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1、 公共部门人力资源管理 第 三 章第三章公共部门人力资源生态环境n教学目的与要求：通过本章内容的学习，了解公共部门人力资源内、外部生态环境的构成及其相互关系；理解 社会主义市场经济条件下公共部门人力资源生态环境的 特点；掌握中国目前公共部门人力资源生态环境所面临 的问题及其对策。第一节 公共部门人力资源生态环境及构成公共部门人力资源生态环境是指客观存在的并直接或间接地影响公共部门人力资源生存和发展的各种要素的总和，它是公共部门人力资源赖以生存和发展的各种自然和社会环境的总和，是公共部门人力资源发展的外因条件和首要前提，包括外部与内部环境。n外部生态环境n内部生态环境n公共部门人力资源内、外部生
2、态环境之间的关系一、外部生态环境外部生态环境：以公共部门人力资源为中心，环绕其生存和发展而具有渗透 和影响作用的环境总和。n政治制度n经济与技术环境n市场体制的发展深化n劳动力的可用性n教育水准n人口多样性二、内部生态环境内部生态环境：围绕公共部门人力资源发展，人才个体的内在素质及其一切影响人才培养和管理的环境总和。n个体内在素质：人力生态，即人体生态、智能生态和伦理生态的有机统一体。n微观的人力群体生态环境：就一个单位、部门而言，能够使组织中群体保持优化、平衡、和谐的环境状态。n宏观的人力群体生态环境：就一个地区、国家甚至全球而言，能够使人力群体保持优化、平衡、和谐的环境状态。三、公共部门人
3、力资源内、外部生态环境 之间的关系n相互作用n相互影响n相互制约第二节 公共部门人力资源生态环境的特点n市场经济条件下人力资源生态环境的特点n社会主义市场经济条件下人力资源一、市场经济条件下人力资源生态环境的 特点（一）市场经济以前的人力资源生态环境n原始社会：不存在人才观念。n封建社会：缺乏独立性和稳定性，不利于人力的开发 和管理。n资本主义社会：形成了开发式人力生态环境氛围，各 类人才得到充分施展机会；但环境缺乏系统性，没有 形成真正的、独立的人才市场和全面完整的人才观。（二）市场经济条件下人力资源生态环境 的特点n系统性和复杂性：系统开放、要素众多。n动态性和稳定性：经济等要素日新月异，
4、政治等要 素不轻易改变。n相关性和独立性：自然地理与社会文化环境对人才 产生影响；但人才环境质量与社会经济文化状况不 一致，两者不一定起明显与直接作用。二、社会主义市场经济条件下人力资源生 态环境的个性特征n以人为本，构建和谐社会下的人才生态环境：把人力资源工作纳入经济和社会发展的总体规划和布局之中。n实践识人：放到市场经济的实践中去观察、运作、选择、检验。n公平竞争：有选拔、引进机制，激励、预期机制，还有更新、淘汰机制。 第三节公共部门人力资源生态环境存在的问题及 其对策n中国公共部门人力资源生态环境面临的问题及原因n优化公共部门人力资源生态环境的政策分析一、中国公共部门人力资源生态环境面临
5、 的问题及原因n人力资源生态环境的不平衡性：经济发展水平不平衡n人力资源政策体制建设环境还不完善：前瞻性不够n人力资源管理环境滞后：培养与需求，选任用人机制，协调与配合n劳动力市场环境还不成熟：体系、信息、服务功能二、优化公共部门人力资源生态环境的政 策分析n逐步缩小地区经济差异n改善育人环境，着重培养高层次人才n优化人力资源战略和政策环境，引进适用人才n创造良好的劳动力市场竞争环境，选拔优秀人才n提高人力资源安全环境，防止人才流失 小 结n公共部门人力资源生态环境是指客观存在的并直接或间接地影响公共部门人 力资源生存和发展的各种要素的总和，它是公共部门人力资源赖以生存和发 展的各种自然和社会
6、环境的总和，是公共部门人力资源发展的外因条件和首 要前提，包括外部与内部环境，它们相互作用、相互影响、相互制约。n在市场经济条件下人力资源生态环境具有系统性和复杂性、动态性和稳定性 、相关性和独立性的特点。我国社会主义市场经济条件下，人力资源生态环 境有自己个性特征，主要表现为以人为本、实践识人与公平竞争。n中国公共部门人力资源生态环境面临的问题是人力资源生态环境的不平衡性 ，人力资源政策体制建设环境还不完善，人力资源管理环境滞后，劳动力市 场环境还不成熟等。为此，要逐步缩小地区经济差异；改善育人环境，着重 培养高层次人才；优化人力资源战略和政策环境，引进适用人才；创造良好 的劳动力市场竞争环境，选拔优秀人才；提高人力资源安全环境，防止人才 流失。 作 业 一n案例分析：加州大学聘走浙大下岗博士
