《副县长2016年在全县扶贫开发工作会议上的讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《副县长2016年在全县扶贫开发工作会议上的讲话.doc（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、副县长副县长 20162016 年在全县扶贫开发工作会年在全县扶贫开发工作会 议上的讲话议上的讲话副县长 2016 年在全县扶贫开发工作会议上的讲话一、2016 年脱贫攻坚目标根据省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见，省市分年度脱贫攻坚目标任务已逐级签订了“军令状” ，市委承诺举全市之力确保比全国早两年，比全省早一年率先实现脱贫目标，确定我县到 2018 年完成9732 户、31861 人脱贫, 实现贫困县“摘帽” 。在今天会议上各乡镇已与县委县政府签订了 2016 年度脱贫攻坚责任书，我县脱贫攻坚将全面展开。为确保如期完成脱贫攻坚目标任务，2016 年 33 个贫困村退出
2、，2748 户 9160 人脱贫；2017 年 49 个贫困村退出，3062 户 10500 人脱贫；2018 年74 个贫困村退出，3922 户 12201 人脱贫。经扶贫办与各乡镇沟通，2016 年我县贫困村退出将在市定 33 个贫困村基础上，自我加压 19 个村，贫困户脱贫 3096、10759 人。二、贫困户脱贫（一）贫困户退出标准：1、贫困户年人均纯收入稳定超过当年国家贫困标准（2016 年青海省标准为 3316 元，2017 年 3532 元 ，2018 年 3762 元 ）；2、有安全住房；3 、义务教育阶段学生无因贫辍学；4、参加新型农村合作医疗；5、参加新型农村社会养老保险；
3、6 、有意愿的劳动力参加技能培训。（二）贫困户脱贫措施：2016 年我县自我加压脱贫贫困户 3096、10759 人，经测算涉及 200 个行政村，其中涉及贫困村 52 个，1105 户 4020 人；非贫困村 148 个，1988户 6739 人，对照贫困户脱贫标准分别采取措施：1、贫困户发展产业增加收入。产业扶贫今年在扶持方式上将按户扶持改为按人扶持、按户实施项目。扶持标准由原来户均 9800 元改为人均 5400 元。 请各乡镇、村要因户因人而宜，选择切合实际、便于操作的项目，项目可以是单项的，也可以是综合性的。种植项目贴近效益好的特色产业，如：蔬菜、药材、饲草 等，养殖项目、饲养数量按
4、实际的经营能力确定，为了充分发挥扶贫资金效益，也可选择其他多种经营项目，如果扶持资金有结余还可以选择资产收益项目，对“路 子对”的好项目，如果扶持资金不足还可以考虑“金穗服务惠万家”等银行贷款和互助资金予以补充。对确实无法选择产业扶贫的和无经营能力开展产业的贫困户， 其产业扶持资金一并纳入资产收益项目考虑。对没有列入 2016 年脱贫序列的贫困村和贫困户，要通过贷款扶持、大户帮助和加入专业合作社带动，积极培育产业。2.实施转移就业培训工作。对 有外出务工意愿的贫困群众 ，发挥驻村工作队和乡镇劳动保障站的作用，根据市场用工需求和贫困户自身务工能力提供劳务信息 。劳务输出要充分发挥区位优势和劳 务
5、经济人及能人带动作用，甘河、南川等园区周边村要加强与企业的沟通协调，建立稳定的劳务协作关系；环西宁周边乡村，围绕进城务工服务城市、方便城镇居民 生活，加大园林绿化 、保洁等劳务工作；生态保护管护岗和乡镇环卫岗重点向贫困户倾斜，实现就近上岗就业增收脱贫，确保能输得出，稳得住。对没有劳动技能的 劳动者可根据本人意愿，及早与就业局协调沟通，开展有针对性的技能培训，如：农家乐、丝带绣、手工艺品制作、馍馍制作、餐饮服务、绿化管护等有市场需求的 培训，使每个贫困家庭有培训需求的劳动力至少有一人掌握 1 门技能。3.落实好贫困户政策保障措施。对贫困户逐门逐户了解他们参加城乡居民养老保险和医疗保险参保情况，对
6、今年计划脱贫的 3096 户、10759 人中尚未参保的人员请各乡镇先行垫付。先期安排各乡镇于 2016 年 2 月底之前全部完成新农合缴费参保，经各乡镇努力，截止 3 月 8 日，全县 146户、328 人尚未参加 2016 年度新型农村合作医疗的贫困户 ，已实现了全部补缴。下一步，各乡镇要安排专人紧盯 2016年预脱贫贫困户 2016 年度城乡居民养老保险参保缴费情况，确保年底前实现 100%覆盖，免得因此而影响贫困户脱贫。对丧失劳动能力、无法通过发展特色产业扶持和转移就业实现脱贫的 5656 名贫困群众，由民政局负责落实“两线合一”政策，全部纳入低保范围 ，实现“兜底”脱贫。4、解决贫困
7、户脱贫其他障碍。 对照贫困户脱贫的标准，逐条解决脱贫障碍，对贫困户家庭中的义务教育阶段学生全面开展清查摸底，省上已明确从 2016 年起实行贫困家庭 15 年免费教育，防止贫困家庭中出现辍学学生而影响贫困户脱贫。同时，对建档立卡贫困户在校大中专学生和学龄前儿童及 2016 年拟考录学生登记造册以便开展有针对性的教育救助。在前期贫困户入户登记基础上对照贫困户住房条件进行回头看，对需要危房改造的尽快拿出帮建计划，及早着手建设，确保年底如期脱贫。5.全面落实帮扶责任。对今年要脱贫的贫困户逐户落实帮扶责任人，由责任人负责制定详细的脱贫计划 ，并时时跟踪落实项目。同时，积极发动帮扶单位 、县乡干部职工、
8、企业家 、社会各界爱心人士与贫困户开展结对子帮扶，建立稳定持续的“一对一”帮扶关系，助力贫困户脱贫。三、易地扶贫搬迁工作（一）易地扶贫搬迁标准：对集中安置的建档立卡户每户补助 8 万元；对自主安置的建档立卡户每户一次性补助 10 万元。对整村整社同步搬迁的非建档立卡户每户补助4.5 万元（含农村危房改造资金 2.5 万元）。对集中安置项目区基础设施和建设用地，按省上确定的方式筹措资金。（二）整村搬迁工作：全县就近集中安置整村搬迁涉及 4 个乡镇、8 个村共 800 户、2861 人，其中建档立卡贫困户 242 户、816 人。2016 年计划搬迁田家寨镇的小卡阳、大卡阳、马昌沟、下营一等四个村
9、，共 434 户、1438 人，其中建档立卡户 120 户、384 人。田家寨镇要抓紧做好安置点选址工作和土地报批、建设规划和招投标等前期工作，确保今年如期开工建设。对计划 2017 年整村搬迁的共和镇西台村、土门关乡上阿卡、年坝村和上新庄镇水草沟村等三个乡镇也要提前做好土地报批等相关手续，为明年开春后动工打好基础。（三）插花安置易地搬迁工作：涉及七个乡镇、23 个村、共 513 户、1857 人。2016 年拟安置大才乡、汉东乡、群加乡、土门关乡、海子沟乡、上五庄镇 、拦隆口镇等 7 个乡镇，18 个村、103 户，上述乡镇要抓紧时间在耕种前全面落实安置用地，确保这些搬迁户能当年建设 、当年
10、搬迁入住。四、贫困村退出（一）贫困村退出标准：1、贫困发生率低于 4%；2、有村级集体经济或互助资金；3、农区有通行政村的沥青（水泥）路；4、有安全饮用水；5、有生产生活用电；6、有标准化村级卫生室；7、有村级综合办公服务中心。（二 ）贫困村退出措施：1 、33 个市定退出贫困村：要 围绕贫困村退出标准，一项一项对照罗列出需补齐的短板，乡镇与部门要紧密对接，防止项目申报形成“两张皮”而耽误贫困村退出。道路交通项目由交通局负责落 实 ，安全饮水项目由水务局负责落实，村级卫生室改扩建达标由卫计局负责，村级综合服务室配建由组织部和民政局负责，电网升级改造由供电公司负责 ，村集体经 济发展由组织部负责
11、，互助资金由扶贫办负责。同时，教育局 、林业局、科体局、环保局、新村办对贫困村各自负责的基础设施和公共服务设施也要一并跟进，确保 33 个市定贫困村 100%脱贫。2、自我加压退出 19 个贫困村。2016 年自我加压的 19个贫困村，各行业部门对照贫困村退出标准，也要及时跟进项目安排。初步统计 19 个贫困村中涉及交通项目需求 10个村，涉及教育基础设施建设项目 3 个村，涉及高原美丽乡村建设 4 个村，涉及绿化工程 2 个村，涉及村级标准化卫生室改扩建 19 个村，涉及村级综合服务室建设 4 个村，涉及环保设施配套 14 个村，村级文化广场建设 2 个村，各职能部门要有的放矢，该调整的调整
12、，该提前的提前。贫困村第一书记和乡镇长要抓紧与各行业主管部门对接，力争今年确定退出的贫困村如期实现整体退出。五、工作要求1、贫困户脱贫种植项目落实情况，包括项目名称、经营方式、落实地块 、品种、投资规模、资金来源等扶持计划务必于 3 月底前全面落实；2、贫困户养殖项目落实情况 ，如畜棚地点、面积、养殖规模、运作方式及资金来源等详细计划于 4 月中旬前落实；3、凡与专业合作社合作的扶贫项目 ，要认真落实专业合作社资产状况、经营能力、联系贫困户状况、资金入股 、利益分配和 2016 年发展计划和增收目标等情况，并由专业合作社法人做出承诺，于 4 月底前详细登记造册。4、易地搬迁地块落实和宅基地调整工作，务必于 3 月底前完成。5、贫困村退出行业补短板项目，各相关部门于 3 月底前明确项目负责人，项目资金来源，开、完工时限。以上5 项工作与贫困户养老、医疗保险费补缴情况，按时限要求全部交由县扶贫攻坚指挥部办公室备案。6 、各乡镇、扶贫办对今年确定退出的贫困村基本情况、基础设施和公共服务建设项目、贫困户发展特色产业等脱贫项目及驻村工作队情况在村上醒目的位置制作公示牌进行公示 。7、县纪委、组织部 、“两办”、财政局、扶贫办等单位要根据 xx 县脱贫攻坚督查方案的要求 ，与 3 月底前拿出具体可行的公示、监管、督查、巡查、培训、考核和第三方成效评估等专项督查办法，并分头组织实施。
