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1、报告、请示、批复的报告、请示、批复的 写写 作作报告的写作报告的写作一、报告的概念：报告是用来向上级回报工作，反映情况 ，答复上级机关询问的公文。“报告”的历史可追溯到秦汉时期的表，在 封建社会里，“表”是陈述下情的。陈情表李密臣密言：“臣以险衅，夙遭闵凶。生孩六月，慈父见 背；行年四岁，舅夺母志。祖母刘，愍臣孤弱，躬亲抚养 。臣少多疾病。九岁不行。零丁孤苦，至于成立。既无叔 伯，终鲜兄弟。门衰祚薄，晚有儿息。外无期功强近之亲 ，内无应门五尺之童。茕茕孑立，形影相吊。而刘夙婴疾 病，常在床蓐；臣待汤药，未尝废离。 逮奉圣朝，沐浴清化。前太守臣逵，察臣孝廉；后刺 史臣荣，举臣秀才。臣以供养无主，
2、辞不赴命。诏书特下 ，拜臣郎中。寻蒙国恩，除臣洗马。猥以微贱，当待东宫 ，非臣陨首所能上报。臣具以表闻，辞不就职。诏书切峻 ，责臣逋慢。郡县逼迫，催臣上道。州司临门，急于星火 。臣欲奉诏奔驰，则以刘病日笃；欲苟顺私情，则告诉不 许。臣之进退，实为狼狈。 伏惟圣朝，以孝治天下。凡在故老，犹蒙矜育；况臣 孤苦，特为尤甚。且臣少事伪朝，历职郎署，本图宦达， 不矜名节。今臣亡国贱俘，至微至陋。过蒙拔擢，宠命优 渥，岂敢盘桓，有所希冀？但以刘日薄西山，气息奄奄， 人命危浅，朝不虑夕。臣无祖母，无以至今日？祖母无臣 ，无以终余年。母孙二人，更相为命。是以区区不能废远 。 臣密今年四十有四，祖母刘今年九十有
3、六；是以臣尽 节于陛下之日长，报刘之日短也。乌鸟私情，愿乞终养！ 臣之辛苦，非独蜀之人士，及二州牧伯，所见明知；皇天 后土，实所共鉴。愿陛下矜愍愚诚，听臣微志。庶刘侥幸 ，卒保余年。臣生当陨首，死当结草。臣不胜犬马怖惧之 情，谨拜表以闻！” 二、报告的特性：1.行文的单向性只供领导审阅，不要求领导批示2.具有叙述性3.非常倚重实践工作中的材料4.不能夹带请示事项报告的写作报告的写作三、报告的分类：汇报性报告 （主动性） 答复性报告（被动性）报告的写作报告的写作汇报工作反映情况回答上级询问三、标题的写作：1.三要素标题：发文机关+事由+报告2.二要素标题：事由+报告发文机关+报告四、主送机关：一
4、般是直属上级机关报告的写作报告的写作五、正文的写作：从宏观的结构来说，可分为三部分报告的写作报告的写作事项结尾缘由具体来说，报告内容的不同，结构也不尽相同汇报性的报告正文结构：1.工作背景，总的开展情况。2.工作的具体开展情况和成效。3.工作的基本经验和做法。4.工作中存在的问题和不足。5.今后的打算6.结语“特此报告，请审阅”可不写缘由事项结尾关于辽宁省完善城镇社会保障体系 试点情况的报告 （只节选该文结构）国务院：根据中央的部署和要求，辽宁省从2001年开始 在全省进行完善城镇社会保障体系试点。党中央、 国务院领导同志十分关心试点工作，多次赴辽宁考 察试点情况，作出了一系列重要指示。国务院
5、专门 成立了完善城镇社会保障体系试点工作小组，对辽 宁试点工作进行指导。辽宁省委、省政府高度重视 试点工作，按照试点方案确定的目标任务和工作要 求，精心组织、周密部署，积极推进，试点工作取 得明显成效。现将有关情况报告如下：例文1一、辽宁试点进展情况按照国务院关于印发晚上城镇社会保障体系试点方案的通知 （国发200042号）的要求，辽宁省制订了完善城镇社会保 险体系试点实施方案，2001年7月1日开始组织实施。（一）下岗职工基本生活保障向失业保险并轨任务基 本完成。（二）基本养老保险个人帐户基本做实，（三）城市居民最低生活保障基本做到应保尽保。（四）城镇职工基本医疗保险改革步伐加快。（五）困难
6、集体企业退休人员开始按低保标准领取生 活费。（六）社会保障资金的筹集和管理得到加强。（七）社会保障管理服务社会化水平明显提高。（八）社会保障信息网络管理系统基本建成。二、总体评价和主要做法辽宁试点是党中央、国务院的一项重要决策，是落 实“三个代表”重要思想、晚上中国特色社会保障体 系的重要实践。试点达到了预期目标。试点方案 是可行的，试点是成功的，为全面完善社会保障体系 积累了经验。辽宁试点的主要做法是：（一）加强领导，认真制订实施方案并精心组织实 施。（二）积极筹措资金，着力解决难点问题。（三）加强生活保障和再就也工作，保持企业和社 会稳定三、下一步的工作意见（一）圆满完成辽宁试点任务。（二
7、）逐步扩大试点范围。（三）继续落实完善社会保障体系的各项政策。 劳动保障部 国家经贸委民 政 部 财 政 部国家税务局 国务院体改办全 国 总 工 会二00三年二月二十八日其中第2步是特别需要收集材料的。进一步考察例文：（一）下岗职工基本生活保障向失业保险并轨任 务基本完成。从2001年1月1日开始，国有企业不 再建立再就业服务中心，企业新裁员不再进中心 ，原来在中心的下岗职工协议期满后按规定出中 心、享受事业保险和最低生活保障。到2002年底 ，全省企业再就业服务中心由2000年地的4801个 减少到371个，在中心的下岗职工由44万减少到 3.9万人，享受失业保险的人数由18万人增加到82
8、 万人。累计有124万国有企业下岗职工与企业解除 劳动关系，达到基本生活保障向失业保险并轨计 划人数的95%，其中有近一半人员现已实现了再就 业。共支出经济补偿金102.3亿元，人均8250元。请同学们思考，第二步我们需要收集哪方面的材料？ 采用什么方式来表达？其中第3步要善于总结概括 让我们继续来研究研究例文二、（三）加强生活保障和再就业工作，保持企业和社会 稳定。在推进试点工作的同时，辽宁省认真贯彻落实社会保 障政策，始终抓“两个确保”和“低保”不放松，加强失业 保险工作，搞好“三条保险线”的衔接，广泛开展扶贫帮困 ，重视解决困难群体的生活保障问题。千方百计促进就业和 再就业，将其与社保试
9、点同时部署，不断加大工作力度，出 台了一系列政策措施，通过创办企业、社区安置、劳务输出 、向第一产业转移、自谋职业等多渠道，多形式促进下岗失 业人员再就业。试点以来，全省共筹集就业扶持基金2.1亿元 ，实现就业184万人。“两个确保”、最低生活保障、扶贫帮 困和就业再就业工作的加强，为试点的顺利推进创造了有利 条件，有力地维护了企业和社会稳定。这一部分的写作重点应是什么？需要什么样的素材？ 采用什么样的表达方式？（见书上P53例文）1.引述上级机关来文2.用“现报告如下”等语句做过渡， 转入对具体工作和情况的叙述说明针对问题作答3.结语：“特此报告”，可省略答复性的报告正文结构：缘由事项结尾报
10、告写作评改Xx市文化局文件2004 xx字第xx号 、 关于报送二四年工作计划的报告 市政府办公厅：根据市“二四年工作要点”的精神，结合我局实 际情况，业已订好“二四年工作计划”，并经局党 委xx次会议讨论通过，现随文附送，请审批。Xx市文化局局长办公室2004年1月10日Xx市文化局文件 xx 2004xx号 签发人：xxx 关于报送二四年工作计划的报告 市政府：根据市政府二四年工作要点的精神，结合我 局实际情况，我们拟定了二四年工作计划，业 经局党委xx次会议讨论通过。现随文呈报，请审阅。Xx市文化局二四年一月十日布置作业：习题集p18材料（四）一、请示的概念适用于向上级机关请求指示、批准
11、的公文 二、请示的特点1.行文对象的限定性2.行文目的的求复性3.行文时机的超前性4.请示事项的单一性请示的写作请示的写作三、请示的分类1.请求指示的请示2.请求批准的请示请示的写作请示的写作什么时候用请求 指示类请示，什 么时候用请求批 准类的请示？Xx市商业局关于增设地下消灭栓所需资金的请示省商业厅：Xx市食品公司xx冷库，系地区分配性重点仓库。厂区建筑面积 2万平方米（其中冷库9000平方米，蛋库3000平方米），储存物资 近xx吨，价值xx万元。多年来厂区防火设施比较简陋，除简易防火 工具外，仅有消灭栓一处，因年久失修，水压低，达不到喷射要求 ，一旦发生事故后果不可设想。虽然省、市防火
12、部门多次检查、提 出建议，但因缺少资金一直没有按重点库区建设。为确保库区安全 生产，做到常备无患，急需修建地下防火栓四处（饲养场一处，肉 联厂、冷库之间二处，蛋禽厂、蛋库之间一处），需要资金44万元 （计划附后）。妥否，请审核批示。一九九九年十一月八日例文：四、请示的写法：（一）标题的写法1.可以是 发文机关+事由+请示或者 事由+请示2.应注意拟写标题时，避免出现双“请”如：省人民政府关于申请设立中国辛亥 革命博物馆的请示 （）请示的写作请示的写作（三）主送机关：只能是一个上级机关，且一般是直接上级（四）正文的写作：请示的写作同样可以分为三个部分，但 与报告的写作不同，请示的重点在第一部 分
13、，也就是对发文缘由和依据的阐述。请示的写作请示的写作请求批准类请示的写作步骤：1.请示原因：写请示的背景和事实依据即阐述提出请示的理由2.请示事项：请求上级批准的事项3.结尾：当否，请批复请予批准请示的写作请示的写作 怎样写好“请 示的理由”呢 ？请求指示类请示的写作步骤：1.请示原因：交待问题的由来要把各方面的情况说清楚尤其是产生矛盾的地方2.请示事项：具体提出需要上级指示的项目3.结尾： 以上问题，请指示请示的写作请示的写作在请示的写作中,最重要的是突出“怎么说 “,而不是“说什么“请示的写作请示的写作“蠢人用他知道的道理 说服我,智者用我知道的 道理说服我”亚里士多德 如何写好请示的理由
14、：1.要以真情信人2.要以理服人3.要以情感人请示的写作请示的写作四、请示写作的要求：三要：1.要一文一事2.只要写一个主送机关3.要写附注三不要：1.不要越级请示（除特殊情况）2.不要抄送给下级机关3.不要将“请示”写成“请示报告 ”请示的写作请示的写作请示与报告的异同请示与报告的异同相同之处：1.内容上，都是反映情况，陈述意见2.格式上，都只有一个主送机关 不同之处：1.行文目的2.内容要求3.行文时限4.结尾语 请示请求解决问题需要上级答复必须事前请批示报告反映情况不需要上级批复无限制特此报告批复是用来答复下级机关请示事项的公文 。只能作为下行文。具有以下特点： 针对性 被动性 权威性批
15、复的写作批复的写作国务院文件国函1987164号 、 国务院关于同意蚌埠市城镇住房制度改革试行方案的批复安徽省人民政府：你省9月24日关于批准蚌埠市城镇住房改革试行方案的请示 （政函198779号）收悉。同意蚌埠市城镇住房改革试行方案 ，请于1987年10月试行。国务院（章）一九八七年六月七日例文1：中华人民共和国民政部文件民行批1992103号 、 关于xx省将xx市更名为xx市问题的批复xx省人民政府：你省1992年3月20日关于将xx市更名为xx市的请示收悉。 经国务院同意，xx市的名称以不变更为宜。中华人民共和国民政部（章）一九九二年九月十五日例文2：由发文机关、事由、文种三项构成。例：“甘肃省 人民政府关于兰州市住房制度改革实施方案的批复 ”。 由发文机关、事由、请示机关、文种四项构成。如 ：“国务院关于同意蚌埠市城镇住房制度改革试行 方案给安徽省人民政府的批复”。批复标题与其它公文标题有三点不同：一是常将下级机关
