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1、法制办法制办 20162016 年上半年工作总结年上半年工作总结法制办 2016 年上半年工作总结市政府：现将市政府法制办 2016 年上半年主要工作情况及下半年工作设想报告如下：一、上半年主要工作（一）做好立法工作，促进经济社会发展。上半年，我办紧紧围绕市委、市政府中心工作， 科学制定年度立法计划，突出立法重点，坚持开门立法，突出 xx 亮点和特色。列入 2016 年 xx 市立法计划的项目为xx 市城市建设档案管理条例、 xx 市机动车排气污染防治条例等 2 件地方性法规和xx 市建筑垃圾管理办法 、 xx 市户外广告设置管理办法 等 2 件政府规章。其中 ， xx 市城市建设档案 管理条
2、例经市政府第 88 次常务会议通过后，市政府已提请市人大常委会审议。 xx 市机动车排气污染防治条例 ，市环保局起草后，已报送市政府审查。 淮 南市建筑垃圾管理办法 、 xx 市户外广告设置管理办法等 2 件政府规章，市城管执法局正在起草中。（二）全面实行合法性审查制度，提升法治服务水平。年初，代拟并提请市政府印发了xx 市人民政府关于印发重大事项合法性审查程序规定的通知 （淮府201622 号）、xx 市人民政府办公室关于进一步加强市政府规范性文件处理及合法性审查工作的 通知 （淮府办秘2016 70 号），进一步明确了政府重大事项及政府规范性文件合法性审查程序和审查条件；主动和市政府办相关
3、科室对接，印发关于进 一步规范公文报送有关事项的通知（淮府办秘201630 号），捋顺规范性文件合法性审查报送流程，规范操作，方便送审单位。上半年，我办为xx 市 人民政府办公室关于促进融资担保行业加快发展的实施意见等85 件文件出具了合法性审查意见 。审查了市政府签订的合同协议 23 件，参与研究日芯光伏、市二 院资产评估、新能源电动汽车科技产业园项目等重大涉法事务 10 多件，为领导决策提供参考。为全面落实中共安徽省委安徽省人民政府关于调整安庆铜陵六安淮 南市部分行政区划的实施意见(皖发201529)的部署和要求，上半年，开展了寿县成建制划归 xx 市管辖规范性文件清理工作，印发清理工作通
4、知，明确清理范围、清理主体和工作要求，市直各部门和寿县政府已经完成清理工作并上报清理结果。（三 ）加强行政执法监督，规范行政执法行为。根据关于加强行政执法监督落实行政执法责任制的意见 ，选择了 14 家重点联系单位就重大行政决策、行政许可、行政处罚、行政征收、行政给付作为重点联系单位，开展了行政执法监督落实行政执法责任试点工作，实行源头管控，全过程记录。4 月，市推进依法行政工作领导小组全面部署推进行政执法全过程记录工作， 要求各单位对重大行政决策、行政规划、行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决等行政执法活动实施全过程记录， 同时要求完善行政执法台帐和
5、法律文书的制作、使用和管理制度，对行政执法活动的每一个步骤都进行相应记录 ，实现行政执法全程留痕 。配合市档案局开展了档案 行政执法检查，配合市工商局、市编办开展了“双随机”事中事后监督管理检查。对市城管局、市交通局、市林业局等 8 个部门的行政执法案卷进行了评查。全面部 署安排我市启用法制监督平台的试运行工作， 我办就法制监督平台系统的操作使用方法对各单位逐项进行了指导。目前，市直各部门及各县区政府共计 271 家单位全部顺利安装使用了法制监督平台系统 。其 中，市直部门2505 名行政执法人员信息已录入监督系统进行管理 ，并通过法制监督平台系统为 120 名行政执法人员办理了新的行政执法证
6、件。全面部署法制监 督平台工作，我办共向法制监督平台录入全市有效行政执法证件 4991 个，统计全市行政执法人员 10345 名。配合市卫计委、市国土资源局组织开展了全市卫生计生、国土资源行政执法人员资格考试认证工作。（四）修订政府权责清单，加强政府权力运行监管。根据安徽省人民政府关于公布安徽省省级政府权责清单目录（2016 年本）的通知，要求市政府各工作部 门参照省级政府权责清单目录，对本部门权责清单进行了修订，我办将会同市编办审查后，及时公布。为规范政府行政行为，确保政府权力运行监管到位，根据安 徽省人民政府关于印发安徽省政府权力运行监督管理办法的通知和安徽省人民政府办公厅关于制定政府权力
7、运行监管细则的通知精神，要求市政府各工作部 门参照省直对口部门权力运行监管细则 ，严格按照要求，逐项制定事中事后监管细则和行政处罚裁量权基准，针对具体权力事项落实具体措施，把细则做优做实，用 具体条文把责任细化落实到事项、到部门、到岗位，打通责任落地“最后一公里”，以严格问责倒逼责任落实，以责任落实保障各项监管措施落实，防止权力行使中 的越位 、缺位、错位。（五）创新矛盾化解机制，通过法律等手段化解纠纷。上半年，市政府收到行政复议申请 24 件，不予受理 2 件。受理的 22 件中，维持 6 件，终止 1 件，驳回 2 件，法定期限正在审理中 13 件。办理市政府应诉案件 13 件，其中法院驳
8、回原告诉讼请求 3 件，法院正在审理中 10 件。在办案过程中，充分运用调解 手段妥善化解行政纠纷，对重大疑难案件实行集体会审制。办理以市政府为被告的行政诉讼案件 13 件，其中法院驳回原告诉讼请求 3 件，法院正在审理中 10 件， 及时应诉率达 100% 。二、下半年工作设想一是高质量完成 2016 年地方性法规和政府规章草案的审查工作。科学谋划 2017 年立法计划 。二是全面完成寿县成建制划归 xx 市管辖规范性文件清理工作。三是做好贯彻意见的起草工作。四是进一步推进行政执法全过程记录试点工作，全面落实xx 市推进行政执法全过程记录制度工作方案，加强行政执法全过程的监督 。五是开展全市依法行政专项考评。准备资料，迎接省政府对我市的依法行政目标考核。六是做好领导交办的其他事务。2016 年 7 月 14 日
