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1、房产局房产局“十二五十二五”规划总结及规划总结及“十三五十三五” 工作规划工作规划房产局“十二五”规划总结及“十三五”工作规划一、住宅建设与房地产业一、住宅建设与房地产业“十二五十二五”规划执行的主要规划执行的主要情况情况（一）住房保障水平得到全面提升（一）住房保障水平得到全面提升“十二五”期间，我县住房保障覆盖面不断扩大，住房保障水平明显提升。我们通过多渠道筹措保障性安居工程建设资金 7.3 亿元，新建廉租住 3214 套、面积 149660 平方米，公共租赁住房 4836 套、面积 20069 平方米，完成棚户区改造 5093 套，累计发放租赁补贴 10891 户，金额2006.47 万元
2、，与“十一五”期间相比，纳入住房保障的家庭数量增加了近三倍，让国家住房保障政策惠及了县城 25%以上的城镇低收入家庭，有效解决了广大城镇低收入家庭的住房困难，并连续四年被评为全省的住房保障工作先进县。（二 ）房地产市场实行平稳健康发展“十二五”期间，我们严格坚持房地产开发项目资质准入制度，在项目的申报、审批、商品房预销售许可、项目资本金缴存、预售款的监管上严格管理，较好地规范和促进了房地产项目建设也拉动了整个县城经济的发展。全县共完成各类房地产开发建设面积 233 万平方米、新上 10万平方米以上的小区项目 3 个 ，投资总额 42 亿元，占全县社会固定生产投资比重的 14.26%。与其它县级
3、城市相比，我县房地产开发投资保持了一个较快的增长速度，不论是投资的总额还是住宅小区化的水平在全市都处于领先位置。与“十一五”相比，“十二五”期间我县开发建设的房地产开发项目无论是房屋的使用功能 ，还是小区配套设施建设水平都得到明显提升，如城市广场、香溢花城、华府山庄等小区建设项目都赢得了广大市民的认可。目前全县商品房均价已由 2008 年的 1400 元/ m2 逐步上升到现在的 2700元/m2，其中小高层均价达 3400 元/ m2，城镇居民人均居住面积由原来的 30 m2 上升到 41 m2 。小区在商品住宅中所占的比重越来越大，住宅小区化的格局已经形成，也基本完成了十二五规划的主要目标
4、任务。但与此同时，我们在目标规划的执行的过程中，也仍然存在一些这样那样的困难与问题。这主要表现为：一是住 房保障方面，对中低收入家庭、外来务工人员、新就业人员的住房保障还未完全到位，保障水平仍有较大提升空间。二是开发水平和产业现代化方面，我县的房地产 开发企业实力总体不强，部分开发项目品位不高，与市场期望值有一定差距，尚不能符合宜居城市的建设要求。三是行业管理方面，与房地产发展相配套的物业服 务、拆迁管理矛盾相对集中，人员素质有待进一步提高。另外，还存在着居住空间分布不合理、居住区公共配套发展不快和旧城改造推进困难等问题。二、住宅建设与房地产业“十三五”规划发展的总体思路“十三五”期间，房地产
5、投资要占到全县固定资产投资总额的 18%，占 gdp 比重达 15%，不动产登记要按照登记条例的要求实现机构分离，住宅小区化的格局要全面形成，要通过市场化的手段真正让房地产业成为第三产业的龙头和整个县域经济发展的支柱。1、住宅建设。“十三五”期间，按照我县城市远景发展规划 ，到 2020 年城镇居住人口将达到 50 万（其中县城 20万、乡镇墟场 30 万），全县城镇住宅建设在“十三五”期间共计划竣工面积 200 万平方米，其中商品住宅占 70%，到 2020 年人均居住面积达 48 平方米。同时抓好住宅建设的小区化 ，新上 5 个 10 万平方米以上的规模小区项目，全方位提高我县的住房建设水
6、平。2、住房保障。“十三五”期间全县要新建各类保障性住房 4000 套，发放租赁补贴资金覆盖面达 3500 户以上 ，同时，还要加大危旧公房和棚户区的改造，初步构建好全方位的住房保障体系。“十三五”期间，全县要力争争取住房保障的各类专项资金达 6 亿元以上，使城关地区符合条件的保障对象做到应保尽保，住房保障政策履盖面达 30%以上，基本实现居者有其屋的工作目标。3、规范房地产市场体系。一是建立公开、公正的房地产交易秩序。进一步改进服务，降低门槛、加大催办力度，增强服务功能，使整个交易入市率达 90%以上。二是完善商品房预销售管理制度。对符合商品房预售条件的商品房要实行预销售准入制，核发许可证并
7、实行网上登记备案，加强对房地产开发企业和开发行为的规范与管理。三是建立完整的房地产价格体系。对基准地价、房屋重置价格 、商品房价格、房屋租金价格实行综合评定，并且每两年向社会公布一次。4、加强房地产权属管理。按照新出台不动产登记条例，抓好房屋的权属登记管理。要充分利用数字化测绘的成果和房地产信息系统的启用，及时掌握房屋的基本资料。同时，要按照住建部统一规范的标准，实现档案室的升级改造和数字化管理 ，建立规范的房地产产籍管理体系。5、规范住宅建设与分配体系。“十三五”期间，房地产综合开发以普通商品住房为主 ，兴建适量经济适用住房和廉租房，保证住房质量 ，避免不必要的浪费和盲目投资。一是规范房屋安
8、全管理，做到定期检查房屋安全状况，既要充分利用住房又保证其居住安全 。二是加强房屋征收补偿 ，按照新的国有土地上房屋征收补偿条例的有关要求，做好被拆迁户的受偿安置工作，确保拆迁上访率为零。三是进一步铺开白蚁防治工作。通过对重点地区的蚁害治理，扩大白蚁防治的社会影响 ，通过部门联合把关，通过新产品新技术的利用，不断扩大白蚁防治的社会影响，有效控制白蚁危害 。6、建立完善的房地产融资体系。一是加强房地产税费征收管理工作，通过协税护税、相互把关的形式来扩大涉房税收征收的税种，规避国家税收的流失，为房地产业的发展与壮大积累资金、促进财政增收。二是要进一步深化住房制度改革。要不断扩大公共部分维修资金的覆
9、盖面，加强归集与管理，并且加大个人住房信贷力度，完善贷款担保机制，加强贷款监管，为行业发展提供强有力的资金支持。三是制订有效措施 ，调整投资规模，促进房地产开发市场的良性循环 ，激活整个房地产开发市场。7、建立以物业管理为中心的房地产中介服务体系。“十 三五”期间要搞好房地产经营机制的转换，将物业管理、经纪、评估、测绘、信息中介等服务企业全部推向市场，政府只负责宏观调控和行业指导，中介服务企业要 通过市场动作去参与市场竞争，在竞争中建立一支规范化、专业化、社会化的专业队伍，形成一个全方位、多功能的房地产中介服务体系。三 、主要建设项目1、住宅建设项目，拟在十三五期间启动三个 10 万平方米以上的住宅建设小区，总投资达 30 亿元以上，全方位提升我县的住宅小区化水平。2、城市结合体开发项目。拟通过招商引资的方式，对风波岭的危旧公房房实行集中改造，新建一个功能齐全、物业管理到位、设施配套 、中高低档兼容的综合性住宅小区。该项目规划占地 150 亩、建筑面积 15 万平方米，总投资额2 亿元，计划分二期实施，预计到 2020 年竣工。3、保障性安居工程项目。对护城益丰的储备土地继续利用，初步规划在该地建各类保障房 1800 套、面积 10.2 万平方米，总投资 2 亿元。
