力度不减节奏不变，保持执纪审查高压态势进一步加大纪律审查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严格按“五类标准”处置问题线索，定期清理暂存线索，坚决把存量减下来。坚持把纪律挺在前面，严肃查处违反“六项纪律”行为，正确处理“树木”与“森林”的关系 ，把党的十八大后不收敛 、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部等“三类人群”作为重点，进一步强化不敢腐的氛围。运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、动辄则咎 ，加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理经常使用，坚决把增量遏
11、制住。进一步提升纪律审查水平。实行问题线索“四步工作法”，对巡查、司法、审计、信访发现的问题线索，以纪律为尺子，加强分析研判，进行分类处置，强化线索办理和跟踪督查。一般性问题与本人见面，谈话提醒、函询核实，对指向性明确的问题扎实做好初核 。坚持在保证质量的前提下快查快结，集中精力查清主要违纪事实，涉及违法问题及时移交司法机关 。把执纪审查的过程变成教育违纪党员干部改过自新的过程，审查和审理报告用纪律的语言去描述违纪行为，不仅列明违纪事实，还要反映其对所犯错误的认识。改进和加强案件监督管理，强化纪律审查工作责任制，完善涉案资料和款物管理，推进审查场所规范化建设。进一步健全惩治腐败协作机制。充分发
12、挥反腐败协调小组作用，加强与执法机关在信息共享、办案协作、案情通报等方面的协调配合，进一步形成各负其责、齐抓共管、协调高效的工作格局。健全督办指导机制，加强对下级纪委和派驻机构执纪审查工作的领导和指导，建立执纪审查协作区机制，提升乡镇纪委和派驻机构审查协作水平。建立健全反腐败协调追责问责机制，对推诿扯皮，不按规定移送案件线索、送达相关文书 ，导致有关人员逃脱法律制裁或纪律处分的，都要严肃追究责任。（五）突出重点深化专项治理，提升基层群众的“获得感”完善责任传导机制。把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务 ，定期梳理和处置反映基层党员干部的问题线索，不以问题小而姑息、不以违者众而
13、放任。加大查处问责力度。开展分类分层巡查，由县纪委农村工作室统筹，每个乡镇成立一支专业巡查队伍，在辖区范围内进行交叉互查 ，建立“双随机”监督检查机制，重点查处和纠正超标准向群众筹资筹劳、摊派费用以及集体“三资 ”管理、惠农政策落实等方面的突出问题，严肃处理吃拿卡要、欺压群众等违纪行为，着力查处扶贫领域虚报冒领、截留私分 、挥霍浪费问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。加强与信访、民政、国土、财政、审计等部门的沟通协作，建立信息共享机制，进一步发挥 12345政府服务热线等平台作用，认真受理反映损害群众利益的问题线索。对情况典型、反映突出、久拖不决的问题线索实行挂牌督办，对查处不力、问责
14、不到位的，坚决不销号不放过。推进源头治理工作。针对基层腐败案件暴露出来的问题和薄弱环节，督促相关主责部门健全和完善监管机制，规范基层权力运行 。开展农村集体“三资”和村级财务清查，加强镇 、村公共资源交易管理。强化村支两委主体责任意识，发挥基层党员先锋模范作用，评选廉洁村居，彰显典型示范效应，筑牢基层党风廉政建设战斗堡垒。深入推进党务、村（居）务、财务等各领域办事公开，充分发挥村级监督委员会的作用，督促基层党员干部按章办事、秉公办事。（六）培元固本激发内生动力，建设忠诚干净担当队伍切实加强干部队伍建设。按照上级统一部署，及早谋划换届调整方案，配合党委做好纪委换届工作。全面落实上级关于纪委书记
15、、副书记提名的相关规定 ，制定本县提名工作方案 。明确纪委委员职责，拓宽履职渠道，加强履职保障，落实好纪委委员是职务不是荣誉的要求。扩大选人用人视野，统筹选拔使用，加大轮岗交流力度 ，不断增强干部队伍的生机活力。不断提升履职能力水平。认真践行“三严三实”要求，进一步锤炼严细深实的工作作风 ，使纪检监察干部真正将忠诚于党、服务人民的观念内化于心、外化于行。带头深入基层、深入群众 ，加强调查研究，掌握第一手材料，摸清吃透情况 。进一步加大教育和培训力度，建立健全系统培训机制，通过以案代训、业务轮训、岗位练兵等形式 ，不断提升干部的综合素质和执纪能力。积极适应党风廉政建设不断向纵深发展的需要，紧紧围绕运用监督执纪“四种形态” ，持续深化“三转”，推进理念思路、机制制度、方式方法创新，进一步增强工作的针对性和有效性 。严格日常教育管理监督。坚持严字当头，强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督。严格执行重大事项报告和回避 、保密等制度。发挥干部监督机构作用，加强对重要岗位和关键环节的监督 ，对苗头性、倾向性问题及时提醒、批评、纠正；畅通“出口”关，对尸位素餐、碌碌无为的，坚决调整出纪检监察队伍；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的，坚决问责；对顶风违纪、跑风漏气、以案谋私的，从重从严查处 ，用铁的纪律打造一支对党忠诚、让人民群众放心的纪检监察干部队伍。
