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1、市委书记市委书记 20152015 年履行基层党建工作责年履行基层党建工作责 任述职报告任述职报告市委书记 2015 年履行基层党建工作责任述职报告一年来，在省委坚强领导下，我与市委一班人坚决落实中央、省委决策部署，按照“硬件升级、软件变硬、保障有力、群众满意”的标准和要求，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。现将有关情况报告如下：一、今年所做的主要工作1、锲而不舍落实第一责任，形成了“书记抓、抓书记”的工作格局。坚持亲力亲为，带头谋划党建工作、办点解剖“麻雀” ，经常深入乡村明察暗访、 现场办公解决难题。先后主持召开 8 次市委常委会、3 次专题推进会，研究部署基层党建工作；先后深入到 62
2、 个乡镇专题调研，到建设扶贫、基层党建工作联系点 调研指导 13 次、接待来访群众37 人次。用抓项目的理念推动责任落地，逐级建立责任任务清单并严格奖惩措施，今年因党建工作重用县处级干部12 名，约谈县 委书记、组织部长 10 人次 ，4 名县委书记和4 名组织部长向市委专门写出检查，免职或调整 16 名乡镇党委书记。2、以啃“硬骨头”的精神抓整改 ，保障水平明显提升。把去年守盛书记点出的“基层基础有待加强、软弱涣散基层党组织整顿力度不够”等问题作为重 点攻坚任务，市委、市政府及县市区委、政府咬紧牙关加大投入，党建总投入由去年 1.71 亿元增加到今年 6.73 亿元，增长 380%；全力建好
3、乡镇“六小一 中心”，其中投入 4.88 亿元新建小套房8871 套，全面升级村级活动场所，大幅提升乡、村（社区）运转保障水平，解决了 1.2 万名基层干部办公难、住宿 难、入厕难、洗澡难等实际问题。今年市、县两级党委、政府共筹措 4000 万财政经费给每个村增加 1 万元服务群众专项经费。强力整顿软弱涣散组织，查处农村 党员干部违纪违法案件 262 起 、处理 183 人。3、创新体制机制和方式方法 ，服务群众水平迈上新台阶。全面推广靖州简政放权经验，把与老百姓息息相关的51 项职权全部下放到 286 个乡镇的便 民服务中心，并通过便民服务点把服务“手臂”延伸到村组，创新推行“互联网+民生服
4、务”模式，探索政务、商务和公益服务市场化、社会化、信息化的路子，有 效解决老百姓办事难、办事贵、办事烦问题。坚决落实省委省政府决策部署，把乡镇区划调整改革与经济社会发展、民生改善、服务群众、基层党建工作统筹协调起 来，围绕做好加快发展、改善民生、服务群众、基层党建的“乘法” ，扎实做好乡镇数量的“减法”，做大做强城关镇 、特色乡镇、经济强镇，围绕产业及产业园区 发展、精准扶贫、群众工作 、项目协调、民生服务等重点工作“选贤任能”。目前已阶段性精简乡镇 93 个，超出省里任务 5 个 。以 9 月 23 日省委守盛书记在芷江“一进二访”为榜样，学习用好守盛书记的精神、做法和经验，坚决贯彻落实守盛
5、书记交办的信访件，为老百姓重点解决2 万余户长期以来没有办理房产证等重大民 生问题。目前已办理房产证 13828 本、国土证 8600 本。共筹措资金 5.03亿元实施 43 个村民安置区建设（今年已投入 2 亿元，建成投入使用 11 个、在 建 12 个），力争三年解决城区 10000多名尚未安置好的村民的安置问题。扎实开展“一进二访”、“三联七到户”、“一人学一技”活动，全力打通联系服务 群众“最后一步路”，走访群众 64.3 万户，解决问题18.9 万个。4、铁腕整顿作风，严厉查处老百姓身边的腐败问题。深化“宣战庸懒散、提振精气神”作风整治，出台xx 市调整不胜任不适宜担任现职领导干部暂
6、 行办法，畅通干部能上能下的渠道 ，查处“庸懒散”问题 566 起、822 人，重用 60 多名工作成绩突出的处级干部、调整 69 名群众意见大的领导干部。坚决 依法打击涉黑涉恶势力及其保护伞，严肃整治违法宗族势力及乡匪村霸地痞。严惩老百姓身边腐败问题，1-10 月共查处侵害群众利益行为 2081 起、处理1651 人 ，清理违规发放惠农补贴金额 3749.11 万元 ，查处侵占挪用补助资金问题 37 个，查处拖欠群众账款、耍赖账等问题 70 个，取消向农民个人收费 项目 31 个，查处向村级组织乱收费、乱摊派案件 45 件。扎实推进医德医风问题专项整治，在媒体公开曝光服务质量问题，开展患者满
7、意度调查 ，整改问题 1222 个，处理 875 人次，群众反响良好。今年下半年全省社会治安综合治理民意调查中，xx 市排名由去年上半年第 13 位上升到第 2 位。我市“简政放权 ”等经验做法得到新华社国内动态清样人民日报等国家级新闻媒体推介。“一进二访”等活动被湖南日报、湖南卫视等省级媒体宣传报道 。8月 6 日至 7 日，全省农村基层党建工作座谈会在我市成功召开，xx 的做法得到与会同志良好评价。二、存在的问题及原因1、基层基础设施建设还需持续发力。尽管这两年市县两级党委、政府勒紧裤带、咬紧牙关加大投入，基层基础有了较大改善，但由于 xx 经济基础薄 弱、点多面广，硬件建设整体滞后的局面
8、还没有从根本上改变。少数乡镇没有“一站式”便民服务中心，办公楼还是建于上世纪六七十年代的老房子；一些村级组织 活动场所面积狭小，条件比较简陋；一些社区没有规范的便民服务大厅或功能室不配套，全面改善基层条件的任务还十分艰巨 。2、运转保障水平还有待提高。我市基层运转经费虽然严格按照中央和省委标准落实到位，但从全省来看还处在中下水平 。如村均运转保障经费已提高到 7.4 万元，依然只能保基本运转，没有多余的钱为老百姓办事；村主要干部误工报酬由 7000 元提高到 8000 元左右，但与全省的水平还有不小差距，少数还 没有达到当地农民人均纯收入的1.7 倍以上；尽管今年花了很大力气消灭集体经济空白村
9、，但受资源 、交通等自然条件限制，大多数村集体经济收入不高，实力强 的不多，全市 5 万元以上的村只有 218 个，仅占 5.7%。3、基层党务工作力量和专业能力仍需进一步增强。从乡镇来看，全市乡镇行政编制空编达 1167 个，干部总量不足，年轻干部本来就偏少，又不够安 心，导致乡镇党务工作力量难以保证，队伍也不够稳定。从村级层面看，村“两委”班子后备力量不足，村支部书记队伍文化偏低、年龄老化、能力较弱的现象比较 普遍。一些基层党务干部对有关政策、制度理解不深 、把握不准，业务不熟悉 。4、基层组织制度落实还需进一步加强。大多数基层党组织能落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，但还存在质量
10、欠高、内容欠实等问题 。有的 组织生活会针对性不强，内容简单粗糙；有的“三会一课”次数不够，党课质量不高；有的民主评议党员不扎实、程序不严谨，存在环节缺失现象；有的社区兼职委 员制度没有落实好，兼职委员发挥作用不明显；一些党代表虽然到党代表工作室报到接待群众，但解决实际问题的效果不佳。5、党建工作整体推进还不够平衡。机关和学校 、医院等事业单位党建工作手段比较单一、方法比较陈旧，与业务工作结合不紧，存在“两张皮”现象。“两新”党建组织覆盖和工作覆盖同步推进不够，有的组织建起来了，但活动没有经常开展，有的人员流动大，党组织建设不够稳固，没有充分发挥作用。三、下一步工作打算1、盯住抓好关键少数。坚
11、持书记抓、抓书记，层层传导压力。严格落实“任用干部看党建 ”，明年市县乡换届时科学运用好今年省市党建检查结果。2、进一步推动硬件升级。结合合乡并村，全市新建（改造）乡镇“一站式”便民服务中心 50 个、村级组织活动场所 627 个，建好 42 个未达标的城市社区便民服务大厅，实现全覆盖。3、千方百计提高保障水平。明年全市村级组织运转经费再提高 1 万元，达到 8 万元以上；村主要干部误工报酬提高 4000 元，达到 1.2 万元；村服务群众专项经费提高5000 元，达到 1.5 万元；投入村级集体经济专项引导资金2000 万元。4、有针对性地开展党务干部业务培训。实施“万名基层党组织书记进党校”、“千名基层干部进高校”和农民大学生培养计划，分期分批对基层党务干部进行轮训，明年培训农民大学生 1000 名，逐步实现每村“两委”都有 1名以上大专学历干部。5、下大气力抓好机关、事业单位和“两新”党建。全面开展机关党组织书记党建述职，传导压力；结合事业单位业务工作，开展灵活多样 、内容丰富、富有成效的党建活动，逐步建立行之有效的考核机制；对“两新”党建进行规范提质，有效发挥党组织作用。
