世界贸易组织课件

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1、 第一部分 WTO 概述第一章 世界贸易组织的产生世界贸易组织是世界上最重要的经济组织 ，有“经济联合国”之称，所有的主要贸易国 都是该组织的成员（目前有159 个成员）， 其成员间的贸易已占据了世界贸易总额的 95%以上。世界贸易组织的规则是世界上最重要的 国际贸易规则。其根本目的是实行以市场经 济为基础的自由贸易体制， 第一节 WTO产生的经济学和历史基础一、从自由贸易和保护贸易说起自由贸易vs.保护贸易(贸易保护主 义)奉行自由贸易：减少或取消贸易壁 垒（Trade Barriers）奉行保护贸易：树立或增加贸易壁 垒贸易壁垒贸易壁垒 非关税壁垒非关税壁垒 （Non -TariffNon

2、 -Tariff Barries Barries ）关税壁垒非关税壁垒是指除关税外，为限制进口而设置的各种贸易壁垒 的一切直接或间接措施。（TariffTariff Barries Barries ）o 重商主义还是自由贸易主义？20世纪30年代资本 主义世界爆发了历 史上最严重的一次 经济危机，为了应 对危机美国率先大 幅提高关税（1930 年美国国会通过了 斯穆特赫利法 案，将美国的平均 关税从38%提高到 52%），其他国家 也纷纷提高自己的 关税水平，结果加 剧了经济危机。日本失业工人 德国失业工人日本贫民窟一景 美国失业工人（经济危机期间）各国实行经济歧视并提高贸 易壁垒，而完全不考

3、虑这些歧视和壁垒对贸易 以及其他国家人民产生的有害影响，最终 产生的苦难、迷茫和怨恨为那些把整个世界推 入战争的集权统治者的上台铺平了道路。维尔思（时任美国国务卿）战后，美国及其他一些西方国家达成共识 ：各国奉行的贸易保护主义不仅导致了经济 灾难，也带来了国际战争。 因此国家之间必 须进行国际合作和政策协调，建立一个相对 自由开放的 贸易体系。当世界上的主要国家把自己的利益与自 由贸易联系在一起时，一个国际性的组织就 有成立的必要了。第二节 从GATT到世界贸易组织一、关税与贸易总协定的产生 1947年以美国为首的23个国家签订了关税与 贸易总协定（ Gerneral Agreement on

4、 Tariff and Trade，简称GATT ），1948年1月1日临 时生效（政府间协议）。 于1948年1月1日开始生效的GATT就“临时”适 用到1995年1月1日。 中国是GATT的23个创始国之一，参与了拟 定总协定的工作。1948年4月21日，中国签 署了总协定临时适用议定书，5月21日 中国正式成为GATT创始缔约方之一。 但是 1950年，台湾当局以中国名义擅自非法退出 了总协定。二、关贸总协定的成就在其适用的48年里，关贸总协定一直是国际贸 易领域唯一的一项多边协定，是管理和协调国际 贸易事务的中心。其缔约方进行了8轮多边贸易 谈判，对战后国际贸易的发展起到了巨大的保证

5、和促进作用：形成了一套指导缔约方贸易行为的准则削减了关税和非关税壁垒，促进了战后贸易 自由化从1947年至1995年，GATT共进行了8轮全球性多边贸 易谈判，一轮谈判被称为一“回合” ：1. 第一个回合 1947年2. 第二个回合 1949年 3. 第三个回合 19501951年 4. 第四个回合 1956年5. 第五个回合 19601962年 称“狄龙回合” 6. 第六个回合 1964-1967年 称“肯尼迪回合”7. 第七个回合 19731979年 称“东京回合”或“尼克 松回合”8.第八个回合 19861994年 称“乌拉圭回合”。谈判时间地点/名称涉及议题参加方关税减让 幅度（ ）1

6、947年4月至10月瑞士日内瓦关税23351949年4月至10月法国安纳西关税33351950年9月至1951 年4月英国脱奎关税39261956年1月至5月日内瓦关税28151960年9月至1962 年7月日内瓦（狄龙 回合）关税45201964年5月至1967 年6月日内瓦（肯尼 迪回合）关税和非关税壁垒54351973年至1979年4 月日内瓦（东京 回合）关税和非关税壁垒102331986年至1994年4 月日内瓦（乌拉 圭回合）关税和非关税壁垒、服 务贸易、TRIPs、 TRIMs、农产品、纺织 品、建立WTO等12333三、乌拉圭回合谈判在这8轮谈判中，对世界贸易组织成立具有最重要

7、 影响的就是乌拉圭回合谈判。1、乌拉圭回合谈判的背景从20世纪70年代开始，特别是进入80年代以后， 以各种非关税壁垒为特征的贸易保护主义重新抬 头。为了遏制贸易保护主义，避免全面的贸易战发 生，美、欧、日等共同倡导发起了此次多边贸易谈 判，决心制止和扭转保护主义，消除贸易扭曲现象 ，建立一个更加开放、具有生命力和持久的多边贸 易体制。2、谈判的主要内容及成果1986年9月，部长们相聚在乌拉圭的埃斯特角城，同意发起乌拉圭回合 谈判。谈判议程包括所有突出的贸易政策问题：关税削减非关税壁垒农产品和纺织品贸易 而且要向几个新的领域拓展：与贸易有关的投资措施（TRIMs）服务贸易与贸易有关的知识产权问

8、题（TRIPs）最后还有建立WTO的问题四、WTO（World Trade Organization）“经济联 合国”世界贸易组织是一个独立于联合国的永久性国际组 织。年月日正式开始运作。总部设在日内 瓦，目前WTO有159个成员。世贸组织与世界银行、国际 货币基金组织一起,并称为当今世界经济体制的“三大支 柱”。目前,世贸组织的贸易量已占世界贸易的95%以 上。第三节 WTO与GATT的对比1995年1月1日，WTO成立。它继承了 GATT的谈判成 、部分组织机构以及基本原 则（“GATT死了，GATT永生”）。但是WTO与GATT存在重大差别。WTO与GATT的主要差别（1）GATT194

9、7是临时性的协定，它从未得到成员国立法机构的批 准，其中也没有建立组织的条款。WTO则是一个具有国际法人资 格的永久性的国际组织。 （2）GATT只管辖货物贸易，WTO则还管辖服务贸易、与贸易有关的 知识产权以及与贸易有关的投资措施等新的领域。 （3）WTO规则比GATT规则更具有强制性。GATT各缔约方同意“在不 违背国内现行立法的最大限度内临时适用总协定第二部分” 。 一些国家以此为理由时常偏离GATT的基本义务，削弱了GATT 的强制性。而在WTO下各成员的法律如果与WTO的法规相冲突 通常要进行修改。 （4）WTO解决贸易争端的机制更加有效，更具有权威性。GATTWTO法律地位临时协定

10、国际组织管辖范围货物贸易货物贸易、服务贸易、 TRIMs和TRIPs强制性弱强解决贸易争端的能 力弱强第四节 中国入世 o 一、 中国为什么要加入WTO？ o 第一、中国面临着如何通过发挥比较优势。通过出 口推动工业化进程。需要稳定的贸易规则环境。 o 第二、中国发展的总体方向是迈向市场经济国家。 通过加入WTO融入世界潮流。中国加入WTO，不 仅会进一步改变中国经济运行的方式及其在国际经 济生活中的地位，同时还会使中国与其他国家的关 系发生更为广泛而深刻的变化。o 二、艰难、复杂的入世进程中国从1986年起提出“复关申请”到最后加入世 界贸易组织，历时15年。实现中国的WTO义务是 一个复杂

11、、漫长、存在争议和充满压力的过程。因 为入世协议要求中国承担的义务非常广泛，它不仅 要求中国为外国资本的进入提供更多机会，而且要 求中国国内经济管理接受国际社会的仔细的，有时 甚至是干预性的监督。 第二章 WTO的职能、法律体系与组织机 构第一节 WTO的宗旨与职能一、 WTO的基本宗旨：通过实施市场开 放、非歧视和公平贸易等原则，来推动世界 贸易自由化目标的实现二、职能(1)实施世界贸易组织相关协定，并促进其目标的实现(2)为成员方的多边贸易谈判提供场所(3)解决成员之间的贸易争端(4)审议各成员的贸易政策(5)与其他国际组织合作第二节 世界贸易组织的法律体系世界贸易组织的法律体系的框架，是

12、在 1948年临时适用的关贸总协定基础上，经过 历次多边贸易谈判，修改、增加、补充了一 系列协定、议定书，特别是乌拉圭回合所达 成的“一揽子协定”的基础上而最终形成的。建立世界贸易组织协定及其4个附件组成 了世界贸易组织的法律体系：建立世界贸易组织协定是世界贸易组织的基本法，规定 了WTO的宗旨和原则、活动范围、职能、组织结构、成员制 度、法律地位、决策机制、协定修改等。附件1是货物贸易多边协定、服务贸易总协定和 与贸易有关的知识产权协定（所以 WTO管辖着三大领域：货物贸易、服务贸易、与贸易有关 的知识产权）附件2是关于争端解决规则与程序的谅解附件3是贸易政策审议机制附件4是政府采购协定、民

13、用航空器贸易协定、 国际奶制品协定和国际牛肉协定。（其中，国际奶制 品协议和国际牛肉协议已于1997年12月31日终止） （图1.1） oo建立世界贸易组织协定建立世界贸易组织协定 oo 附件附件1A1A货物贸易多边协定货物贸易多边协定 附件附件1B1B服务贸易总协定服务贸易总协定 附件附件1C1C与贸易有与贸易有 关的知识产权协定关的知识产权协定 ( (故故WTOWTO管辖着三大领域：货物贸易、服务贸易以及与贸易管辖着三大领域：货物贸易、服务贸易以及与贸易 有关的知识产权有关的知识产权) ) oo 附件附件2 2关于争端解决规则与程序的谅解关于争端解决规则与程序的谅解 oo附件附件3 3贸易

14、政策审议机制贸易政策审议机制 oo附件附件4 4政府采购协定政府采购协定、民用航空器贸易协定民用航空器贸易协定、国际奶制品协定国际奶制品协定和和国国 际牛肉协定际牛肉协定。 oo其中，其中，附件附件1A1A货物贸易多边协定货物贸易多边协定收录了：收录了： oo（一）（一）19941994年关税与贸易总协定年关税与贸易总协定（GATT 1994GATT 1994） oo（二）其他有关货物贸易的多边协定（二）其他有关货物贸易的多边协定 oo1 1农业协定农业协定 oo2 2纺织品与服装协定纺织品与服装协定 oo3 3技术性贸易壁垒协定技术性贸易壁垒协定 oo4 4实施动物卫生与植物卫生措施协定实施

15、动物卫生与植物卫生措施协定 oo5 5与贸易有关的投资措施协定与贸易有关的投资措施协定 oo6 6装运前检验协定装运前检验协定 oo7 7关于实施关于实施19941994年关税与贸易总协定第年关税与贸易总协定第7 7条的协定条的协定（海关估价协定）（海关估价协定） oo8 8原产地规则协定原产地规则协定 oo9 9进口许可证协定进口许可证协定 oo1010关于实施关于实施19941994年关税与贸易总协定第年关税与贸易总协定第6 6条的协定条的协定（反倾销措施协定）（反倾销措施协定） oo1111补贴与反补贴措施协定补贴与反补贴措施协定 oo1212保障措施协定保障措施协定 o四个附件中，附件1、附件2和附件3作为多边贸 易协定（Multilateral Trade Agreement） ，所有成 员都必须接受，不允许有所选择，所以也称为一揽 子协定。附件4属于诸边贸易协定（Plulateral Trade Agreement） ，WTO成员可以选择签署， 也就是说签不签署诸边贸易协定不影响其作为 WTO成员的资格。第三节 WTO的机构设置和决策机制一、机构设置作为一个国际组织，WTO拥有自己完善的组织机构。1、决策机构部长级会议（Ministe