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1、政务公开办主任政务公开办主任 20152015 年度述职报告年度述职报告政务公开办主任 2015 年度述职报告一年来，在办公室领导的关心指导下，在办公室各科室的大力支持配合下，牢固树立“全员信息”“全员服务”的理念，及时、准确、全面地采编报送政务信息，较好地完成了办公室交办的各项工作。现将 2015 年度工作情况汇报如下：一、信息科工作总结（一）两个数据彰显成绩（一）两个数据彰显成绩经济工作取得了比预想要好的成效，经济运行总体平稳，呈现出稳中有进的态势，但经济发展遇到的困难和挑战依然很大，面临的矛盾和风险比较突出。一是经济指标“有升有降 ” 、升势显现。就是主要经济指标扭转了开局不利的下滑趋势
2、，呈现稳定向好的“升”势。从刚才市统计局通报的上半年经济运行情况看，一些主要经济指标，如生产总值、规模以上工业增加值、地方固定资产投资、城乡居民人均可支配收入增幅完成相对较好，均高于全省平均水平。但还都没有实现时间任务“双过半”的要求，生产总值、规模以上工业增加值和财政收入的总量与任务的差距较大，特别是财政收入持续负增长，增幅在全省 14 个市州垫底，总量被天水市超越，降至全省第三位。大小口径收入增幅比第一季度下滑 6.2 和15.1 个百分点，分别短收 10.87 亿元和 7.73 亿元。西峰、庆城、华池、镇原 4 个县区负增长，华池县大、小口径收入增幅(-51.7%、-57.6%)分别比宁
3、县(14.6%、27.4%)低了66.3 和 85 个百分点。二是项目工作“有喜有忧” 、喜忧参半。就是一些重大项目相继开工建设，固定资产投资增速由“负”转“正” ，但项目支撑乏力的问题未能有效解决。经过持续不懈的努力，银西高铁、甜罗高速和小盘河、莲花寺、五台山水库等一批投资体量大的项目今年相继开工实施，打扮梁至庆城、南梁至太白、xx 至平凉高速签署了ppp 合作协议，我市成功进入全国第二批海绵城市建设试点行列。这些重大项目的开工和推进，为全市固定资产投资和经济增长奠定了良好的基础。同时，全市项目工作中存在的问题仍然十分突出，主要表现在：骨干项目数量下降明显，全市 5000 万元以上项目同比减
4、少 333 个，投资额降幅近半，投资增长主要靠 5000 万元以下项目拉动，支撑长远、带动全局的大项目、好项目明显不足。重点项目推进缓慢 ，60 个市列重点项目完成投资仅占年度计划的 25.3%，其中，25 个新建项目开工率仅为 56%。招商项目落地率不高 ，上半年实施招商项目 257 个，实际到位资金 385 亿元，距 800 亿元的目标还有很大差距；近三届“兰洽会”签约的项目大多处于前期阶段，还有 43 个未能落地实施。三是产业开发“有进有退 ” 、 “进”占主导。就是三次产业中，一、三产业发展较快，第二产业增幅放缓，工业经济运行艰难 。农村特色产业发展势头较好，全市种植瓜菜 121 万亩
5、，完成苗林结合培育 117 万亩，草畜产业规模进一步扩大。特别是苹果产业大力推广“海升 ”模式和“西农”技术，探索推进旱作山地高效栽培，采取流转土地连片栽 、集中集约规模栽、改造升级示范栽等方式，实现了规模和机制上的新突破 ，新建万亩片带 23 个，春季新栽 15 万亩。文化旅游产业融合发展迈出了新步伐，镇原北石窟寺文化生态旅游区、宁县义渠莲花池生态旅游景区和庆城马嵬驿民俗文化村、薰衣草庄园等旅游景区建设快速推进。上半年，全市接待游客 385 万人(次)，增长 41.9%；旅游综合收入达到 19.6 亿元，增长 34.7%。电子商务快速发展，新建乡镇电商服务站15 个、村级电商示范店 245
6、个 ，全市实现电商交易额 10 亿多元，上半年第三产业增加值高于全省 0.8 个百分点。同时，工业经济运行困难的问题显得十分突出：原油产量和加工量增长放缓，上半年，全市原油产量和加工量分别欠进度29.64 万吨和 7.38 万吨，对全市经济增长产生比较大的影响；工业品价格和生产效益下降，工业品价格下降 23.4%，原油价格跌幅 21.1%，规上工业主营业务收入、利润、税金均呈下降趋势，亏损企业数量增长 28.6%，亏损面达 15.9%；地方工业培育没有实质性进展 ，据市统计局的调查分析 ，我市规模以上企业数量 113 户，仅多于嘉峪关 、金昌、陇南、临夏、甘南 5 个市州，居全省第 9 位，与
7、全省经济总量第二的位次极不相称。上半年全市统计调查单位进库 10 户，与全年任务相差 20 户，全市地方工业产值仅增长 0.1%，低于上年同期 4 个百分点。四是干部作风“有优有劣” 、 “优”为主流。就是绝大多数敢于担当、真抓实干 ，但少数干部工作作风方面的顽疾仍未根除。在异常严峻的经济形势下，各级干部普遍能经得住考验 、担得起重任，工作上积极主动、奋力作为，敢啃硬骨头，善于打硬仗，表现出良好的精神状态。但不可否认，处于换届的特殊时期，一些干部过于注重个人的进退去留，还有一部分干部工作的热情不高，干事创业的劲头不足 ，有的抱着“等待观望”态度，发展意识、忧患意识、责任意识不强，只图个人安逸，
8、不思工作进取；有的存在“庸懒散慢”问题，既不担责、也不负责，敷衍了事、得过且过 ，工作被动、行动迟缓，工作的质量效率不高。有问题并不可怕，可怕的是对存在的问题视而不见、漠然置之，应对无方、束手无策。各县区、各部门和各级干部，既要看到经济形势趋稳向好的一面，更要看到复杂严峻的一面 ，坚持问题导向和破题指向，把差距看作发展空间 ，把问题作为着力方向，以“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感、 “慢不得”的危机感，以更大的决心、更有力的举措 ，把各项工作推进好，把各项任务完成好，着力扩大“进”和“好”的势头 ，有效化解“忧”和“险 ”的压力，推动全市经济持续健康发展。二、下半年工作任务艰巨繁重，要突
9、出重点抓关键，全力以赴保完成下半年是各项工作攻坚突破的关键时期，各县区、各部门一定要紧盯目标不改变，坚定信心不动摇，加快节奏不放松 ，保持定力、顶住压力、精准发力，在爬坡过坎中奋力前行，在对标对表中攻坚克难，以工匠精神全力推动各项任务落实。工作中，要抢抓“五大机遇 ” 、扭住“四个重点” 、强化“两项安全” 、增加“两个收入” 、确保“一个到位” 。抢抓“五大机遇”：就是结构调整、产业转移、投融资体制改革 、基础设施建设和脱贫攻坚五个方面的有利机遇。一要抢抓结构调整的机遇 。国家提出“去产能、去库存、去杠杆” ，其实质是以供给侧改革推进产业结构调整，对我市发展影响最大的就是“去产能”。对此，我
10、们要进行认真分析、辩证看待，既要看到油煤气开发受到很大限制的不利一面，也要看到由此倒逼在非油非煤产业上另觅出路的积极一面。如果我们能够抓住结构调整的有利机遇，在大力发展地方工业和非公经济上实现新的更大突破；如果我们能够抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，催生信息技术、智能制造、 “互联网” 、分享经济等新业态，就能实现新的更大的发展。我们现在与华为达成了很好的合作意向，一旦华为围绕“云” “管” “端”等方面的“硬件”建设在我市落地实施，就会加速形成信息产业发展的高地。二要抢抓产业转移的机遇 。随着经济全球化步伐的加快，国内沿海发达地区企业生产成本上升、利润空间缩小、发展受到限制 ，急切
11、希望将劳动密集型 、资金密集型产业向中西部资源富集、人力成本较低的地区转移。这次中国光彩事业理事会暨民企陇上行活动在我市成功举办 ，中东部发达地区众多知名企业家实地感知 xx、了解 xx，对在我市投资表现出比较强烈的愿望和意向。只要我们继续加大招商引资力度，持续抓好项目衔接争取，着力营造公开、透明、可预期的营商环境和发展环境，东部发达地区的企业就会“接踵而来” ，我市经济“蛋糕”就会越做越大。三要抢抓投融资体制改革的机遇。7 月 18 日，我国投资体制改革史上第一份以党中央国务院发布的关于深化投融资体制改革的意见出台， 意见直指目前投融资体制的突出问题，全面为企业投资项目松绑，为加强政府和社会
12、资本合作探路。目前，国开行、农发行等政策性金融机构，采取低利率、长周期、大额度的信贷政策，支持城乡基础设施建设、脱贫攻坚、产业培育和实体经济发展，这给我们带来了破解融资难题、扩大有效投资、拉动经济增长的难得机遇。我们一定要进一步解放思想、转变观念，真正吃透领会精神，多方争取运用，积极探索创新，有效扩大贷款投资规模，为经济发展注入新的动力。四要抢抓基础设施建设的机遇。 “十三五”时期，国家将继续加大对中西部地区特别是贫困地区交通、水利、信息等基础设施建设投入力度，这一块投资的量非常大，我们投资发展机遇近在眼前。加之去年以来，国内大宗商品特别是建筑建材价格下降，项目实施成本相对降低，为各类建设提供
13、了有利条件。只要我们用足用好这些利好机遇，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，进一步激发市场主体的积极性 ，加大项目建设力度，就能够有效破解我市基础的瓶颈制约，迎来新一轮投资的高峰，实现经济稳定增长的目标。五要抢抓脱贫攻坚的机遇。当前，脱贫攻坚是“一号工程” ，也是“一号任务” 。相比其他项目或政策扶持，国家在脱贫攻坚上的政策含金量更大、倾斜支持力度更大，大量的投资和贷款 ，为加快发展创造了前所未有的条件和环境。我们要把脱贫攻坚这个任务的压力作为加快发展的动力 ，充分用好政策、用好资金，加快经济社会发展。扭住“四个重点”：就是项目建设、脱贫攻坚、产业发展和民生保障四项重点工作。一要全力加快项目
14、建设。我们一而再、再而三地强调抓项目工作、强调加快项目建设，就是因为扩大投资需要项目带动，转型升级需要项目承载，全市发展需要项目支撑。从这个意义上说，项目工作再怎么强调都不为过，项目建设再怎么抓促都理所应当。紧盯重大项目建设不放松。重点要抓好银西高铁 xx段建设，确保 9 月全线开工；抓好甜罗高速项目实施进度，各标段 8 月要完成招标，9 月进场开工；3 个水库要完成部分坝体及输水管道工程，确保年内实现投资 4 亿元以上；马莲河水利枢纽工程 11 月要完成可研报告，争取年底前获得水利部审批。市发改委要牵头抓总，督促各县区紧紧围绕国家重大工程建设布局、重大投资工程包的政策导向，全力抓好项目论证谋
15、划，力争再储备一批有较高政策契合度和含金量的大项目、好项目 。切实提高项目工作效率 。目前，我们谋划的一些重大项目迟迟未能开工，有的前期项目没有大的进展，一些在建项目推进缓慢(“三个一”重点建设项目中，17 个新建项目仅开工 8 个，17 个续建项目还有 2 个未复工)。究竟是什么原因所致，遇到了哪些困难问题，市发改委要会同相关县区、部门深入研究，采取针对性的措施加以解决，确保重大项目按计划进度尽快实施。市发改委、政务中心要对项目审批环节的“繁文缛节”来一次全面清理 ，切实提高项目工作效率 。多形式扩大投融资规模 。各县区、各部门要抓住国家深化投融资体制改革的机遇，在“不再审批” “投资项目审
16、批首问负责制” “多评合一中介服务 ”等举措上先行先试、创新突破。各县区和市住建局要用足用好“棚户区改造”的各项政策，用足用好海绵城市建设试点的机遇，统筹推进文明城市、智慧城市、海绵城市、管廊城市“四城同创” ，千方百计扩大举债规模，增加资金投入，加快城市基础设施建设，持续完善城市功能，提升城市品位，助推经济增长。要进一步扩大 ppp 模式覆盖面，强化政企、银政合作，破解融资难题，扩大投资规模。市交通局、交投集团要加紧衔接，确保南太、打庆、庆平 3 条以 ppp 模式投资建设的高速公路 8 月全线开工。巩固扩大招商引资项目成果。各县区和相关部门要紧盯光彩事业 xx 行暨民企陇上行活动已签约的 372 个协议项目和 147 个合同项目，按照“谁签约、谁负责、谁主抓、谁落实”的原则，主动研究解决项目落地要素，提早做好配套服务，将纸上的“平面项目”尽快变成地上的“立体项目” ，形成加快发展的新动力。二要全力推进脱贫攻坚。要以贯彻习近平总书记最近在宁夏召开东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神为引领，持续强化“一号责任” ，认真抓好“一号工程” ，确保年内庆城、宁县、华池 3 个县、1
