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1、区人民检察院区人民检察院 20152015 年开展规范司法行年开展规范司法行 为专项整治工作情况报告为专项整治工作情况报告主任、各位副主任、各位委员：我代表 xx 区人民检察院，向本次会议报告 2015 年开展规范司法行为专项整治工作情况，请予审议。一、周密部署，明确专项整治工作任务今年初，最高检部署在全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作。我院高度重视，认真研究，积极谋划，推动专项整治工作向纵深发展。一是强化组织领导，突出“五个同步抓”。成立专项整治工作领导小组，制定工作方案，强化组织保障,明确工作任务 、方法、步骤和目标。具体实行“五个 同步抓” ，即：与明确检察工作新任务同步
2、抓；与落实党风廉政建设同步抓；与提升执法办案水平同步抓；与落实检察改革任务同步抓；与建立健全工作机制同步 抓。二是突出整治重点，将规定动作与自选动作有机融合。既抓共性问题，也抓个性问题，在规定动作上谋实效，在自选动作上求创新。将市检察院确定的 9 个方面整治内容扩充至 12 个方面，突出了我院在司法作风、司法行为、司法公开方面需要整治的重点问题，使工作的内容更加切合实际 。三是层层动员部署，切实提升规范司法的自觉性。专门召开动员部署会 ，全面部署专项整治各阶段工作任务。各部门结合自身实际进行再动员、再部署，细化责任分工，明确完成时限，编制工作台账，扎扎实实推进专项整治工作。我院就部署开展规范司
3、法行为专项整治工作情况专题报告区委、区人大常委会和区委政法委，得到了强有力的支持和指导。二、坚持问题导向，查摆问题标准不降低专项整治工作能否取得实效，关键在于问题找得准不准、查摆深不深。我院始终坚持问题导向，深入查摆，切实让司法不规范行为见人见事见案件 。一是坚持开门听取意见。围绕司法办案，主动听取区纪委、开发区纪工委和新区政法机关等多家单位,人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表的意见和建议，通过发放征求意见函、召开座谈会、走访调查、当面交流等方法，征集意见建议 17 条，确保查摆问题更深入,更全面。二是坚持自查全覆盖。全体检察人员围绕规范司法行为专项整治的 12 个方面重点内容，从执法办
4、案操作入手，查找不规范案例，分析存在问题和原因，提出 防范措施。通过“人人查”，共排查出 150 余个不规范问题，既涉及卷宗归档不及时、统一业务应用系统运用不规范、案件信息公开不主动等“共性”问题，又包 括作出不起诉决定后没有及时解除取保候审和法律文书倒签等“个性”问题。 三是重点排查无死角。相关职能部门组成联合检查组，着重对案件质量、保障当事人及律师权益、检务公开和纪律作风等情况进行专项排查，对发现的不规范问题在全院范围内予以通报，真正把自身问题查全、找准、析透，确保整治无死角。2015 年 1 至 10 月，共评查案件 1006 件，充分运用评查结果，进行集中评析、监督整改，强化实体监管。
5、四是推行问题整改清单式管理。针对人人自查及联合检查发现的问题，进行分类整理，汇总在司法理念、司法行为和司法作风三个方面共计 24 个不规范问 题，并分别在院党组会和检察委员会上对问题进行认真研究，剖析“病根”，向各部门负责人通报，层层传导整改压力，逐一列出整改清单，确保立行立改 ，边查边 改，为整改落实奠定坚实基础。三、明确整改，强化落实，完善工作机制通过动员部署、提高认识、查摆问题 、剖析原因,全院检察人员规范司法行为的意识进一步强化，司法理念进一步转变，司法行为进一步规范，司法机制进一步完善，案件质量进一步提高 。一是规范保障诉讼参与人权益。在查办职务犯罪案件过程中，严格执行同步录音录像制
6、度，彻底根除不供不录、先审后录等问题，对所查办的职务犯罪案件， 全部做到同步录音录像，确保办案规范有效。强化保障律师执法执业权益，建立新型检律关系，依法保障律师的知情权、会见权、阅卷权等执业权利。2015 年 1 至 10 月，共接待律师988 人次，实现律师接待的“零投诉”。在全国检察系统率先制定依法听取辩护人、诉讼代理人意见的规定，将听取辩护意见贯穿于执 法办案的全过程，受到了律师及社会舆论的点赞。二是规范运用统一业务应用系统。全国检察机关统一业务应用系统有利于确保诉讼各阶段的公开、透明 ，便于接受社会各界监督 。这是一项规范司法行为 ，全 面落实检务公开的新举措。我院积极落实统一业务应用
7、系统与统计系统的衔接，切实做到严格审核、规范运用。2015 年 1 至 10 月，全院共办理各类案件 2269 件 2658 人，其中审查逮捕 800件 955 人，审查起诉 1447 件 1681 人，立案查办贪污贿赂等职务犯罪 10 件 10 人 。所有案件全部实行“网上 办案、网上管理、网上监督、网上考核”，全面、准确、实时地反映检察工作的运行状况，有效实现办理案件全流程监控 ，使规范司法成为刚性约束。 三是规范涉案财物流转。为提升涉案财物管理的规范化和安全性，改建了赃证物保管室，配备了各项安全保障设施，进一步细化赃证物的登记保管流程，确保 涉案财物的安全。针对涉案财物积压及各诉讼阶段流
8、转不畅等问题，积极与侦查和审判机关协作，规范涉案财物的监督，确保诉讼中证据的有效使用。2015 年 1 至 10 月，共接收涉案财物 128 件，涉及案款 283 万余元。对以往库存的涉案财物及时予以流转。四是规范案件证据认定规格。建立疑难案件专案汇报和诉前“会诊”制度，通过对疑难案件、重点案件的专案汇报、诉前研讨，为疑难复杂案件进行“会诊把 脉”。健全完善关于加强职务犯罪侦查、侦监、公诉部门监督配合的工作办法、建立刑事审判监督工作联动机制的意见 等多个内部规范，强化各相关部门之 间的沟通协调。创办证据审查标准研究，重点研究规范了妨害公务罪、强奸罪、寻衅滋事罪等多发性案件 、典型案件、新型案件
9、的证据规格，为准确认定罪与非 罪、此罪与彼罪提供具体指导，有效保障了办案标准的正确、统一。五是规范深化检务公开 。积极拓展检务公开的广度和深度，进一步丰富平台和渠道，让社会公众了解、监督检察工作更加快捷高效，确保检察权在阳光下规范 运行。案件信息公开是检务公开的核心和“龙头”。对于撤案决定书、不批准逮捕决定书 ，接受当事人及其近亲属的查询；对于不起诉决定书、刑事申诉复查决定书 等法律文书，全部在案件信息公开网上发布，接受社会监督。2015 年 1 至 10 月，共公开法律文书 1203 份，发布案件程序性信息 3155 项 。不断完善检务 公开方式，举办“检察开放日”活动，通过现场宣传咨询 、
10、播放职能宣传片、参观办案工作区、讲解办案流程、检察长接访和代表委员联络等方式，搭建多功能的检 务公开平台。制定了检察官以案释法实施细则，落实普法责任制，通过以案释法等多种方式，切实提高群众法治意识。开通检察微信，细化检察微博，发布检察 信息，主动接受社会公众的监督。四、存在的问题及下一步工作措施我院开展规范司法专项整治工作取得了明显成效，但成效与问题并存，我们既要敢于正视问题，揭丑亮短，又要坚定信心与决心抓整改。目前存在的问题有：一是规范司法意识需要进一步加强。个别办案人员程序意识、证据意识弱化，规范司法的意识不牢固，还存在个别不公开、不透明、随意 执法的现象。二是查摆问题不深。个别干警和部门
11、不能客观审视自身存在的司法不规范问题和现象，缺少自我亮丑的决心和力度，查摆问题不深不细，有简单应付的 表现。三是相关制度落实不到位。其中既有工作机制不健全、不完善的问题，也有执行制度和规定不坚决的问题。现在，规范司法行为专项整治工作正处于全面落实整改阶段。我院将重点做好以下工作。一是继续提高思想认识。将规范司法行为专项整治工作与“三严三实”专题教育深度融合，严明党的政治纪律和政治规矩，不断提升全体检察人员的党性修养，不断强化规范司法理念。努力让每一名检察人员把规范司法的要求内植于心 ，外化于形，自觉提高严格规范司法的素质和能力 。二是继续强化组织领导。强化“两个责任”，将规范司法行为专项整治工
12、作与党风廉政建设相结合，严格检察人员工作纪律，对违法违规行为“零容忍”。强化部门领导切实履行“一岗双责”，建立工作台账，实行任务分解，督察落实执行，推动规范司法深入有效运行。三是继续查摆问题，整改落实。坚持问题导向，继续查摆问题，确保问题见人见事见案件。既要巩固整改成果，又要不断发现问题，切实加大工作规范机制建设，从制度上确保司法办案做到事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。四是继续落实检察改革各项任务。按照市检察院部署，积极稳妥地推进检察官办案责任制、深化刑事速裁程序改革等，完善执法办案组织，健全检察业务管理机制，拓展检务公开，不断完善检察工作机制。严格规范司法是一项艰苦的工作，对一些“顽疾”的治理不能一蹴而就，需要着眼长远，常抓不懈，韧性根治。要坚决杜绝专项整治工作紧时一阵风，过后又 放松的现象。要把规范司法行为变成一种新常态，用润物无声的方式 ，从制度层面渗透到每一个检察人员思想中，成为行动的方式和指南。我院将深入贯彻落实区委 和市检察院要求，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和社会各界的民主监督，严格履行检察职责，切实落实规范司法，为新区法治建设和经济社会发展做出应有 的贡献！
