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1、百姓办事百姓办事“零障碍零障碍”工程工程 20152015 年工作年工作 情况汇报情况汇报百姓办事“零障碍”工程 2015 年工作情况汇报2015 年，xx 区深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“迈上新台阶，建设新 xx”工作目标，以百姓办事“零障碍”工程为抓手，强化作风引领，推动服务环境创优、经济社会发展、幸福指数提升。2015 年，xx 区不仅在机关作风建设方面还是在窗口服务质量上，不仅是工作人员精神面貌还是窗口服务形象都取得了较大的突破。通过全区上上下下的共同努力，真正 践行了“把方便让给群众，把麻烦留给自己”的服务理念 ，为 xx 区
2、的经济发展创设了良好的投资环境，为 xx 区老百姓的方方面面提供了各种便利。中国组织人事 网、江苏省委新闻网、新华日报、徐州日报等多家媒体先后十余次对xx 的“零障碍”工程的系列做法进行报道。多家企业高度赞赏 xx 区百姓办事“零障碍”工 程 ，并送来锦旗进行感谢。面对错综复杂的宏观环境和经济下行的巨大压力，xx区不断适应经济发展新常态，加强作风建设，攻坚克难，扎实工作，将百姓办事“零障碍”工程持续深入推进，打造出服务地方经济社会发展的民生工程，创优地方投资环境的民心工程，造福地方百姓的幸福工程。一、规定动作常抓不懈，持续深化“零障碍”工程工作（一）加强组织领导，编织工作机制“一张网”。xx区
3、委、区政府坚持把“零障碍”工程作为民生工程，常抓、狠抓、细抓 。将“零障碍”工程写入政府工作报告， 将作风建设搬到区委、区政府层面的每一次会议和领导的每一讲话，将服务群众的意识渗透到组织的每一次的绩效考评和组织考察。于年初、年中分别召开区委常委 会、区政府常务会专题研究“零障碍”工程工作，印发xx 区 2015 年作风建设工作要点，层层推进，步步落实。坚持将“零障碍”工程纳入全局工作通盘考 虑，制定工作方案，细化责任分解，确保人财物到位。与 全区 13 家镇（街道、功能区）以及 96 家单位“一把手”签订“零障碍”工程责任状。把百姓办事“零障碍”工程纳入区委、区政府机关单位绩效考核和“一镇一
4、策”科学发展考核，结合市机关工委、市作风办有关文件要求，制定下发了2015 年 xx 区镇（街道、功能区）百姓办事“零障碍”工程考核办法及细则及 2015 年 xx 区直属单位百姓办事“零障碍”工程考核办法及细则。在全区形成了“庸人没法混日子、坏人不敢做坏事、好人能够显身手”的做事氛围和“服 务零距离、办事零障碍、管理零死角、监控零盲区”的“四零”办事环境。（二）强化优质服务，切实打通服务群众“最后一公里”。制 定了全程协办 、首问负责、一次性告知 、限时办结、同岗 ab 角 、挂牌上岗、起立迎送等制度，并严格执行。组织各地各部门各单位结合各自实际建立标准化服务体 系，统一印制更新“零障碍”服
5、务指南、“零障碍”投诉举报标识放置在各窗口单位、各镇（街道 、功能区）便民服务大厅 ，全面推行标准化规范服务，做到“小事 不出村 ，大事不出镇”。年初组织开展“四亮四评”暨“金牌服务岗”创建述职评议活动，评选出 10 家服务窗口先进单位并予以表彰。按 照“三集中、三到位”的要求，加强区行政服务中心软硬件设施提档升级，简化办事环节和手续，降低群众办事成本。统筹监管镇（街道、功能区）便民服务中心， 把具有行政审批、行政收费和服务职能的基层站所入驻服务中心集中办公 ，实行“内部运作、一站式办公、一条龙服务”，落实便民服务各项举措。2015 年 3 月 份，联合区纪委督查室、区政务服务中心对全区具有行
6、政审批职能的 43家单位“三集中、三到位”工作开展了集中督查，责令相关单位及时拿出整改措施。因村制 宜推进各村便民服务室规范化建设，量化“四个有”标准，打造“标识统一、服务规范”的村级便民工作室，统一更新“零障碍”便民服务指南、标准化服务体系手 册,并发放至全区 130 余个村（居）便民服务室 。进 一步优化办事流程，精简办事环节。区政务服务中心现有进驻单位 32 家，进驻许可事项 94 项。督促各窗口单位精简服务流程，现进驻事项承诺办理时间比法定时 限总体压缩 49%。实行“三证合一、一证一码”以来，实现“一窗受理、一张表格、一套材料、一个流程、一张执照、一份档案”登记模式，累计办理 278
7、 件。2015 年全年，仅政务服务中心各窗口共受理各类服务事项 91133 件，办结91109 件，及时办结率 100%。（三）立足百姓需求，切实解决百姓办事“难烦盼”。对市作风办交办的 6 件群众投诉事件，第一时间进行调查处理，即时办结并上报处理结果。今年以来，通过热线电话、短信平台、电子邮箱接收群众投诉共计 31 件，所有投诉事项限期在 5 日内办结，实际办结率达到 100%，群众满意度达到 100%。通过多种形式提升“12345”服务热线知晓率，督促各地、各单位依据职责权限认真做好 12345 服务热线派发工单的办理工作，严格按照规定及时答复、高质量办结，提高群众满意度。2015 年全年
8、“12345”政府服务热线共接听电话 22411通，直接办结工单 8158 件，派发工单 2710 件，群众满意率 91.7%以上。“一把手”零障碍网络服务厅共受理咨询、投诉、建议等 814 条。其中，及时回复 782 条，回复率为96.07%，9 家单位因办理迟缓受到通报批评。（四）加大宣传力度，营造“零障碍”浓厚氛围。完 善 xx 零障碍网站，在区政府门户网站及 90 余家单位网站设置“零障碍”宣传专栏，集中报道我区“零障碍”工作动态 。编制 xx 区“零障碍”专题简报 6 期，向 区委 、区政府汇报“零障碍”工程信息。通过区主要媒体大力、大屏幕等宣传“零障碍”工程，张贴海报 、设置标语、
9、播放公益广告，营造浓厚的舆论氛围 。加大外 宣工作力度，2015 年，在市级以上主要媒体发表稿件 2000 余篇，其中省级 44 篇，徐州日报累计 10 余篇，徐州零障碍 129 篇，在全区兄弟县区中遥 遥领先。二、自选动作落地生根，不断丰富“零障碍”工程内涵（一 ）开展预防和整治“新衙门作风”专项活动。联 合区纪委开展预防和整治“新衙门作风”专项活动 ，整治党员干部中存在的不作为、慢作为、乱作为 、在其职不谋其政、在其岗不谋其责的“为官不为 ”问题。针对 御龙山水“窗改门”事件、主城区内多处信号灯损坏问题、多处路口交通拥堵、夏桥入口处窨井盖坏损等问题 ，同区政府服务中心、12345 政府热线
10、办公室现场 调研，组织开展多次相关部门协调会，解决相关问题，深受群众欢迎 。结合全区“三严三实 ”专题教育活动，联合区委组织部开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治，组织全区 121 个村和 100 余家单位从问题排查、剖析根源、落实整改、公开评议四个方面，组织开展一次“回头看”，对专项整治工作情况进行全面总结。先后通过征集书面及网络问题 350 余条，整改落实措施在责任单位内部全面公开，有代表性地面向社会公开。同时及时公布整改进度及最终结果 ，自觉接受社会各界监督 。（二）完善评议员日常管理机制。创 新评议员遴选办法，按照“散户推定、社区审定”原则，新增评议员 404名，目前全
11、区累计评议员 884 名。建立评议员奖惩退出机制，罢免 36 名违纪违法履职 不尽责人员的评议员资格。开展“零障碍 ”监控中心开放日活动，分批次邀请 60 余名评议员代表走进监控中心、现场评议。印发xx 区 2015 年评议员巡查工 作方案，针对全区为民办事项目、机关作风服务效能及群众关心的难点热点问题，开展评议员定期巡查、重点巡查、回访巡查。邀请热心评议员，做客“市民与公仆面对面”栏目，直接与单位“一把手”沟通，群众诉求得到直接答复，百姓关切得到现场回应。（三）全面展开“马上就办”限时办结制。推行“当日点评” 、“六项便民服务”、“特事特办”、电话回访等制度，大力倡导“马上就办”工作理念。督
12、促全区 90 余家单位和 13 个镇（街道）结合自身实际，对审批、服务事项明确办理时限，紧抓快办，避免“顶格办理”。建立完善办理流程节点查询系统，使各类事项办理进展情况一目了然。落实全程协办制度，建立“办事回执卡 ”，对服务对象要求的协办事项，按受理件、联办件、移办件进行分类登记处理，直至办结。今年以来累计上门服务、延时服务上百余次。三、拓宽群众参与渠道，完善问责倒逼机制（一）多种途径征集群众意见。统 一制作 xx 区百姓办事“零障碍”工程举报投诉平台，在公开 xx 区投诉电话、邮箱、短信平台的基础上，增加 xx 区零障碍网站二维码链接。全区百姓只要通过手 机“扫一扫”便可以进入网站，关注 x
13、x 区“零障碍”工程工作动态。先后召开座谈会、设施意见箱、发放问卷、个别谈话、公开电话、网络、短信、邮箱举报平台 等形式，广泛征求群众意见、建议 1800 余条。归纳出 1214 条需要整改的问题，现已整改落实到位。（二）规范“两参一改”评议会常态化建设。2015 年年底以来，区作风办指导全区 96 家区直部门和驻贾单位自行开展“两参一改”评议活动。邀请了社会代表、服务对象、评议员代表 3000 余人次 ，对全区所有 单位进行“两参一改”暨百姓办事“零障碍”工程现场质询评议，通过现场提问、短信平台以及网络平台收集问题 60 余条。所有相关单位的“一把手”均在现场做 出承诺，即知即改 。（三）充
14、分发挥视频监控作用。在全区 43 个窗口单位、服务场所安装高清电子摄像头的基础上 ，完善区视频监控中心，设立监控操作平台，专人专职，进行全程监控。通过视频监控平台实时监控 ，及时发现迟到早退、在职不在岗、行为不规范等问题，2015 年累计对全区 23 家单位 34 人进行了通报处理。在肯定成绩的同时，我们也看到工作中还存在一些问题和不足，同市委、市政府的要求还有差距，主要表现在：工作创新力度不够，过于墨守陈规；工作细节不够到位，过于追求“效率”；谋划工作不够全面 ，存在避重就轻。在2016 年工作中，我们对上述问题将抓好整改落实。2016 年，我们将紧紧围绕区委、区政府的各项工作部署，切实履行
15、管党治党责任，持续做优“零障碍”办事环境 ，为“十三五”规划顺利实施提供坚强政治保证。一是积极推进百姓办事“零障碍”电视生活广场建设。立足“智慧 xx”建设，打造便民服务新平台 ，与市零障碍“一网通”实现对接联动，实现政务和生活信息发布、查询、群众评议、干部评价、远程教育、电视缴费、业务预约办理等多项功能，使百姓足不出户就能了解政府部门信息，让百姓办事“零障碍”真正走进千家万户。二是实现“零障碍”服务“一网通”。充 分利用现代网络技术和手机智能技术，建设覆盖全区的“零障碍”服务网络平台，各职能部门按主题、服务类别设置项目目录，对应目录设置办事指南。预留接口， 逐步推行网上预约和网上办理等功能。
16、开设公共服务帐号 ，利用“二维码”，开发“零障碍”服务“一网通 ”微网站。推广使用集“零障碍”宣传、服务、投诉于一 体的“零障碍”服务“一网通”手机版，搭建“零障碍”服务智能平台。三是加强对评议员的日常管理。规范评议员常态参与作风建设机制 ，鼓励评议员按照有关规定积极履行监督职能，针对执行区委、区政府重大决策部署情况、“三重一大”和为民办实事项目推进情况、党的群众路线教育实践活动整改承诺落实完成情况等，组织评议员开展常态化巡查，跟踪问效，综合参与巡查评议等情况，组织开展“优秀评议员”、“优秀巡查案例 ”评选表彰活动。建立评议员协会定期召开工作例会制度。四是严格考核领导班子领导干部作风。坚持选拔看作风、考核考作风、监督管作风。建立领导班子、领导干部作风状况“电子档案”，结合日常巡查、业务检查、作风气象台信息收集等方式 ，多渠道掌握了解干部作风情况，定期分析研判，提出意见，为有关部门考核领导班子、领导干部作风情况和任免使用干部提供重要参考依据。五是拓宽媒体联动多元监督渠道。加 大与媒体的合作联动力度，鼓励和支持媒体对各类“慵懒散”怠政懒政现象进行调查曝光。常态化
