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1、民政局民政局 20162016 年上半年工作总结和下半年上半年工作总结和下半 年工作计划年工作计划一、上半年工作总结今年上半年，在市委市政府的正一、上半年工作总结今年上半年，在市委市政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，市民政局紧紧围绕确领导和上级民政部门的精心指导下，市民政局紧紧围绕我市我市“四个之城四个之城”建设，坚持改革创新，突出主动作为，建设，坚持改革创新，突出主动作为，早谋划、早部署、早落实，各项民政工作按照年初确定的早谋划、早部署、早落实，各项民政工作按照年初确定的重点工作目标及序时安排稳步推进。市四大班子领导先后重点工作目标及序时安排稳步推进。市四大班子领导先后6 次来我局调
2、研民政工次来我局调研民政工作。在全国第十三次民政会议上，市民政局首次荣获“全国民政工作先进集体”称号，以社区管理体制改革为突破口 ，全市民政事业得到持续健康发展，较好地实现了“时间过半、完成任务超半”的目标。 （一）主要成效 1、围绕保障和改善民生，发挥了民政部门的保底作用。完成了城乡低保提标工作。完成了城乡低保提标工作。自今年 4 月 1 日起，城乡低保标准统一提高到 355 元人.月。截至 6 月份，全市城市低保对象 18053 人，月人均补差 217 元 ，较提标前补差标准增长 7.4；农村低保对象 10227 人，月人均补差 147 元，较提标前补差标准增长23.5。认真实施*市城乡困
3、难群众医疗救助实施方案 ，今年以来共救助大病患者 1821 人次，发放救助金 555.24 万元 ，人均救助标准达 3438 元。同时，积极探索建立重特大疾病医疗救助制度。出台了*市困难群众重特大疾病医疗救助试行办法 ，实行“保基本、可叠加、多组合、广覆盖”的救助套餐，采取面向所有城乡居民，按病种，按比例、分档次救助 ，救助标准有了大幅提高 。加强减灾救灾能力建设 。以“弘扬防灾减灾文化 ，提高防灾减灾意识”为主题，牵头组织开展了第四个“5.12 防灾减灾日”活动，推进防灾知识进学校、进社区、进企业 、进农村；加强救灾应急准备，签订了救灾物资预采购合同，开展了救灾应急演练，提升了应急反应能力。
4、开展了民生保险工程的前期调研工作，认真落实春荒救助措施，今年以来下拨冬春救助款 441.5 万元，救助困难群众 2.3 万余人。积极发展适度普惠的养老事业。出台了*市老龄事业发展“十二五”规划 ，开展了为期两个月的全市养老服务状况及需求专题调研， *市社会养老服务体系建设“十二五”规划完成前期准备工作 ，即将上报市政府研究出台。推进养老机构建设，加强工作指导，积极推进 3 所农村敬老院向农村养老服务中心转型；鼓励社会力量办养老服务机构，已批准*市公安医院筹办“*市颐家养老院”。积极推进社区养老服务工作，出台了社区老年人日间照料中心管护制度 ，启动了3 个社区老年人日间照料中心建设。加强推进市级
5、居家养老服务信息平台建设，完成了居家养老信息服务中心实施方案的草拟工作。继续实施政府购买居家养老服务工作，为全市老年人提供“有偿、低偿、无偿 ”相结合的居家养老服务；全面实施高龄津贴制度 ， 6 月 30 日前上半年高龄津贴资金已经发放到位，总发放金额 194.278 万元，受益的高龄老人达 10327 人，受到了社会各界的极大好评 。铜官山区获得“第四批全国养老工作示范单位”称号。有效保障了孤残儿童和五保对象基本生活。草拟了*市人民政府办公室关于进一步加强孤儿保障工作的意见 ，已上报市政府待批。以市儿童福利院为阵地，逐步把艾滋病影响儿童、事实上无人抚养儿童、残疾儿童等特殊困境儿童纳入孤残儿童
6、服务工作范围，拓展了孤儿保障面；全面实施“爱心护理工程” ，使 40 多名儿童通过寄养回归家庭。目前，集中供养孤儿月人均保障金 1100 元，散居孤儿月人均保障金660 元，集中供养五保对象供养标准每月 355 元,散居五保对象供养标准每月 230 元。推进慈善和福彩事业健康发展 。深入开展“慈善一日捐 ”活动，今年以来共接受社会各界捐款 252.8 万元，比去年增长 111 万元。创新设立“冠名慈善基金” ，200 万元铜都阀门“冠名慈善基金”已正式签约；加大福利彩票资金销售力度，截止 6 月 25 日，全市福彩销售 4273 万元，比去年同期增长 926 万元，增幅27.66%。2、加强和
7、创新社会管理，发挥了民政部门的基础作用。推进了基层群众自治。出台了关于加强城乡文明和谐幸福社区建设的意见、 关于加强和改进社区居民自治工作的指导意见 、 关于组织机构、工作任务、创建评比考核进社区实行申报准入制度的意见等三个文件，着重就规划“十二五”城乡社区建设和从机制制度上完善社区居民自治制度，确立了一批精品社区项目，细化了全年度任务，分解了相关部门职责。在铜官山区各社区开展“管家计划”活动试点，实行社区事大家定、大家管，推行民主自治。充分发挥县处级以上离退休老干部在深化居民自治和开展志愿者服务中发挥带头作用，正在积极筹备成立社区发展促进会。积极构建社区综合服务平台。全面启动 60个农村社区
8、服务中心建设，其中重点打造 16 个亮点社区，对农村社区服务中心进一步细化功能布局，淡化行政色彩，突出民主自治和为民服务；同时，按照“居民活动空间最大化、服务设施效益最优化”的原则，整合资源建设 3 个城市小区居民活动场所和 4 个城市社区工作服务用房。目前城市、农村社区建设任务正按时间节点有序推进，所有项目都已开工建设。推动社会组织管理体制创新。出台了关于加强和创新社会管理推进社会组织培育发展的意见 ，加快社区社会组织的培育发展，正在制定备案管理暂行办法 。通过开展公益性捐赠税前扣除资格认证、争取项目资金支持等方式，积极支持市光彩业促进、市夕阳红老年公寓、市博爱医院等社会组织健康发展。截至目
9、前，全市社会组织 410 家，其中社会团体 280 个（市本级 198 个，县区 82个） ，民办非企业单位 130 个（市本级 51 个，县区 79 个 ） 。开展了政府购买社会组织服务试点工作。出台了政府购买社会组织服务试点工作实施意见，制定了绩效评估办法和量化考核保准，从福利机构护理人员培训和社区居民心理健康服务两个项目进行试点，目前，两项试点项目围绕既定目标和时序安排有序推进，初步取得良好的社会效益。市大嫂家政职业培训学校已举办 3 期培训班，培训 135 人次 ，首批 46 人获得市人社局技能考培鉴定中心颁发的养老护理员资格证书；市心理卫生协会已先后举办心理卫生健康知识讲座 6 期，
10、受益群众达 1100 余人次。推进了社会工作专业人才队伍建设。建立了组织部门牵头抓总、民政部门具体负责落实的社会工作者人才教育培育工作机制。开展了“社区工作人才服务能力提升行动计划” ，会同市委组织部、*学院，共同建立了全市社会人才培训基地 ，并于 5月下旬举办了 2016 年首期社区工作者培训班，90 余名社区工作者接受了为期 3 天的培训。3、围绕国防和军队建设，发挥了民政部门的支持作用。双拥工作不断深入。围绕巩固全国双拥模范城“三连冠”成果，以创建新一轮全省双拥模范城和双拥合格单位为抓手，继续推进军民融合式发展，切实加强双拥宣传教育，深入开展拥军优属和拥政爱民活动，增强全社会双拥意识，巩
11、固和发展了军政军民团结。积极维护优抚对象的合法权益 。及时兑现优待抚恤金，完成了 123 名烈士子女定期生活补助审批工作；扎实开展优抚对象精神抚慰工作，会同财政部门制定了*市 2016年零散烈士纪念设施抢救保护项目实施方案 。积极筹备市光荣院开院工作，认真做好优抚群体信访维稳等工作。扎实推进退役士兵安置工作。出台了*市退役士兵职业教育和技能培训工作实施办法（试行） ，加强了退役士兵职业教育和技能培训工作，通过与定点培训学校签订协议，确保成绩合格的城乡退役士兵毕业后全部就业，这一做法得到省军区的充分肯定，并向全省推荐。今年我市共接收退役士兵和转业士官 413 人（含*县） ，目前，已拟定了安置计
12、划， 59 名退役士兵走进课堂接受了职业技能培训；举办了专场招聘会，共签订就业意向协议 106 人。军休工作围绕军休老干部需求，强化服务，较好地保障了军休干部“两个待遇” 。4、围绕提供和强化社会服务，发挥了民政部门的支撑作用。充分发挥区划地名管理服务效能，城区地名规划通过专家评审，地名公共服务水平进一步提升。加强和改进了流浪乞讨救助工作 ，积极发展义务救助劝导员队伍，推进流浪乞讨救助工作社会化、常态化；出台了关于进一步加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见 ，会同市综治办等八部门下发了“接送流浪孩子回家 ”专项行动实施方案，开展“接送流浪孩子回家”专项行动，力争实现街面无流浪儿童目标。
13、认真汲取“涡阳事件”等的教训 ，对全市各福利机构逐一开展安全管理检查，并健全了福利机构定期走访、安全管理、安全责任倒查 、安全教育培训和风险防范与应急管理等长效机制 。妥善做好了“56”在校大学生溺水事件遗体火化和清明节祭祀服务保障工作。加强婚姻登记规范化建设，完成了三区婚姻登记机关新址搬迁工作 。 （二）主要做法上半年 ，我们围绕“四个加快”的工作思路和目标，主要抓了以下工作。1、抓重点，确保重点工作目标有序推进。一是突出中心工作。上半年，我们紧紧围绕市委常委会工作要点、市政府工作报告和市政府岗位目标任务，市民政民生工程、招商引资、收入倍增、促进服务业发展等重点工作目标，细化工作措施，明确责
14、任，强力推进，狠抓落实。目前，各项工作均按时间进度有序推进。二是推进城乡一体 。在城乡社会救助基本实现城乡一体的基础上，重点推进农村社区建设、乡镇敬老院向社会养老中心转型。三是加强创新发展 。在推动社会组织管理体制创新方面，积极推进工商经济类行业协会、商会管理体制改革，取消了业务主管单位前置审批；在推进社区综合改革方面，出台了三个规范文件，着重就规划“十二五”城乡社区建设和从机制制度上完善社区居民自治制度提出了目标要求。四是推进民政项目建设。目前，在建的社会福利基地和列入民生工程的社区建设类项目以及日间照料中心项目稳步推进，市烈士陵园和市殡仪馆搬迁项目也正积极开展前期工作。2、抓规范，促进民政
15、事业健康发展。坚持以“制度约束 、规范管理、标准服务”为载体，推进各项工作上台阶。一是推进政策创制 。今年以来，提请市政府陆续出台了*市民政事业“十二五”发展规划 等八个规范性文件。二是加强城乡低保规范管理 。通过推行城乡低保听证制度和推广“两级管理、三级联审”审核机制，提高了低保工作的保障质量 ，城市低保覆盖面从4.7%下降到 4.3%，农村低保覆盖面从 3.54%下降到3.48%，且不同类别的保障对象的补差水平有了较大幅度提高 。三是做好了社会组织、福利企业登记年检工作。上半年共受理社会组织行政许可事项 14 项，登记政策合格率达100，完成了全市 22 家福利企业的年度检查工作。四是加强
16、标准化建设。制定了*市儿童福利院服务质量标准 ，被省民政厅在全省推广；推行农村社区建设标准化，对今年开工建设的 60 个农村社区 ，按照“一厅五室二站三栏一场所”的要求和“一区一品”的目标，明确每个农村社区有社区文体、志愿者、治安巡逻、清洁保洁和农民体育运动五支队伍，开展社区生产、社区保障、社区养老、社区卫生、社区平安五大服务 。五是加强资金监管。配合市审计局对 2005 年至 2011 年社会救助、社会福利资金收支和政策执行情况进行了检查，会同财政部门对全市 106 家社团票据进行了收缴核销。3、抓作风，营造良好的民政事业发展环境。以深入开展基层组织建设年活动为契机，围绕“真情暖人心、满意在民政”的主题，扎实开展争先创优活动。一是增活力。完成了我局承担的全市科级公务员跨部门交流轮岗任务，对机关内部 10 名科及科以下人员进行了轮岗交流，推荐 1 名优秀年轻公务员到农村挂职锻炼，下派 1 名干部到局属单位任负责人挂职锻炼，并选配 3 名年龄青、学历高、素质好的局属单位工作
